Consultation sur les emballages et les déchets d'emballage : teneur minimale en plastique recyclé

Consultations publiques sur

les critères de durabilité applicables aux technologies de recyclage du plastique

Harmonisation des règles de calcul et de vérification de la teneur en matériaux recyclés dans les emballages en plastique.

Conditions d'importation dans l'UE de matériaux recyclés destinés à être utilisés dans les emballages

Mise à jour

Le règlement (UE) n° 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR) fixe des objectifs minimaux en matière de teneur en matières recyclées d’ici 2030 pour les emballages en plastique, y compris les produits alimentaires emballés importés, mis sur le marché de l’Union européenne (UE). L’UE élaborera des règles détaillées pour soutenir ces objectifs.

La Commission européenne a lancé une série de consultations afin de recueillir des informations techniques et pratiques, y compris des informations concernant les pays tiers, pour l'aider à élaborer des règles qui tiennent compte des technologies, des marchés et des systèmes de contrôle actuels en matière de plastiques recyclés.

Les parties prenantes intéressées peuvent faire part de leurs commentaires et fournir des éléments d’information sur :

• les critères de durabilité applicables aux technologies de recyclage du plastique
• L’harmonisation des règles relatives au calcul et à la vérification de la teneur en matières recyclées dans les emballages en plastique
• Conditions d’importation dans l’UE de matériaux recyclés destinés à être utilisés dans les emballages.

Produits concernés

Produits conditionnés

qu'est-ce qui change ?

En vertu du PPWR (règlement n° 2025/40, article 7), les emballages en plastique, y compris les produits alimentaires emballés importés, mis sur le marché de l’UE à partir de 2030 devront respecter des objectifs minimaux en matière de teneur en matériaux recyclés.

La Commission européenne a lancé trois consultations afin de recueillir des données techniques et pratiques auprès des parties prenantes, y compris celles situées en dehors de l’UE, afin d’élaborer les règles détaillées qui permettront la mise en œuvre de ces objectifs.

Les parties prenantes intéressées peuvent faire part de leurs commentaires et fournir des éléments d'information sur les points suivants.

Critères de durabilité pour les technologies de recyclage du plastique

En particulier, quelle est :

• disponibilité des technologies de recyclage actuelles ?
• la performance économique et environnementale ainsi que la qualité des produits finis ?
• la disponibilité des déchets ?
• besoins énergétiques et impact environnemental (par exemple, émissions de gaz à effet de serre) ?

Harmonisation des règles de calcul et de vérification de la teneur en matières recyclées dans les emballages en plastique

En particulier :

• quelles sont les données disponibles concernant la teneur en matières recyclées utilisées dans les pays hors UE ?
• quels sont les coûts d'audit et de certification liés à l'audit et à la certification du plastique recyclé dans les pays tiers ?
• Quelle est la capacité de certification disponible en dehors de l’UE ?
• quels sont les impacts potentiels des futures exigences de l'UE sur le recyclage international du plastique et les chaînes d'approvisionnement en emballages ?

Conditions d’importation de matériaux recyclés dans l’UE en vue de leur utilisation dans les emballages

Des éléments d’information sont recherchés concernant :

• les marchés actuels, notamment la quantité et l’origine du plastique recyclé et des emballages en plastique importés
• les systèmes de vérification, de certification ou de chaîne de traçabilité actuellement utilisés pour vérifier l’origine, la traçabilité et la teneur en plastique recyclé.

pourquoi ?

Afin de mettre en œuvre les objectifs relatifs à la teneur en plastique recyclé, la Commission européenne souhaite élaborer des règles applicables, vérifiables et exécutoires en recueillant les avis des opérateurs.

Conditions d'importation dans l'UE de matériaux recyclés destinés à être utilisés dans les emballages

L’UE vise à établir de nouvelles règles permettant d’évaluer, de vérifier et de certifier les matières plastiques collectées ou recyclées dans des pays tiers d’une manière équivalente à celle applicable à ces mêmes matières au sein de l’UE.

Harmonisation des règles relatives au calcul et à la vérification de la teneur en plastique recyclé dans les emballages

En établissant des règles à l’échelle de l’UE sur la manière de calculer et de vérifier la teneur en plastique recyclé des emballages, la Commission entend faciliter le respect de ces règles.

Critères de durabilité pour les technologies de recyclage du plastique

L’UE vise à soutenir les effets positifs sur l’environnement liés à l’utilisation de plastique recyclé dans les emballages.

Calendrier

Ces règles devraient être adoptées au quatrième trimestre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Dans le cadre de ces consultations, la Commission européenne ne pose pas de questions spécifiques. Il s’agit là d’une occasion pour les opérateurs – tant les fabricants d’emballages que les opérateurs du secteur alimentaire exportant des denrées alimentaires emballées vers l’UE – de mettre en avant les défis auxquels ils s’attendent et les mesures qui pourraient aider les opérateurs non européens à participer efficacement à la transition vers une économie circulaire. En particulier, les informations relatives au recyclage du plastique dans les pays tiers – concernant les technologies disponibles, la disponibilité des déchets et les besoins énergétiques – aideront les décideurs politiques de l’UE à élaborer des mesures pertinentes et éclairées.

Actions recommandées

Toutes les parties prenantes intéressées sont invitées à faire part de leurs commentaires via la plateforme « Have Your Say » de la Commission européenne jusqu'au 16 septembre 2026:

• Critères de durabilité pour les technologies de recyclage des plastiques
• Harmonisation des règles de calcul et de vérification de la teneur en matières recyclées dans les emballages en plastique
• Conditions d’importation dans l’UE de matériaux recyclés destinés à être utilisés dans les emballages.

Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Celles qui ne disposent pas encore d’un compte devront d’abord créer un compte de connexion à l’UE, puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l’UE.

Contexte

Le PPWR impose que les emballages en plastique contiennent au moins un pourcentage minimum de plastique recyclé par unité d’emballage d’ici 2030, avec des objectifs plus ambitieux fixés pour 2040. D’ici au 31 décembre 2026, la Commission européenne définira une méthodologie permettant de calculer la quantité de matière recyclée. Pour plus de détails, consultez l’article « Les nouvelles règles de l’UE en matière d’emballages expliquées ».

Les emballages comptent parmi les principaux consommateurs de matières premières vierges et contribuent de manière significative à la production de déchets. Dans l’UE, la part des emballages recyclés a augmenté lentement entre 2014 et 2023 (Commission européenne 2025) – mais une grande partie des emballages recyclables n’est toujours pas recyclée. Cela s’explique par l’insuffisance de processus de collecte et de recyclage adaptés et économiquement viables.

Le PPWR s’inscrit dans le cadre du plan d’action de l’UE pour l’économie circulaire (Commission européenne 2020), qui s’engage à rendre tous les emballages réutilisables ou recyclables d’ici 2030, ainsi qu’à réduire le (sur)emballage et les déchets d’emballage. Pour atteindre cet objectif, le PPWR introduit des objectifs minimaux de teneur en matières recyclées pour les emballages en plastique afin de réduire l’utilisation de matières premières vierges et de créer une demande en plastiques recyclés.

Ressources

Sources