Revisão da Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD)

Proposta[2025/0045] de diretiva que altera as Diretivas 2006/43/CE, 2013/34/UE, (UE) 2022/2464 e (UE) 2024/1760 no que respeita a determinados requisitos de divulgação de informações sobre sustentabilidade das empresas e de diligência devida

Diretiva 2025/794 que altera as Diretivas 2022/2464 e 2024/1760 no que respeita às datas a partir das quais os Estados-Membros devem aplicar determinados requisitos de divulgação de informações sobre sustentabilidade das empresas e de diligência devida

Atualização

Este relatório acompanha o relatório AGRINFO existente sobre a Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD).

Em fevereiro de 2025, a Comissão Europeia publicou uma proposta para alterar certas partes da Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD) (Diretiva 2022/2464) para reduzir a carga regulamentar e os impactos económicos potencialmente negativos para as empresas.

A CSRD exige que as empresas de maior dimensão recolham e comuniquem informações sobre os impactos das suas actividades nas pessoas e no ambiente. Tem também como objetivo fornecer aos investidores informações sobre as alterações climáticas e outros riscos de sustentabilidade a que as empresas estão expostas. Os operadores têm de comunicar informações sobre a sustentabilidade de acordo com as normas europeias de comunicação de informações sobre a sustentabilidade previstas no Regulamento 2023/2772.

A maioria dos operadores não comunitários não é diretamente afetada por estas obrigações. No entanto, podem ser indiretamente afectados pelo facto de os seus compradores na UE lhes exigirem que forneçam informações específicas sobre os impactos das suas operações em termos de sustentabilidade, a fim de permitir que estas empresas de maior dimensão cumpram os seus requisitos de comunicação de informações. Ver Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD).

Esta nova proposta da Comissão tem por objetivo

• reduzir em cerca de 80% o número de empresas que devem apresentar relatórios ao abrigo da CSRD
• limitar as informações que as grandes empresas podem solicitar às empresas mais pequenas com menos de 1 000 trabalhadores
• adiar a aplicação dos requisitos de apresentação de relatórios em 2 anos, exceto para os operadores já obrigados a apresentar relatórios em 2025.

Em abril de 2025, a UE concordou em adiar os requisitos de apresentação de relatórios por 2 anos para as empresas que deveriam apresentar relatórios em 2026 e 2027 (Diretiva 2025/794). Prosseguem as discussões sobre a proposta de alteração de outras partes da CSRD.

o que está a mudar?

A proposta tem por objetivo reduzir o peso dos requisitos e o número de empresas que têm de apresentar relatórios sobre a sustentabilidade empresarial ao abrigo da CSRD.

As alterações propostas a seguir são as que têm maior probabilidade de afetar os fornecedores agro-alimentares dos países de baixo e médio rendimento.

• Reduzir o número de empresas obrigadas a apresentar relatórios: apenas as grandes empresas com mais de 1000 trabalhadores e um volume de negócios superior a 50 milhões de euros ou um balanço total superior a 25 milhões de euros terão de apresentar relatórios sobre a sustentabilidade empresarial.
• Relatórios voluntários para as PME: as pequenas e médias empresas (PME) não abrangidas pelo âmbito da CSRD podem apresentar relatórios voluntários sobre a sustentabilidade. A Comissão propõe a adoção de uma norma para as PME baseada na norma de relato voluntário para as PME (VSME) publicada pelo European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG).
• Limitar as informações a solicitar às empresas mais pequenas: as empresas de maior dimensão que têm de apresentar relatórios e que, por conseguinte, necessitam de obter informações de empresas fornecedoras com menos de 1 000 trabalhadores, só poderão solicitar as informações incluídas na VSME. Poderão recolher informação adicional sobre sustentabilidade que seja comummente partilhada entre as empresas do sector em causa
• Reduzir o número de pontos de dados: a Comissão Europeia irá rever as actuais normas europeias de informação sobre sustentabilidade. As normas revistas incluirão apenas os pontos mais importantes para a elaboração de relatórios de sustentabilidade, darão prioridade aos pontos de dados quantitativos e estabelecerão uma distinção mais clara entre pontos de dados obrigatórios e voluntários. As normas revistas serão também mais coerentes com outros actos legislativos da UE.
• Normas de comunicação de informações sectoriais específicas: deixarão de ser incluídas na CSRD.
• Adiamento da aplicação da CSRD para determinadas categorias de empresas: as empresas que devem apresentar relatórios em 2025 continuarão a ter de o fazer. A Comissão propõe um adiamento de dois anos, devendo os relatórios em conformidade com a CSRD ser apresentados a partir de 1 de janeiro de 2028 para as grandes empresas (da UE e de países terceiros) que não sejam empresas de interesse público, atualmente não sujeitas a relatórios não financeiros; e a partir de 1 de janeiro de 2029 para as PME da UE cotadas em bolsa e outras empresas abrangidas.

porquê?

