Matériaux plastiques en contact avec les aliments

Projet de règlement de la Commission modifiant le règlement (UE) n° 10/2011 concernant les matériaux et objets en matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires et modifiant le règlement (CE) n° 2023/2006 relatif aux bonnes pratiques de fabrication des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires en ce qui concerne le plastique recyclé et d'autres questions liées au contrôle de la qualité et à la fabrication des matériaux et objets en matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires.

Projet d'annexe

Mise à jour

La Commission européenne a publié un projet de proposition visant à renforcer le contrôle de la qualité des matériaux plastiques en contact avec les aliments. Elle vise notamment à aligner les règles existantes sur ces matériaux (règlement 10/2011) avec la législation sur les plastiques recyclés (règlement 2022/1616) et les produits biocides (règlement 528/2012). Il introduit des exigences de pureté pour les substances obtenues à partir de déchets et de matériaux naturels, et ajoute des règles de contrôle de la qualité sur les bonnes pratiques de fabrication.

qu'est-ce qui change ?

Le règlement 10/2011 fixe des exigences pour les matériaux plastiques destinés à entrer en contact avec les denrées alimentaires. Les modifications proposées par la Commission sont les suivantes.

Renforcement des exigences de pureté

• Haut degré depureté: les substances utilisées pour fabriquer des matériaux plastiques doivent présenter un "haut degré de pureté". La proposition définit le "haut degré de pureté" (nouvel article 3 bis).
• Pureté des substances provenant de déchets: les substances fabriquées à partir de déchets et utilisées pour produire des matériaux plastiques devront également satisfaire aux exigences de pureté (nouvel article 8).
• Substances d'origine naturelle: des règles de pureté spécifiques sont introduites pour les substances d'origine biologique et minérale (nouvel article 8).
• Démonstration de la pureté: la documentation actuellement requise pour démontrer la conformité (article 16) devra à l'avenir également démontrer la conformité aux critères de pureté. Les autorités compétentes doivent pouvoir prélever des échantillons de matériaux pour vérifier la pureté et la composition (nouvel article 8).

Amélioration de l'information des entreprises du secteur alimentaire

• Actuellement, les fabricants doivent fournir une déclaration écrite de conformité contenant des informations sur les substances pour lesquelles des restrictions/spécifications sont établies dans les annexes I et II du règlement 10/2011. Les nouvelles règles proposées étendent les exigences en matière d'information à toutes les substances, impuretés et produits présents dans les matériaux plastiques. Les fabricants doivent également fournir des informations sur la durée de vie maximale des matériaux plastiques et indiquer si ces matériaux ont été fabriqués à partir de déchets.
• Les nouvelles règles d'étiquetage exigeront des fabricants de matériaux plastiques qu'ils incluent un étiquetage ou des instructions sur la durée de vie maximale, une description des signes de détérioration, des instructions sur la manière de ralentir la détérioration et des instructions sur l'utilisation (nouvel article 14 bis).

Autres amendements

• Plastique retraité : des conditions sont fixées pour l'utilisation de plastique retraité dans les matériaux plastiques, y compris des limites de migration et des constituants interdits (nouvel article 10).
• Produits biocides : outre les substances dont l'utilisation dans les matériaux plastiques est autorisée (annexe I), le règlement (CE) n° 10/2011 fait actuellement référence à l'utilisation temporaire possible d'autres substances (article 6, paragraphe 5). Cette disposition sera remplacée par la possibilité d'incorporer des produits ayant une fonction biocide, à condition que les substances et les produits soient autorisés en vertu du règlement 528/2012 pour l'utilisation dans les matériaux plastiques en contact avec les denrées alimentaires.
• Limites de migration : ces limites ne s'appliquent pas actuellement aux couches de plastique dans les matériaux multicouches. Selon la nouvelle proposition, les limites de migration s'appliqueront à ces matériaux lorsque la couche en contact direct avec les denrées alimentaires est une couche en plastique (nouvel article 14, paragraphe 4). 14 (4)).
• Bonnes pratiques de fabrication (BPF) : des règles détaillées sont établies sur les BPF pour le retraitement et le recyclage des matières plastiques (modification du règlement 2023/2006).
• Clarification sur les couches en plastique : Le règlement 10/2011 fait actuellement référence aux "couches en matière plastique", ce qui a créé une certaine confusion quant à savoir si les exigences en matière de composition (chapitre II) s'appliquent également aux couches non plastiques (adhésifs, encres d'imprimerie, vernis et revêtements). Afin de préciser que le chapitre II ne s'applique pas aux couches non plastiques, la référence aux "couches plastiques" est supprimée dans ce chapitre du nouveau règlement. Ce terme est toujours utilisé (au chapitre III) pour distinguer les couches plastiques des couches non plastiques dans les matériaux multicouches.
• Clarification des additifs : il existe parfois des incertitudes quant à la question de savoir si les matériaux solides ajoutés aux matières plastiques doivent être considérés comme des "additifs". La définition des additifs sera modifiée pour inclure ces matériaux (article 3).

pourquoi ?

L'UE vise à réduire les risques pour les consommateurs associés aux substances qui passent des matières plastiques dans les aliments, compte tenu notamment de l'augmentation de la production de plastique à partir de plastiques retraités et de déchets.

Calendrier

Le nouveau règlement devrait entrer en vigueur vers la fin de l'année 2024.

Une période de transition est prévue : les matériaux plastiques devront être conformes aux nouvelles règles 18 mois après l'entrée en vigueur du règlement (vers la mi-2026).

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

En vertu des règles proposées, les fabricants de matériaux en contact avec les denrées alimentaires devront vérifier si toutes les substances utilisées dans les matériaux plastiques, y compris les substances fabriquées à partir de déchets et les substances d'origine naturelle, présentent le degré élevé de pureté exigé par le nouveau règlement. Ils devront également revoir les informations qu'ils fournissent aux entreprises du secteur alimentaire par le biais de l'étiquetage et de leur déclaration de conformité.

Actions recommandées

Les exportateurs de produits alimentaires emballés dans du plastique doivent informer leurs fournisseurs d'emballages des changements à venir dans les règles relatives aux matériaux en contact avec les aliments en plastique.

Contexte

Le règlement 1935/2004 définit le champ d'application et les objectifs des règles de l'UE relatives aux matériaux en contact avec les denrées alimentaires. Il existe des règles spécifiques pour certains matériaux en contact avec les aliments, notamment les plastiques (règlement 10/2011), les matériaux actifs et intelligents (règlement 450/2009), les plastiques recyclés (règlement 2022/1616), les céramiques (directive 84/500/CEE) et les pellicules de cellulose régénérée (directive 2007/42/CEE).

En réponse aux préoccupations croissantes concernant les effets potentiels sur la santé des substances chimiques utilisées dans les matériaux en contact avec les aliments, la Commission européenne a lancé une révision des règles actuelles (voir Matériaux en contact avec les aliments : Consultation publique).

Ressources

Sources