Prévention de l'introduction de la chenille légionnaire d'automne dans l'UE

Règlement d'exécution (UE) 2023/1134 de la Commission du 8 juin 2023 relatif à des mesures visant à empêcher l'introduction, l'établissement et la propagation sur le territoire de l'Union de Spodoptera frugiperda (Smith), modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/2072 et abrogeant la décision d'exécution (UE) 2018/638

Mise à jour

La Commission européenne a étendu les mesures visant à prévenir l'introduction de la chenille légionnaire d'automne(Spodoptera frugiperda) dans l'UE, y compris de nouvelles mesures pour les asperges

Produits concernés

asperges, maïs, aubergine, aubergine africaine, aubergine éthiopienne, aubergine, Capsicum, poivrons, piments, paprika, courge amère, melon amer, Momordica

qu'est-ce qui change ?

Les végétaux visés par le règlement 2023/1134 doivent désormais être accompagnés d'un certificat phytosanitaire comprenant une déclaration supplémentaire. Les produits concernés sont énumérés à l'art. 2(2).

Dans le certificat phytosanitaire, sous la rubrique "Déclaration supplémentaire", l'option choisie pour la lutte contre cet organisme nuisible doit être précisée. Pour ce faire, il convient de copier dans la déclaration complémentaire le libellé complet de cette option, tel qu'il figure à l'art. 10 du règlement [pour plus de détails sur ces options, voir la section "Implications" ci-dessous].

Il existe quelques différences mineures supplémentaires par rapport à la législation précédente (décision d'exécution (UE) 2018/638) qui sont pertinentes pour les entreprises agroalimentaires non européennes :

• L'asperge est désormais incluse en tant que plante spécifiée.
• Certains textes de la déclaration additionnelle ont été légèrement modifiés, par exemple "la NIMP pertinente" est désormais libellée comme "la norme internationale pour les mesures phytosanitaires (NIMP) n° 4".
• Il y a maintenant une option supplémentaire (Art. 10(e)) - selon laquelle les végétaux peuvent subir un traitement post-récolte efficace (en tant qu'option indépendante).

pourquoi ?

La chenille légionnaire d'automne (FAW) s'est rapidement développée, au niveau mondial et sur le territoire de l'Union européenne, depuis l'adoption de la décision d'exécution (UE) 2018/638. Sa présence à Chypre a été officiellement confirmée en janvier 2023. En raison de la persistance d'un taux élevé de non-respect de la législation de l'UE sur la présence de la FAW dans les produits de base importés, des mesures et des réglementations robustes sont nécessaires pour se protéger contre la poursuite de son introduction et de sa propagation au sein de l'UE.

Calendrier

Le règlement est en vigueur depuis le 12 juin 2023 et s'applique jusqu'au 31 décembre 2025.

L'art. 10 ("Introduction dans l'Union des végétaux spécifiés") s'applique à partir du 1er juillet 2023, à l'exception des exigences concernant les asperges, qui s'appliqueront à partir du 1er septembre 2023.

exigences spécifiques du nouveau règlement

Les végétaux énumérés dans le règlement 2023/1134 sont soumis à des exigences spécifiques avant de pouvoir être importés dans l'UE afin de réduire le risque d'introduction et de propagation de la FAW. Les pays tiers qui exportent les végétaux spécifiés vers l'UE doivent s'assurer qu'ils sont exempts de FAW.

L'art. 10 du règlement propose 5 options (a-e), dont l'une doit être sélectionnée et respectée pour la gestion de la FAW dans les cultures d'exportation. Les options sont les suivantes

(a ) ils sont originaires d'un pays où la présence de l'organisme nuisible n'est pas connue ;

(b ) ils proviennent d'une zone indemne de l'organisme nuisible spécifié, telle qu'établie par l'Organisation nationale de la protection des végétaux (ONPV) concernée, conformément à la norme internationale pour les mesures phytosanitaires no 4 ; le nom de cette zone est indiqué dans le certificat phytosanitaire sous la rubrique "lieu d'origine" ;

(c) avant l'exportation, ils ont fait l'objet d'une inspection officielle et ont été déclarés exempts de l'organisme nuisible spécifié, et ils proviennent d'un site de production répondant aux conditions suivantes :

(i ) il est enregistré et supervisé par l'ONPV du pays d'origine ;

(ii ) des inspections officielles ont été effectuées au cours des trois derniers mois précédant l'exportation et aucune présence de l'organisme nuisible spécifié n'a été détectée sur les végétaux spécifiés ;

(iii) qu' il existe un isolement physique contre l'introduction de l'organisme nuisible spécifié ;

(iv ) des informations garantissant la traçabilité des végétaux spécifiés jusqu'à ce site de production ont été fournies lors de leur déplacement avant l'exportation ;