As alterações propostas respondem às seguintes preocupações.

• As diferentes obrigações impostas às empresas ao abrigo de diferentes regras, como a Diretiva relativa ao dever de diligência em matéria de sustentabilidade das empresas (CS3D) e a CSRD, criam um encargo adicional para as empresas e podem gerar confusão que desencoraja o financiamento sustentável(Comissão Europeia 2025a). O alinhamento dos diferentes actos legislativos ajudaria a reduzir os deveres de avaliação e de comunicação das empresas.
• As PME manifestaram a sua preocupação com os pedidos de informação irrealistas e desproporcionados dos seus parceiros comerciais.
• Os operadores precisam de mais tempo para se prepararem para o cumprimento dos requisitos da CSRD.

Estes encargos regulamentares poderiam reduzir a competitividade da UE(Draghi 2024) e, indiretamente, a sua capacidade de cumprir os objectivos do Pacto Ecológico(Comissão Europeia 2025b).

Cronologia

Em abril de 2025, a UE aprovou o atraso de 2 anos nas datas de implementação, exceto para as empresas que devem apresentar relatórios em 2025 (que ainda terão de o fazer). Os requisitos da CSRD aplicam-se agora a partir de:

• 1 de janeiro de 2024 para as grandes empresas da UE que já estavam sujeitas a relatórios não financeiros em 2023. Estas empresas devem elaborar relatórios de acordo com as novas regras pela primeira vez em 2025. (sem alterações)
• 1 de janeiro de 2027 (em vez de 2025) para as grandes empresas (da UE e de países terceiros) que não apresentam atualmente relatórios.
• 1 de janeiro de 2028 (em vez de 2026) para as PME cotadas na bolsa e outras empresas não pertencentes à UE abrangidas pelo âmbito de aplicação.

A próxima etapa será a revisão e alteração das restantes alterações propostas pelo Conselho da UE (Estados-Membros) e pelo Parlamento Europeu, um processo que poderá demorar 2 a 3 anos.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Ao reduzir o número de grandes empresas diretamente abrangidas pelo âmbito de aplicação da CSRD em cerca de 80%, as regras propostas reduzirão o número de empresas em países de baixo e médio rendimento que têm de fornecer informações aos seus grandes parceiros comerciais.

No entanto, os fornecedores das empresas que têm de cumprir a CSRD continuarão a ter de fornecer informações aos seus parceiros comerciais. Terão de comunicar informações com base nas normas europeias de informação sobre sustentabilidade revistas. Os fornecedores de países de baixo e médio rendimento com menos de 1.000 trabalhadores poderão ter de fornecer informações limitadas com base em normas que a Comissão Europeia estará a desenvolver com base numa VSME.

Acções recomendadas

As empresas que fornecem diretamente grandes empresas na UE devem acompanhar o desenvolvimento das normas europeias de relato da sustentabilidade e consultar o VSME para saber mais sobre o tipo de informação que poderão ter de fornecer. No entanto, note-se que é pouco provável que a informação exacta exigida seja confirmada antes de 2026.

Contexto legal

A CSRD destina-se a grandes empresas, tanto na UE como em países terceiros, para garantir que os investidores e outras partes interessadas tenham acesso às informações de que necessitam para avaliar o impacto das empresas nas pessoas e no ambiente, bem como o risco financeiro para a empresa e os seus investidores. O objetivo é reforçar e modernizar os requisitos de comunicação de informações sobre a sustentabilidade das empresas e constitui um elemento importante das estratégias financeiras e de sustentabilidade da UE.

A comunicação de informações sobre a sustentabilidade tem de ser efectuada ao longo de toda a cadeia de abastecimento. Os operadores que fornecem grandes empresas serão indiretamente afectados, uma vez que terão de fornecer informações e dados para ajudar estas empresas a elaborar os seus relatórios.

Para mais informações, consultar a Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD).

Recursos

Fontes