Matériaux en contact avec les aliments en plastique (y compris recyclé)

Règlement (UE) 2025/351 de la Commission du 21 février 2025 modifiant le règlement (UE) n° 10/2011 concernant les matériaux et objets en matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires, modifiant le règlement (UE) 2022/1616 concernant les matériaux et objets en matière plastique recyclée destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires et abrogeant le règlement (CE) n° 282/2008, et modifiant le règlement (CE) n° 2023/2006 relatif aux bonnes pratiques de fabrication des matériaux et objets destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires en ce qui concerne le plastique recyclé et d'autres questions liées au contrôle de la qualité et à la fabrication des matériaux et objets en matière plastique destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires

Mise à jour

L'Union européenne a établi de nouvelles règles pour les matériaux en contact avec les aliments en plastique (FCM) afin d'améliorer le contrôle de la qualité. En particulier, elle aligne les règles existantes sur les FCM en plastique avec la législation sur les FCM en plastique recyclé. Elle introduit des exigences de pureté pour les substances obtenues à partir de déchets et de matériaux naturels, et ajoute des règles de contrôle de la qualité sur les bonnes pratiques de fabrication.

qu'est-ce qui change ?

Plastique FCM

Le règlement 10/2011 fixe des exigences pour les matériaux plastiques destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires. Les changements introduits par le nouveau règlement 2025/351 sont les suivants (les articles cités sont ceux du règlement 10/2011).

Renforcement des exigences de pureté

• Haut degré de pureté: les substances utilisées pour fabriquer des matériaux plastiques doivent être d'un "haut degré de pureté", tel que défini dans le nouvel art. 3a.
• Pureté des substances présentes dans les matières plastiques : les substances présentes dans les matières plastiques finales, y compris celles fabriquées à partir de déchets, doivent également présenter un degré de pureté élevé (nouvel article 8).
• Substances d'origine naturelle: des règles spécifiques sur les exigences de pureté sont introduites pour les substances d'origine biologique et minérale connues sous le nom d'"UVCB" (substances de composition inconnue ou variable, produits de réaction complexes, ou matériau d'origine biologique ou d'une autre origine naturelle) (nouvel article 8).
• Démonstration de la pureté: outre la documentation actuellement requise pour démontrer la conformité aux exigences de fabrication, les exploitants doivent, à la demande des autorités compétentes, mettre à disposition la documentation permettant de démontrer la conformité aux exigences de pureté, et les autorités compétentes doivent être en mesure de prélever des échantillons de matières pour en vérifier la pureté et la composition (article 16).

Améliorer l'information des entreprises du secteur alimentaire

Les exploitants du secteur alimentaire doivent être en mesure de fournir, sur demande, une déclaration écrite de conformité contenant des informations permettant d'identifier facilement les matériaux plastiques "ou les objets ou produits issus d'étapes intermédiaires de leur fabrication ou les substances destinées à la fabrication de ces matériaux et objets" (article 15 ; détails à l'annexe IV). Les nouvelles règles étendent ces exigences pour inclure des informations sur toutes les substances ajoutées non intentionnellement (impuretés) si elles peuvent être présentes en quantités susceptibles de mettre en danger la santé humaine, de modifier de manière inacceptable la composition des denrées alimentaires ou d'en détériorer les caractéristiques organoleptiques.

