Revisão das normas de comercialização do mel, dos sumos de frutos, dos doces de frutos e do leite conservado

Diretiva (UE) 2024/1438 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de maio de 2024, que altera as Diretivas 2001/110/CE do Conselho, relativa ao mel, 2001/112/CE, relativa aos sumos de frutos e a determinados produtos similares destinados à alimentação humana, 2001/113/CE, relativa aos doces e geleias de frutos, citrinadas e creme de castanha destinados à alimentação humana, e 2001/114/CE, relativa a determinados leites conservados parcial ou totalmente desidratados, destinados à alimentação humana

Atualização

A UE actualizou as normas de comercialização do mel, dos sumos e néctares de frutos, dos doces de frutos, geleias e marmeladas e do leite conservado, alinhando-as com o objetivo estratégico da UE "Do prado ao prato" de incentivar regimes alimentares mais saudáveis entre os cidadãos da UE. As novas regras introduzem regras de rotulagem de origem mais rigorosas para o mel; acrescentam uma nova categoria de sumos de fruta com baixo teor de açúcar; aumentam a quantidade mínima de fruta a conter nos doces; e permitem o tratamento do leite para reduzir o teor de lactose.

Produtos afectados

mel, sumos de fruta, compotas de fruta, leite conservado

o que está a mudar?

A nova diretiva introduz as seguintes alterações principais.

Mel

Alterações à Diretiva 2001/110/CE

Rotulagem de origem

De acordo com as regras actuais, uma mistura de mel proveniente de vários países pode ser rotulada como "mistura de méis da UE", "mistura de méis de países terceiros" ou "mistura de méis da UE e de países terceiros". Considerou-se que esta rotulagem era suscetível de induzir os consumidores em erro. De acordo com as novas regras, todos os países de origem devem ser indicados no rótulo no campo de visão principal, incluindo a percentagem de mel de cada país, enumerada do maior para o menor em termos da sua percentagem em peso na mistura de mel. É permitida uma margem de tolerância de 5% para cada parte individual da mistura.

A fim de garantir a flexibilidade, os Estados-Membros da União Europeia podem autorizar, na sua legislação nacional, uma opção alternativa, segundo a qual as quatro maiores quotas, se representarem em conjunto mais de 50% da mistura, devem indicar a percentagem de cada uma delas, não sendo necessário indicar a percentagem dos restantes países de origem.

Embalagens pequenas

Nas pequenas embalagens de menos de 30 g, os nomes dos países de origem podem ser substituídos por um código de duas letras em conformidade com a norma ISO 3166.

Mel filtrado

O anexo I da Diretiva 2001/110/CE estabelece as denominações e definições dos diferentes tipos de mel (flor ou néctar, melada, favo, fragmento ou favo cortado, escorrido, extraído, prensado, filtrado, de padaria). A nova regulamentação suprimiu o termo "mel filtrado", que tinha pouco significado em termos de quantidade de pólen. A sua definição é agora integrada na definição de mel para uso industrial, ou seja, se for retirada uma quantidade significativa de pólen, o mel deve ser designado por mel para uso industrial.

Métodos de análise

A UE adoptará legislação sobre métodos de análise para detetar mel adulterado antes de junho de 2028. Até lá, os Estados-Membros da UE devem utilizar métodos de análise reconhecidos internacionalmente, como os aprovados pelo Codex Alimentarius.

Combate ao mel adulterado

Devido às preocupações com o mel adulterado, a nova diretiva também permite que a Comissão adopte no futuro novas regras sobre critérios de composição, por exemplo, sobre o teor de pólen de certos tipos de mel e sobre a rastreabilidade do mel. Além disso, as novas regras estabelecem uma plataforma específica para o mel com o objetivo de

• recolher dados para métodos destinados a melhorar os controlos de autenticidade do mel
• fornecer recomendações para um sistema de rastreabilidade da UE, critérios de composição e a criação de um laboratório de referência da UE para o mel.

