Proposition de directive sur les allégations vertes

Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la justification et la communication des allégations environnementales explicites (directive sur les allégations vertes)

Mise à jour

Depuis juin 2025, les négociations en vue de l'adoption de la directive sur les allégations écologiques sont au point mort. Rien n'indique pour l'instant qu'elles reprendront à l'avenir. Toutefois, une interdiction générale des allégations environnementales et sociales non fondées ou trompeuses sur les produits s'appliquera à compter du 27 septembre 2026. La directive (2024/825) interdit les allégations environnementales vagues (par exemple « vert » ou « respectueux de l’environnement ») qui ne peuvent être étayées ; voir la réglementation de l’UE relative aux allégations environnementales concernant les produits.

En quoi consistait la proposition de directive sur les allégations écologiques ?

Face aux craintes que les consommateurs ne soient induits en erreur par des allégations environnementales ou « vertes » inexactes, la Commission européenne a proposé en 2023 de nouvelles règles sur la manière dont les entreprises peuvent communiquer volontairement sur les aspects environnementaux de leurs produits ou de leur entreprise avant la mise sur le marché de ces produits dans l’UE. Ces règles comprenaient notamment des dispositions sur la manière de justifier et de communiquer les allégations vertes. Il était proposé que les États membres de l’UE mettent en place des organismes d’évaluation chargés de vérifier et d’approuver toutes les allégations écologiques et tous les systèmes d’étiquetage écologique avant leur publication.

qu'est-ce qui change ?

Depuis juin 2025, les négociations en vue de l’adoption de la directive sur les allégations écologiques sont au point mort. Rien n’indique pour l’instant qu’elles reprendront à l’avenir. Cette situation fait suite à l’annonce par la Commission européenne de son intention de retirer la directive (bien que les négociations politiques fussent déjà bien avancées à ce stade ; Commission européenne 2025a). Toutefois, la proposition n’a pas été officiellement retirée et figure dans le programme de travail 2026 de la Commission comme « en attente » (Commission européenne 2025b).

Le retrait de la proposition ne signifie pas qu’il n’existe aucune règle concernant les allégations environnementales. À compter du 27 septembre 2026, de nouvelles exigences de l’UE s’appliquent, interdisant différents types d’allégations non étayées ou trompeuses, telles que les labels de durabilité qui ne sont pas étayés par des systèmes de certification privés ou publics ; les allégations génériques non étayées (par exemple « vert » ou « respectueux de l’environnement ») ; ou les comparaisons injustifiées avec les caractéristiques environnementales de produits similaires (voir les règles de l’UE relatives aux allégations environnementales pour les produits).

Pour plus de détails sur les propositions contenues dans la directive de 2023, voir la section « Contexte ».

pourquoi ?

Pour soutenir ses objectifs environnementaux, la Commission cherche à mieux informer les consommateurs de l'UE sur l'impact des produits sur l'environnement, afin de les aider à prendre leurs décisions d'achat. Ces dernières années, l'écoblanchiment, c'est-à-dire le fait de faire des déclarations injustifiées sur les performances environnementales de produits ou d'entreprises, a suscité des inquiétudes. La Commission craint que l'existence de multiples systèmes d'étiquetage environnemental privés et des États membres de l'UE ne nuise à la capacité des entreprises de l'UE à vendre leurs produits dans l'ensemble de l'UE.

Calendrier

La proposition de directive n'a pas été officiellement retirée par la Commission européenne, mais les négociations sur cette proposition ont été suspendues en juin 2025 et rien n'indique qu'elles reprendront.

Actions recommandées

Les entreprises qui approvisionnent le marché de l'UE doivent s'assurer qu'elles disposent d'informations suffisantes (par exemple, des études d'impact environnemental) pour étayer toute allégation écologique ou environnementale qu'elles formulent concernant leurs produits.

Contexte

Que proposait la directive de 2023 ?

Afin de garantir que les entreprises communiquent de manière loyale aux consommateurs sur les impacts environnementaux de leurs produits ou de leurs activités, la Commission européenne a proposé de nouvelles règles concernant :

• la manière dont les États membres de l’UE doivent contrôler et approuver les allégations et les systèmes d’étiquetage
• les informations que les entreprises doivent mettre à la disposition des consommateurs pour justifier leurs allégations écologiques
• la manière dont les systèmes d’étiquetage environnemental sont gérés.

La directive proposait de vérifier et d’autoriser les allégations écologiques volontaires figurant sur les produits avant leur mise sur le marché de l’UE. Elle n’instaurait pas d’obligation d’inclure des informations environnementales sur les produits.

La définition proposée d’une allégation environnementale ou «verte» était la suivante : « tout message […] qui affirme ou laisse entendre qu’un produit ou un opérateur économique a un impact positif ou nul sur l’environnement, ou qu’il est moins nocif pour l’environnement que d’autres produits ou opérateurs économiques, respectivement, ou qu’il a amélioré son impact au fil du temps » (définition figurant dans la proposition de directive).

Justification et communication des allégations écologiques

Il était proposé que les entreprises formulant des « allégations environnementales explicites » (allégations écrites figurant sur un label environnemental) concernant leurs produits ou leurs activités justifient ces allégations comme suit.

