Révision des normes de commercialisation pour le miel, les jus de fruits, les confitures de fruits et le lait de conserve

Directive (UE) 2024/1438 du Parlement européen et du Conseil du 14 mai 2024 modifiant les directives du Conseil 2001/110/CE relative au miel, 2001/112/CE relative aux jus de fruits et à certains produits similaires destinés à l'alimentation humaine, 2001/113/CE relative aux confitures, gelées et marmelades de fruits, ainsi qu'à la crème de marrons sucrée, destinées à l'alimentation humaine, et 2001/114/CE relative à certains laits de conserve partiellement ou totalement déshydratés destinés à l'alimentation humaine

Mise à jour

L'Union européenne a mis à jour les normes de commercialisation du miel, des jus et nectars de fruits, des confitures, gelées et marmelades de fruits, ainsi que du lait de conserve, afin de les aligner sur l'objectif stratégique de l'UE "de la ferme à la table", qui vise à encourager une alimentation plus saine chez les citoyens de l'Union. Les nouvelles règles introduisent des règles d'étiquetage de l'origine plus strictes pour le miel, ajoutent une nouvelle catégorie de jus de fruits à teneur réduite en sucre, augmentent la quantité minimale de fruits que doivent contenir les confitures et autorisent le traitement du lait afin d'en réduire la teneur en lactose.

Produits concernés

miel, jus de fruits, confitures de fruits, lait en conserve

qu'est-ce qui change ?

La nouvelle directive introduit les changements majeurs suivants.

Miel

Modifications de la directive 2001/110/CE

Étiquetage de l'origine

En vertu des règles actuelles, un mélange de miel provenant de plusieurs pays peut être étiqueté "mélange de miels de l'UE", "mélange de miels de pays tiers" ou "mélange de miels de l'UE et de pays tiers". Cet étiquetage était considéré comme susceptible d'induire les consommateurs en erreur. En vertu des nouvelles règles, tous les pays d'origine doivent être indiqués sur l'étiquette dans le champ de vision principal, y compris le pourcentage de miel provenant de chaque pays, classé du plus grand au plus petit en termes de poids dans le mélange de miels. Une marge de tolérance de 5 % est autorisée pour chaque part individuelle dans le mélange.

Pour plus de souplesse, les États membres de l'UE peuvent autoriser, dans leur législation nationale, une autre option selon laquelle les quatre parts les plus importantes, si elles représentent ensemble plus de 50 % du mélange, doivent indiquer le pourcentage de chacune d'entre elles, les autres pays d'origine n'étant pas tenus d'indiquer le pourcentage.

Petits emballages

Pour les petits emballages de moins de 30 g, les noms des pays d'origine peuvent être remplacés par un code à deux lettres conforme à la norme ISO 3166.

Miel filtré

L'annexe I de la directive 2001/110/CE précise les noms et définitions des différents types de miel (fleurs ou nectar, miellat, rayons, morceaux ou rayons coupés, égouttés, extraits, pressés, filtrés, de boulangerie). Dans la nouvelle réglementation, le terme "miel filtré" est supprimé car il n'avait que peu de signification en termes de quantité de pollen. Sa définition est désormais intégrée dans la définition du miel destiné à l'industrie, c'est-à-dire que si une quantité significative de pollen est éliminée, le miel doit être appelé "miel destiné à l'industrie".

Méthodes d'analyse

L'UE adoptera des lois sur les méthodes d'analyse pour détecter le miel frelaté avant juin 2028. D'ici là, les États membres de l'UE doivent utiliser des méthodes d'analyse reconnues au niveau international, telles que celles approuvées par le Codex Alimentarius.

Lutte contre le miel frelaté

En raison des inquiétudes suscitées par le miel frelaté, la nouvelle directive permet également à la Commission d'adopter à l'avenir d'autres règles sur les critères de composition, par exemple sur la teneur en pollen de certains types de miel, et sur la traçabilité du miel. En outre, les nouvelles règles établissent une plateforme spécifique au miel visant à :

• recueillir des données sur les méthodes permettant d'améliorer les contrôles d'authenticité du miel
• fournir des recommandations pour un système de traçabilité de l'UE, des critères de composition et l'établissement d'un laboratoire de référence de l'UE pour le miel.