Autres amendements

• Plastique retraité : des conditions sont fixées pour l'utilisation de plastique retraité dans les matériaux plastiques, y compris des limites de migration et des constituants interdits (nouvel article 10).
• Produits biocides: outre les substances dont l'utilisation dans les matériaux plastiques est autorisée (annexe I), le règlement (CE) n° 10/2011 autorisait auparavant l'utilisation temporaire d'autres substances (article 6, paragraphe 5). Les nouvelles règles confirment la possibilité d'incorporer des produits ayant une fonction biocide dans les matériaux plastiques, à condition que les substances et les produits soient autorisés en vertu du règlement sur les produits biocides(528/2012).
• Limites de migration: ces limites s'appliquent désormais aux couches en plastique des matériaux multicouches lorsque la couche en contact direct avec les denrées alimentaires est une couche en plastique (nouvel article 14, paragraphe 4). 14(4)).
• Bonnes pratiques de fabrication: des règles détaillées sont établies sur les bonnes pratiques de fabrication pour le retraitement et le recyclage des plastiques (amendement au règlement 2023/2006).
• Clarification sur les couches en plastique: Le règlement (CE) n° 10/2011 fait référence aux "couches en matière plastique", ce qui a créé une certaine confusion quant à savoir si les exigences en matière de composition (chapitre II) s'appliquent également aux couches non plastiques (adhésifs, encres d'imprimerie, vernis et revêtements). Afin de préciser que le chapitre II ne s'applique pas aux couches non plastiques, la référence aux "couches plastiques" est supprimée dans ce chapitre du nouveau règlement. Ce terme est toujours utilisé (au chapitre III) pour distinguer les couches plastiques des couches non plastiques dans les matériaux multicouches.
• Clarification concernant les additifs: il existe parfois des incertitudes quant à la question de savoir si les matériaux solides ajoutés aux matières plastiques doivent être considérés comme des "additifs". La définition des additifs inclut désormais ces matériaux (nouvel article 3, paragraphe 7). 3(7)).

Plastique recyclé FCM

Les exigences révisées du règlement 10/2011 concernant la composition (chapitre II), certains matériaux (chapitre III) et la conformité (chapitre V) s'appliquent également de manière générale aux matériaux et objets en plastique recyclé. Toutefois, le nouveau règlement 2025/251 précise que l'exigence de pureté élevée ne s'applique pas aux substances contenues dans les intrants et restant dans les extrants du processus de décontamination des déchets plastiques (règlement 10/2011, article 8, paragraphe 1). 8(1)). L'exigence de haute pureté ne s'applique donc qu'à toute substance ajoutée au cours du processus de recyclage et toujours présente dans le matériau produit.

pourquoi ?

L'UE vise à réduire les risques pour les consommateurs associés aux substances passant des matières plastiques dans les aliments, en tenant compte notamment de l'augmentation de la production de plastique à partir de plastiques retraités et de déchets.

Plusieurs problèmes ont été identifiés en ce qui concerne les règles antérieures relatives à la fabrication de produits en plastique recyclé.

• Les règlements 282/2008 et 10/2011 ne s'appliquaient pas à toutes les technologies de recyclage et à tous les matériaux plastiques recyclés, ce qui laissait une lacune entraînant un risque potentiel pour la santé humaine.
• Le règlement 282/2008 excluait la dépolymérisation chimique, l'utilisation de chutes et de rebuts, ainsi que l'utilisation de couches barrières. Bien que la sécurité de ces technologies relève du règlement 10/2011 sur les matériaux plastiques, l'évaluation des risques au titre de ce règlement n'était pas suffisante.
• Le règlement 10/2011 exige que les substances utilisées pour fabriquer des matériaux plastiques soient d'une pureté appropriée et que toute impureté restante puisse faire l'objet d'une évaluation des risques. Cependant, certaines technologies de recyclage génèrent des substances à un stade intermédiaire du recyclage avec une contamination accidentelle qui est difficile à déterminer dans les matériaux plastiques finaux, ce qui laisse à nouveau une lacune qui crée un risque potentiel pour la santé humaine.

Calendrier

Le nouveau règlement s'applique à partir du 16 mars 2025.

Une période de transition est prévue pour les produits conformes aux règles du règlement 10/2011 : les matériaux plastiques mis sur le marché de l'UE pour la première fois avant le 16 septembre 2026 peuvent continuer à être mis sur le marché jusqu'à épuisement des stocks.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Plastique FCM

En vertu des nouvelles règles, les fabricants de FCM devront vérifier si toutes les substances utilisées dans les matériaux plastiques, y compris les substances fabriquées à partir de déchets et les substances d'origine naturelle, satisfont au degré élevé de pureté requis. Ils devront également revoir les informations qu'ils fournissent aux entreprises du secteur alimentaire par le biais de l'étiquetage et de leur déclaration de conformité.