Avant de mettre leurs produits sur le marché de l’UE, les entreprises devraient procéder à une évaluation (art. 3) démontrant que les impacts environnementaux allégués :

• vont au-delà des exigences légales et sont significatifs, en tenant compte de l’ensemble du cycle de vie du produit, y compris les impacts environnementaux tant positifs que négatifs
• soient précises en ce qui concerne les allégations selon lesquelles leurs émissions de gaz à effet de serre ont été « compensées » par des crédits carbone.

Dans la mesure du possible, les entreprises devraient fournir des données primaires spécifiques à leur entreprise pour démontrer la performance environnementale alléguée. Lorsque cela n’est pas possible, elles devraient fournir des informations secondaires précises issues d’autres sources, telles que des études de la littérature.

Lorsqu’une entreprise affirme que ses produits sont plus respectueux de l’environnement que d’autres produits (« allégation environnementale comparative »), elle devrait également démontrer que les données comparent de manière équitable des impacts environnementaux équivalents et des étapes équivalentes de la chaîne de valeur (art. 4).

Absence de méthodologie standard pour étayer les allégations

La Commission européenne a élaboré des lignes directrices pour mesurer la performance environnementale tout au long du cycle de vie – l’empreinte environnementale du produit – de produits spécifiques (Recommandation 2021/2279). Toutefois, en 2023, la Commission a estimé que, pour certains produits, notamment le poisson et les denrées alimentaires, cette méthodologie ne tenait pas compte de tous les impacts environnementaux potentiels. Les entreprises n’étaient donc pas tenues de suivre une méthodologie particulière et devaient choisir elles-mêmes la manière d’étayer leurs allégations.

Communication des allégations environnementales

La directive proposait qu’une entreprise soit tenue de mettre à disposition des informations relatives à l’allégation environnementale (art. 5), soit sous forme physique, soit en ligne, notamment :

• des détails sur la performance environnementale
• les études et calculs sous-jacents
• un certificat de conformité attestant que l’allégation a été approuvée (voir « Approbation » ci-dessous)
• un résumé, accessible aux consommateurs, de l’évaluation étayant l’allégation.

Lorsque le mode d’utilisation d’un produit (par exemple, la manière dont il doit être éliminé) a une incidence sur la performance environnementale alléguée du produit, les consommateurs devraient être informés de cette utilisation.

Labels environnementaux et systèmes d’étiquetage

Les labels environnementaux – marques de qualité volontaires (publiques ou privées) qui couvrent « uniquement ou principalement les aspects environnementaux du produit, du procédé ou de l’opérateur économique » (art. 2, paragraphe 8) – sont souvent représentés sous la forme d’une note ou d’une classification environnementale globale. La directive proposait que ces notes ou classements ne soient autorisés que s’ils étaient attribués dans le cadre d’un système d’étiquetage environnemental agréé (art. 7).

Gestion des systèmes d’étiquetage environnemental

En vertu de la proposition de directive, les systèmes d’étiquetage environnemental – systèmes de vérification par un tiers certifiant qu’un produit est conforme à certaines exigences – ne seraient approuvés (art. 8) que s’ils :

• fournissent des informations transparentes et librement accessibles sur le système : sa propriété, ses organes décisionnels, ses objectifs, ainsi que les exigences et procédures de contrôle de la conformité
• fixent des conditions d’adhésion au programme qui n’excluent pas les petites et moyennes entreprises
• sont scientifiquement solides et ont fait l’objet de tests avec les parties prenantes
• disposent de mécanismes de traitement des réclamations et de règlement des litiges
• disposent de procédures pour traiter les cas de non-conformité, y compris la possibilité de retirer ou de suspendre les labels.

Nouveaux systèmes de label environnemental

L’une des préoccupations auxquelles la directive visait à remédier est le nombre croissant de systèmes de labellisation privés et pilotés par l’industrie. Afin de limiter ce phénomène, il a été proposé qu’à compter de la date d’entrée en vigueur des nouvelles règles :

• dans les États membres de l’UE, aucun nouveau système d’étiquetage public national ou régional ne serait autorisé
• dans les pays tiers, les nouveaux systèmes nationaux de labellisation, qu’ils soient privés ou publics, ne seraient approuvés pour une utilisation sur les produits exportés vers l’UE que s’ils apportaient une valeur ajoutée par rapport aux systèmes existants, par exemple s’ils affichaient une ambition environnementale plus forte, couvraient davantage d’impacts environnementaux ou se concentraient sur certains produits.

Approbation des allégations et labels environnementaux

La directive proposait que toutes les allégations environnementales et tous les labels environnementaux soient vérifiés et approuvés avant leur diffusion publique. Les États membres de l’UE seraient chargés de mettre en place les organismes d’évaluation (ou vérificateurs) et les procédures permettant de vérifier que les allégations et les labels environnementaux respectent les règles en matière de justification et de communication, et que les systèmes de labellisation environnementale répondent aux exigences. Lorsque les critères seraient remplis, le vérificateur délivrerait un certificat de conformité confirmant que l’allégation, le label et/ou le système de labellisation est conforme aux règles de l’UE. Un certificat de conformité délivré dans un État membre serait valable sur l’ensemble du marché de l’UE.

Pratiques commerciales déloyales et droits des consommateurs

La directive relative aux pratiques commerciales déloyales (2005/29/CE) et la directive relative aux droits des consommateurs (2011/83/UE) visent à protéger les intérêts des consommateurs au niveau de l’UE.

Ressources

Sources