Jus de fruits et nectars de fruits

Modifications de la directive 2001/112/CE

La législation européenne établit une distinction entre les jus de fruits, les jus de fruits concentrés (dont au moins 50 % de la teneur en eau a été éliminée), les jus de fruits à base de concentré (dans lesquels de l'eau a été ajoutée au jus de fruits concentré) et les nectars de fruits (combinant des jus et de la purée de fruits). Les définitions et les caractéristiques de ces produits figurent à l'annexe de la directive 2001/112/CE.

Création de nouvelles catégories de jus de fruits

De nouvelles techniques de transformation éliminent les sucres naturels pour répondre à la demande des consommateurs qui souhaitent des produits à faible teneur en sucre. La teneur en sucre ainsi obtenue est inférieure à celle du jus extrait des fruits. En vertu des règles actuelles, ces produits ne peuvent pas être appelés "jus de fruits".

La présente directive crée une nouvelle catégorie de produits dont la teneur en sucres naturels a été réduite, mais qui conservent les caractéristiques essentielles du jus de fruits. Il s'agit des "jus de fruits à teneur réduite en sucre", des "jus de fruits à teneur réduite en sucre obtenus à partir de concentrés" ou des "jus de fruits concentrés à teneur réduite en sucre". La teneur en sucre doit être réduite d'au moins 30 % par rapport au type de jus moyen. L'utilisation d'édulcorants n'est pas autorisée. Les définitions de ces nouveaux produits sont ajoutées à l'annexe I, partie I, de la directive 2001/112/CE, et les nouvelles techniques de transformation sont incluses en tant que traitements autorisés dans la partie II, point 3. D'autres règles relatives aux caractéristiques chimiques, organoleptiques et nutritionnelles des produits à teneur réduite en sucre seront établies ultérieurement par la Commission.

Réduction de la quantité de sucres autorisée dans les nectars de fruits

Les nectars de fruits sont actuellement autorisés à contenir des sucres ajoutés et/ou du miel jusqu'à 20 % du poids total des produits finis. En vertu des nouvelles règles, ces teneurs maximales en sucres sont réduites pour certaines catégories de nectars de fruits (voir tableau 1).

Les jus de fruits peuvent être étiquetés comme "contenant des sucres d'origine naturelle"

En vertu des règles actuelles, les nectars de fruits, mais pas les jus de fruits, peuvent être étiquetés avec la mention "contient des sucres d'origine naturelle". Cette mention est considérée comme pouvant prêter à confusion pour les consommateurs. En vertu des nouvelles règles, la mention "les jus de fruits contiennent uniquement des sucres d'origine naturelle" peut figurer sur les jus de fruits dans le même champ de vision que le nom du produit.

Jus de coco

L'utilisation du terme "eau de coco" est ajoutée en tant que désignation pouvant être utilisée comme synonyme de "jus de coco" (directive 2001/112/CE, annexe III). La noix de coco d'une valeur Brix maximale de 4,5 (1° Brix = 1 g de saccharose dans 100 g de solution) est ajoutée à la liste des fruits et des valeurs Brix maximales pour les jus de fruits reconstitués et les purées de fruits reconstituées (directive 2001/112/CE, annexe V).

Graines de tournesol

Les graines de tournesol sont ajoutées à la liste des sources autorisées de protéines végétales pour la clarification des jus de fruits (directive 2001/112/CE, annexe I, partie II, point 3).

Confitures, gelées et marmelades de fruits

Modifications de la directive 2001/113/CE

Quantité de fruits

La quantité minimale de pulpe ou de purée de fruits à utiliser dans les "confitures" et les "confitures extra" est augmentée (voir tableau 2). Comme dans la réglementation actuelle, les mêmes quantités minimales s'appliquent aux "gelées" et aux "gelées extra" (en tenant compte du poids de l'eau utilisée).

