Révision des normes de commercialisation des fruits et légumes

Règlement délégué (UE) 2023/2429 de la Commission complétant le règlement (UE) n° 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les normes de commercialisation pour le secteur des fruits et légumes, certains produits transformés à base de fruits et légumes et le secteur de la banane, et abrogeant le règlement (CE) n° 1666/1999 de la Commission et les règlements d'exécution (UE) n° 543/2011 et (UE) n° 1333/2011 de la Commission

Mise à jour

La Commission européenne a adopté des normes de commercialisation révisées pour les fruits et légumes. En vertu de ces nouvelles règles, le pays d'origine, qui devait auparavant être indiqué pour les fruits et légumes, doit désormais l'être également pour les fruits secs, les noix et les bananes mûres. Les règles révisées permettent également aux fruits et légumes qui ne répondent pas aux normes de commercialisation d'être vendus pour une transformation ultérieure ou pour l'alimentation animale. Ces modifications visent à soutenir les objectifs de la stratégie "de la ferme à la table" de l'UE, à savoir l'amélioration de l'information des consommateurs et la réduction du gaspillage alimentaire.

qu'est-ce qui change ?

Des normes spécifiques sont établies dans l'annexe du règlement 2023/2429 pour :

• les pommes
• les agrumes
• les kiwis
• les laitues/endives
• les pêches/nectarines
• poires
• fraises
• poivrons
• raisin de table
• tomates
• bananes.

Les principaux changements introduits par le nouveau règlement sont les suivants.

Un seul ensemble de règles

Les règles relatives aux normes de commercialisation étaient auparavant réparties entre les règlements 1666/1999 (raisins), 1333/2011 (bananes) et 543/2011 (autres fruits et légumes). Elles sont désormais fusionnées en un seul règlement.

Indication de l'origine

En vertu des nouvelles règles, les produits suivants, qui n'étaient pas tenus d'indiquer leur pays d'origine, doivent désormais le faire [codes de la nomenclature combinée (NC) entre parenthèses] :

• fruits séchés (à l'intérieur de (ex) 0813)
• figues sèches (0804 20 90)
• raisins secs (0806 20)
• bananes mûres (0803 90 10)
• champignons non cultivés (0709 51 à ex 0709 56 et 0709 59)
• les câpres (0709 90 40)
• amandes amères (0802 11 10)
• amandes sans coques (0802 12)
• noisettes sans coques (0802 22)
• les noix sans coques (0802 32)
• pistaches décortiquées (0802 52)
• macadamia sans coques (0802 62)
• pignons de pin écalés (0802 90 92)
• les noix de pécan (0802 99 10)
• autres fruits à coque (0802 99 90)
• plantains séchés (0803 10 90)
• agrumes séchés (0805)
• mélanges de fruits à coque tropicaux (0813 50 31)
• mélanges d'autres fruits à coque (0813 50 39)
• le safran (0910 20)
• les fruits et légumes ayant subi une préparation autre que le parage, comme indiqué dans la norme applicable de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies (CEE-ONU), ou non intacts, les rendant prêts à être consommés frais ou cuits (anciennement appelés fruits et légumes "prêts à consommer" ou "prêts pour la cuisine", également connus dans l'industrie sous le nom de produits de 4e gamme/gamme gamma). Ces produits de 4e gamme ne sont pas soumis à des normes de commercialisation autres que l'indication de l'origine.

Norme relative aux bananes

Le règlement aligne la norme européenne sur la norme du Codex Alimentarius, mais omet l'exigence de la norme du Codex selon laquelle les bananes doivent avoir au moins quatre doigts par main ou par grappe, afin d'éviter le gaspillage alimentaire (article 4, paragraphe 2).

Produits ne devant pas être conformes aux normes de commercialisation

Les produits qui ne doivent pas être conformes aux normes de commercialisation (article 5) sont ceux qui sont

• destinés à la transformation industrielle
• vendus aux consommateurs pour leur usage personnel et destinés à la transformation
• les produits de 4e gamme
• destinés à l'alimentation animale ou à un usage non alimentaire.

Fournir des informations tout au long de la chaîne d'approvisionnement

Les informations requises par les normes de commercialisation doivent figurer sur le côté de l'emballage (imprimées directement ou sur une étiquette) (article 6). Pour les marchandises expédiées en vrac, les informations doivent figurer dans un document accompagnant les marchandises ou sur un écriteau placé de manière visible à l'intérieur du moyen de transport.

Les factures et les documents d'accompagnement doivent mentionner le nom du produit dans le pays d'origine et, lorsque des normes de commercialisation spécifiques l'exigent, la catégorie (Extra ; Catégorie I ; Catégorie II), la variété et le type commercial du produit.

pourquoi ?

Ces changements de règles visent à atteindre les objectifs de la stratégie "de la ferme à la table" de l'UE, à savoir améliorer l'information des consommateurs (grâce à l'indication obligatoire de l'origine) et réduire le gaspillage alimentaire (en exemptant certains produits de l'obligation de se conformer aux normes de commercialisation).

Calendrier

Les nouvelles règles s'appliquent à partir du 1er janvier 2025.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les normes de commercialisation imposent aux fournisseurs de bananes mûres, de fruits secs et de noix d'inclure des informations sur l'origine de ces produits dans les documents accompagnant les expéditions. Cette disposition s'applique également aux produits ayant subi une préparation allant au-delà du parage. Elle peut réduire le gaspillage alimentaire en autorisant la commercialisation, à des fins de transformation ou d'alimentation animale, de fruits et légumes qui ne répondent pas aux exigences de la classe II des normes de commercialisation de la CEE-ONU, mais qui sont encore comestibles.

Actions recommandées

Les fournisseurs de bananes mûres, de fruits secs, de noix et de produits frais préparés au-delà du parage (tels que définis par les normes de la CEE-ONU) devront veiller à ce que leur étiquetage indique le pays d'origine à partir de 2025.

Contexte

Pour plus d'informations, voir Les normes de commercialisation de l'UE expliquées.

Le règlement 2023/2430 établit des règles détaillées sur la manière dont les États membres doivent organiser et effectuer les contrôles pour s'assurer que les fruits, les légumes et les bananes sont conformes aux normes de commercialisation de l'UE (voir Contrôles des normes de commercialisation pour les fruits et légumes).

Sources