(d) avant leur exportation, ils ont fait l'objet d'une inspection officielle et ont été déclarés exempts de l'organisme nuisible spécifié, et ils proviennent d'un site de production répondant aux conditions suivantes :

(i ) il est enregistré et supervisé par l'ONPV du pays d'origine ;

(ii ) des inspections officielles ont été effectuées au cours des trois mois précédant l'exportation et aucune présence de l'organisme nuisible spécifié n'a été détectée sur les végétaux spécifiés ;

(iii ) les végétaux spécifiés ont été soumis à un traitement efficace garantissant l'absence de l'organisme nuisible spécifié ;

(iv ) des informations garantissant la traçabilité des végétaux spécifiés jusqu'à ce site de production ont été fournies lors de leur déplacement avant l'exportation ;

(e) qu' ils ont été soumis à un traitement post-récolte efficace pour garantir l'absence de l'organisme nuisible spécifié, et que ce traitement est indiqué sur le certificat phytosanitaire.

Mesures à prendre

Les pays tiers qui exportent les végétaux spécifiés vers l'UE doivent choisir une option et satisfaire aux exigences de cette option pour garantir que les végétaux sont exempts de FAW. Selon l'option choisie, cela peut nécessiter des inspections officielles sur le terrain, l'application de traitements pour garantir l'absence de l'organisme nuisible et la traçabilité des végétaux depuis le site de production jusqu'à l'exportation. Tant les opérateurs que les autorités gouvernementales (organisations nationales de protection des végétaux) sont concernés.

Les végétaux visés par le présent règlement doivent être accompagnés d'un certificat phytosanitaire et, sous la rubrique "Déclaration supplémentaire", il convient de faire référence au règlement 2023/1134: un texte doit être introduit pour indiquer quelle option a été utilisée pour lutter contre la FAW, en utilisant exactement les mêmes termes que ceux utilisés à l'art. 10.

Les exportateurs d'asperges vers l'UE sont concernés par ces mesures d'urgence pour la première fois. Ils doivent évaluer ces nouvelles exigences et choisir l'option de gestion des FAW la plus appropriée à leur situation afin de commencer à mettre en œuvre les mesures nécessaires dès que possible.

Actions recommandées

Le certificat phytosanitaire doit être rempli de manière précise et complète. Le non-respect de cette obligation peut entraîner le refus de l'envoi.

• Dans la case/section Traitement, si les options d ou e ont été sélectionnées, donnez des détails sur le traitement appliqué.
• Dans la case Déclaration supplémentaire, écrivez : "L'envoi/le produit est conforme à l'option [...choisir parmi les options a-e, selon ce qui est pertinent...] de l'article 10 du règlement (UE) 2023/1134 et [...ici copier et coller le texte de l'option sélectionnée, en utilisant le libellé exact de l'article 10...]"
• Lorsque les options c ou d ont été sélectionnées, des informations sur la traçabilité doivent être fournies. Le certificat phytosanitaire doit mentionner le numéro d'identification unique ou le nom du site de production agréé d'où provient le produit, ainsi que la description du produit.

Les exportateurs et les autorités compétentes doivent également veiller à ce que le certificat phytosanitaire contienne des informations sur les autres organismes nuisibles concernés, conformément au règlement (UE) 2019/2072.

Contexte

Dans le contexte de la croissance du commerce mondial et du changement climatique, l'UE est confrontée à de nouvelles menaces liées aux organismes nuisibles. Le nouveau règlement phytosanitaire (UE) 2016/2031 a été introduit pour faire face à ces risques croissants liés aux organismes nuisibles importés.

Tous les végétaux et produits végétaux (à quelques exceptions près) doivent être accompagnés d'un certificat phytosanitaire qui confirme la conformité avec la législation de l'UE (Règlement 2016/2031, art. 71). Voir La loi phytosanitaire de l'UE expliquée et Liste provisoire des organismes nuisibles, des produits de base et des exigences phytosanitaires supplémentaires.

La décision d'exécution (UE) 2018/638 de la Commission a établi des mesures d'urgence pour prévenir l'introduction et la propagation de la FAW au sein de l'UE. Cette décision est désormais abrogée et remplacée par ce nouveau règlement.

La FAW est listée comme organisme nuisible prioritaire dans l'annexe du règlement délégué (UE) 2019/1702 de la Commission.

Le règlement d'exécution (UE) 2019/2072 précise les mesures supplémentaires qui doivent être appliquées à certains végétaux et produits végétaux originaires de certains pays (énumérés à l'annexe VII) avant qu'ils puissent être importés dans l'UE. Dans ces cas, des exigences particulières s'appliquent pour l'introduction dans l'UE, et une déclaration supplémentaire est nécessaire dans le certificat phytosanitaire.

Ressources

Sources