Plastique recyclé FCM

Les exportateurs vers l'UE de produits alimentaires préemballés utilisant des plastiques recyclés doivent se conformer aux règles des règlements 2022/1616 et 10/2011. Les installations de recyclage situées en dehors de l'UE doivent être inscrites au registre de l'UE et doivent se conformer pleinement au nouveau règlement si leur plastique recyclé est utilisé dans des produits alimentaires sur le marché de l'UE.

Actions recommandées

Les emballages en plastique

Les exportateurs vers l'UE de produits alimentaires emballés dans du plastique doivent informer leurs fournisseurs d'emballages des modifications apportées aux règles sur les MCV en plastique.

GCF en plastique recyclé

Les exportateurs vers l'UE de produits alimentaires emballés dans du plastique recyclé doivent s'assurer que les FCM en plastique recyclé sont produits par des installations de recyclage enregistrées auprès de l'UE et doivent fournir la déclaration de conformité nécessaire.

Contexte

FCM en plastique

Le règlement 1935/2004 définit le cadre des règles de l'UE en matière de gestion des flux de capitaux. Ce règlement stipule que les FCM ne doivent pas

• libérer leurs constituants dans les denrées alimentaires à des niveaux nocifs pour la santé humaine
• modifier la composition, le goût ou l'odeur des denrées alimentaires de manière inacceptable.

Le règlement 1935/2004 est modifié par le règlement 2019/1381 relatif à la transparence et à la durabilité de l'évaluation des risques dans la chaîne alimentaire.

Les bonnes pratiques de fabrication des matériaux destinés à entrer en contact avec des denrées alimentaires sont définies par le règlement 2023/2006.

Il existe des règles spécifiques pour certains FCM : matériaux actifs et intelligents (règlement 450/2009), céramiques (directive 84/500/CEE) et pellicules de cellulose régénérée (directive 2007/42/CEE).

Des règles communautaires spécifiques s'appliquent également à certaines substances, notamment le bisphénol A (BPA) et d'autres bisphénols et dérivés du bisphénol (règlement 2024/3190), les dérivés époxydiques (règlement 1895/2005/CE), les N-nitrosamines et les substances N-nitrosables contenues dans les tétines et sucettes en caoutchouc (directive 93/11/CEE) et le chlorure de vinyle monomère (directive 78/142/CEE du Conseil).

Les nouvelles règles applicables aux matériaux de construction en plastique et en plastique recyclé renforcent la sécurité de ces matériaux. La Commission européenne a demandé l'avis des parties prenantes avant de proposer de nouvelles règles qui répondent aux préoccupations croissantes concernant les effets potentiels sur la santé des substances chimiques utilisées dans les FCM.

Plastique recyclé FCM

Le paquet sur l'économie circulaire de l'UE (2015) a mis en évidence la nécessité d'accroître le recyclage du plastique, ce qui a conduit à l'adoption d'une stratégie européenne sur les plastiques en 2018. Cette stratégie vise à accroître le recyclage du plastique et le contenu recyclé des produits et emballages en plastique. Les emballages alimentaires représentent une part importante de tous les matériaux d'emballage.

Même lorsque les matériaux plastiques recyclés proviennent d'une utilisation alimentaire, il peut y avoir une contamination accidentelle. En particulier, comme les matériaux entrant dans le processus de recyclage proviennent de déchets, il y a un risque accru de contamination microbiologique. Le plastique doit toujours être décontaminé pendant le recyclage afin de s'assurer que les contaminants restants ne peuvent pas mettre en danger la santé humaine ou affecter les denrées alimentaires avec lesquelles le plastique entre en contact. La décontamination peut avoir lieu dans les installations de gestion des déchets ou de recyclage.

Ressources

Sources