Sumos e néctares de frutos

Alterações à Diretiva 2001/112/CE

A legislação da UE distingue entre sumos de fruta, sumo de fruta concentrado (com pelo menos 50% de teor de água removido), sumo de fruta concentrado (em que a água foi novamente adicionada ao sumo de fruta concentrado) e néctar de fruta (combinando sumos com puré de fruta). As definições e caraterísticas destes produtos constam do anexo da Diretiva 2001/112/CE.

Criação de novas categorias de sumos de fruta

Novas técnicas de transformação removem os açúcares naturais em resposta à procura dos consumidores de produtos com menor teor de açúcar. O teor de açúcar resultante é inferior ao do sumo extraído da fruta. De acordo com as regras actuais, esses produtos não podem ser designados por "sumo de fruta".

A presente diretiva cria uma nova categoria para os produtos que têm um teor reduzido de açúcares naturais, mas que mantêm as caraterísticas essenciais do sumo de fruta. Trata-se de "sumo de fruta com teor reduzido de açúcar", "sumo de fruta com teor reduzido de açúcar proveniente de concentrado" ou "sumo de fruta concentrado com teor reduzido de açúcar". O teor de açúcar deve ser reduzido em, pelo menos, 30% em relação ao tipo médio de sumo. Não é permitida a utilização de edulcorantes. As definições destes novos produtos são aditadas à parte I do anexo I da Diretiva 2001/112/CE e as novas técnicas de transformação são incluídas como tratamentos autorizados no ponto 3 da parte II. Outras regras sobre as caraterísticas químicas, organolépticas e nutricionais dos produtos com baixo teor de açúcar serão estabelecidas pela Comissão numa fase posterior.

Redução da quantidade de açúcares permitida nos néctares de frutos

Atualmente, é permitido que os néctares de frutos contenham açúcares adicionados e/ou mel até 20% do peso total dos produtos acabados. Ao abrigo das novas regras, estes níveis máximos de teor de açúcar são reduzidos para determinadas categorias de néctares de frutos (ver quadro 1).

Os sumos de frutos podem ser rotulados como "contendo açúcares naturais"

Ao abrigo das regras actuais, os néctares de frutos, mas não os sumos de frutos, podem ser rotulados com a menção "contém açúcares naturais". Este facto é considerado potencialmente confuso para os consumidores. De acordo com as novas regras, a menção "os sumos de fruta contêm apenas açúcares naturais" é autorizada a aparecer nos sumos de fruta no mesmo campo visual que o nome do produto.

Sumo de coco

A utilização do termo "água de coco" é acrescentada como designação que pode ser utilizada como sinónimo de "sumo de coco" (Diretiva 2001/112/CE, Anexo III). O coco com um grau Brix máximo de 4,5 (1° Brix = 1 g de sacarose em 100 g de solução) é aditado à lista de frutos e de graus Brix máximos para o sumo de frutos reconstituído e o puré de frutos reconstituído (Diretiva 2001/112/CE, anexo V).

Sementes de girassol

As sementes de girassol são aditadas à lista de fontes autorizadas de proteínas vegetais para utilização na clarificação de sumos de frutos (Diretiva 2001/112/CE, anexo I, parte II, ponto 3).

Doces de fruta, geleias e marmeladas

Alterações à Diretiva 2001/113/CE

Quantidade de fruta

A quantidade mínima de polpa ou puré de frutos a utilizar em "doces" e "doces extra" é aumentada (ver quadro 2). Tal como nas regras actuais, aplicam-se as mesmas quantidades mínimas às "geleias" e "geleias extra" (tendo em conta o peso da água utilizada).

Alternativas com baixo teor de açúcar

Atualmente, os doces, as geleias e as marmeladas devem ter um teor de matéria seca solúvel igual ou superior a 60%. À medida que a quantidade mínima de fruta é aumentada, a quantidade de açúcar adicionado necessária para atingir 60% é reduzida. Este facto pode dificultar a produção de compotas que só podem ser comercializadas como "açúcar reduzido" se houver uma redução de 30% de açúcar em comparação com compotas semelhantes (ao abrigo do Regulamento 1924/2006 relativo a alegações nutricionais e de saúde). Para incentivar a produção contínua de compotas com teor reduzido de açúcar, ao abrigo das novas regras, as compotas que cumpram o requisito de 30% de redução de açúcar não têm de cumprir o limiar de 60% de matéria seca solúvel (Diretiva 2001/113/CE, Anexo I, Parte II).