Produits à teneur réduite en sucre

Les confitures, gelées et marmelades doivent actuellement avoir une teneur en matière sèche soluble égale ou supérieure à 60 %. L'augmentation de la quantité minimale de fruits entraîne une diminution de la quantité de sucre ajouté nécessaire pour atteindre 60 %. Cela pourrait rendre difficile la production de confitures qui ne peuvent être commercialisées comme "à teneur réduite en sucre" que si la teneur en sucre est réduite de 30 % par rapport à des confitures similaires (conformément au règlement ( CE) n° 1924/2006 concernant les allégations nutritionnelles et de santé). Afin d'encourager la poursuite de la production de confitures à teneur réduite en sucre, les nouvelles règles prévoient que les confitures qui satisfont à l'exigence de réduction de 30 % de la teneur en sucre n'ont pas à respecter le seuil de 60 % de matière sèche soluble (directive 2001/113/CE, annexe I, partie II).

Marmelade

Ce terme est actuellement défini en relation avec les agrumes. Toutefois, dans certains États membres de l'UE, les termes "confiture" et "marmelade" sont utilisés de manière interchangeable et ne font pas toujours référence aux agrumes. En vertu de la nouvelle directive, les États membres peuvent autoriser l'utilisation du terme "marmelade" ou "extra marmelade" sur leur territoire pour les produits qui remplissent les critères de "confiture" ou "extra confiture", respectivement. Pour éviter toute confusion, la marmelade répondant aux critères actuels de la marmelade, c'est-à-dire fabriquée à partir d'agrumes, est appelée "marmelade d'agrumes".

Jus de fruits concentrés en tant qu'ingrédient

La liste des ingrédients supplémentaires pouvant être utilisés dans les produits (figurant à l'annexe II de la directive 2001/113/CE) est modifiée pour permettre l'utilisation de jus de fruits concentrés. Les produits concentrés sont moins lourds à transporter, plus stables et peuvent être conservés plus longtemps, ce qui les rend plus durables que les jus de fruits frais.

Étiquetage de l'origine

La nouvelle directive n'établit pas d'étiquetage obligatoire de l'origine des confitures, mais invite la Commission à présenter un rapport sur la faisabilité de l'introduction d'un étiquetage de l'origine d'ici à la mi-2027.

Lait de conserve

Modifications de la directive 2001/114/CE

La nouvelle directive

• autorise le traitement du lait qui réduit la teneur en lactose en le convertissant en glucose et en galactose (directive 2001/114/CE, annexe II).
• préciser que le terme anglais "evaporated milk" désigne le même produit que "condensed milk", tel que défini dans la directive 2001/114/CE, annexe II (conformément à la norme Codex pour le lait évaporé, CSX 281-1971).

pourquoi ?

Sept directives, parfois connues sous le nom de "directives petit-déjeuner", fixent des règles concernant la composition, la dénomination de vente, l'étiquetage et la présentation des produits communément associés au petit-déjeuner, tels que le miel, les jus de fruits et les confitures de fruits. Ces règles n'ont pas été modifiées au cours de la dernière décennie, mais elles devaient être adaptées à l'évolution des préoccupations des consommateurs. En particulier, l'UE vise à encourager la reformulation des produits (réduction des sucres) et à fournir aux consommateurs des informations qui leur permettent de faire des choix alimentaires sains et durables, conformément à sa stratégie "de la ferme à la table".

Calendrier

Il s'agit d'une directive (et non d'un règlement), ce qui signifie que les États membres de l'UE doivent mettre à jour leur législation nationale existante conformément aux objectifs de cette directive d'ici le 14 décembre 2025.

Les nouvelles règles s'appliqueront à partir du 14 juin 2026.

Les produits étiquetés ou mis sur le marché de l'UE avant le 14 juin 2026 et conformes aux règles en vigueur avant cette date pourront rester sur le marché jusqu'à épuisement des stocks.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

La proposition exigera des fournisseurs de miel, de jus de fruits et de confitures/gelées sur le marché de l'UE qu'ils revoient leurs pratiques d'étiquetage et leurs stratégies de commercialisation actuelles en ce qui concerne la nouvelle catégorie de "jus de fruits à teneur réduite en sucre". Dans le cas des confitures/gelées, ils devront également revoir la quantité de fruits dans leurs produits finaux.

Contexte

Pour plus d'informations, voir Les normes de commercialisation de l'UE expliquées.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: Directive 2001/112/EC, Annex I, Part II as amended by Directive (EU) 2024/1438

Source: Directive 2001/113/EC, Annex I as amended by Directive (EU) 2024/1438