Marmelada

Este termo é atualmente definido em relação aos citrinos. No entanto, em alguns Estados-Membros da UE, os termos "doce" e "marmelada" são utilizados indistintamente e nem sempre se referem a citrinos. Nos termos da nova diretiva, os Estados-Membros podem autorizar a utilização do termo "marmelada" ou "marmelada extra" no seu território para produtos que preencham os critérios de "doce" ou "doce extra", respetivamente. Para evitar confusões, a marmelada que preenche os critérios actuais para a marmelada, ou seja, feita a partir de citrinos, é designada por "marmelada de citrinos".

Sumo de fruta concentrado como ingrediente

A lista de ingredientes adicionais que podem ser utilizados nos produtos (constante do anexo II da Diretiva 2001/113/CE) é alterada para permitir a utilização de sumo de fruta concentrado. O produto concentrado é menos pesado para transportar, mais estável e pode ser conservado durante mais tempo, o que o torna mais sustentável do que o sumo de fruta fresco.

Rotulagem de origem

A nova diretiva não estabelece a rotulagem de origem obrigatória para os doces, mas convida a Comissão a apresentar um relatório sobre a viabilidade da introdução da rotulagem de origem até meados de 2027.

Leite conservado

Alterações à Diretiva 2001/114/CE

A nova diretiva irá

• permitirá o tratamento do leite que reduz o teor de lactose através da sua conversão em glucose e galactose (Diretiva 2001/114/CE, Anexo II).
• clarificará que o termo inglês "evaporated milk" (leite evaporado) se refere ao mesmo produto que "condensed milk" (leite condensado), tal como definido no anexo II da Diretiva 2001/114/CE (em conformidade com a norma do Codex para o leite evaporado, CSX 281-1971).

porquê?

Sete diretivas, por vezes conhecidas como "diretivas relativas ao pequeno-almoço", estabelecem regras sobre a composição, a denominação de venda, a rotulagem e a apresentação de produtos habitualmente associados ao pequeno-almoço, como o mel, os sumos de fruta e as compotas de fruta. Estas regras não foram alteradas na última década, mas tiveram de ser adaptadas à evolução das preocupações dos consumidores. Em especial, a UE pretende incentivar a reformulação dos produtos (reduzindo os açúcares) e fornecer aos consumidores informações que permitam escolhas alimentares saudáveis e sustentáveis, em conformidade com a sua estratégia "do prado ao prato".

Cronologia

Trata-se de uma diretiva (e não de um regulamento), o que significa que os Estados-Membros da UE devem atualizar a sua legislação nacional em conformidade com os objectivos da diretiva até 14 de dezembro de 2025.

As novas regras aplicar-se-ão a partir de 14 de junho de 2026.

Os produtos rotulados ou colocados no mercado da UE antes de 14 de junho de 2026 e que cumpram as regras em vigor antes dessa data podem permanecer no mercado até ao esgotamento das existências.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

A proposta exigirá que os fornecedores do mercado comunitário de mel, sumos de fruta e doces/geléias revejam as suas actuais práticas de rotulagem e estratégias de comercialização no que respeita à nova categoria de "sumos de fruta com baixo teor de açúcar". No caso das compotas/gelatinas, terão também de rever a quantidade de fruta nos seus produtos finais.

Fundo

Para mais informações, ver Explicação das normas de comercialização da UE.

Recursos

Fontes

Quadros e figuras

Source: Directive 2001/112/EC, Annex I, Part II as amended by Directive (EU) 2024/1438

Source: Directive 2001/113/EC, Annex I as amended by Directive (EU) 2024/1438