Révision du système d'indications géographiques de l'UE

Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux indications géographiques de l'Union européenne pour les vins, les boissons spiritueuses et les produits agricoles, et aux régimes de qualité pour les produits agricoles, modifiant les règlements (UE) n° 1308/2013, (UE) 2017/1001 et (UE) 2019/787 et abrogeant le règlement (UE) n° 1151/2012

Mise à jour

Le 31 mars 2022, la Commission européenne a publié sa proposition de règlement sur les indications géographiques (IG) de l'UE pour le vin, les boissons spiritueuses et les produits agricoles. La proposition n'apportera pas de changements fondamentaux au système actuel d'enregistrement des IG, mais vise à améliorer certains aspects de son fonctionnement. Le Parlement européen et le Conseil del'UE ont formulé des recommandations sur la proposition de la Commission. Un accord entre les institutions doit maintenant être négocié.

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne propose les améliorations suivantes au système existant pour les IG.

Accroître l'efficacité

Lorsque la Commission européenne reçoit une demande d'indication géographique protégée (IGP) ou d'appellation d'origine protégée (AOP), elle dispose d'un délai de 6 mois (qui peut être prolongé) pour examiner la demande et vérifier qu'elle remplit les critères du règlement (UE) 1151/2012. Dans la pratique, ce processus a duré en moyenne 18 mois en 2018(Commission européenne 2021). La Commission a l'intention de confier à l'Office de l'Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO) le soin d'examiner les indications géographiques des pays tiers (article 46 de la proposition).

Améliorer la protection en ligne des IG

L'utilisation abusive des IG est particulièrement répandue sur les places de marché en ligne, où le nombre moyen d'infractions est environ deux fois plus élevé que sur les places de marché traditionnelles(Commission européenne 2021). L'établissement de noms de domaine similaires ou identiques à des IG n'est actuellement pas illégal. La Commission propose d'étendre la protection des IG aux informations fournies sur les sites web (article 27, paragraphe 1, point c)) et de permettre aux groupements de producteurs de demander la suppression ou le transfert des noms de domaine qui portent atteinte à leurs droits sur les IG (article 27, paragraphe 3).

Poursuivre les objectifs de durabilité

Le règlement actuel sur les IG (1151/2012) a été modifié en 2021 pour permettre aux groupements de producteurs d'inclure la contribution d'un produit au développement durable dans une demande d'IG. La proposition actuelle va plus loin en permettant aux groupements de producteurs de "convenir d'engagements en matière de développement durable, qu'ils soient ou non inclus dans le cahier des charges ou qu'ils fassent l'objet d'une initiative distincte, y compris les modalités de vérification du respect de ces engagements" (article 32, point c)). L'objectif est que ces engagements "appliquent une norme de durabilité plus élevée que celle imposée par le droit de l'Union ou le droit national et aillent au-delà des bonnes pratiques dans des domaines significatifs en termes d'engagements sociaux, environnementaux ou économiques". Les groupements de producteurs ne sont pas tenus d'élaborer des engagements en matière de développement durable. Toutefois, lorsqu'ils sont établis, ils doivent être inclus dans le cahier des charges de l'IG (article 12).

Améliorer la reconnaissance des symboles IG de l'UE

Les logos de qualité de l'UE sont peu connus du public (par exemple, seuls 20 % des consommateurs interrogés ont reconnu le logo de la protection de l'indication géographique) et il existe une certaine confusion entre les différents systèmes d'étiquetage(Commission européenne 2021).

Selon la proposition de la Commission, les produits d'origine communautaire commercialisés sous une IG doivent comporter le symbole de l'Union sur l'étiquetage et le matériel publicitaire, l'IG devant figurer dans le même champ de vision que le symbole de l'Union. Le symbole de l'Union peut également être utilisé dans l'étiquetage et la publicité des produits transformés lorsque l'IG concerne un ingrédient. Les symboles de l'Union peuvent être utilisés avec les IG des produits originaires de pays tiers, mais les producteurs de pays tiers ne sont pas obligés d'utiliser les symboles de l'Union (art. 37(11)). Il existe également une exception pour les producteurs de vins et de boissons spiritueuses, qui ne sont pas tenus d'utiliser les symboles de l'Union sur l'étiquetage ou le matériel publicitaire des vins et des boissons spiritueuses.

Calendrier

Le Parlement européen et le Conseil de l'UE négocient actuellement la proposition de la Commission. Ces négociations devraient se terminer en octobre 2023 et la loi devrait être publiée d'ici la fin de l'année 2023.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les nouvelles règles n'imposent pas de charge supplémentaire significative aux demandeurs de pays tiers qui cherchent à enregistrer une IG bénéficiant d'une protection juridique dans leur propre pays. Comme auparavant, les demandeurs souhaitant obtenir la protection d'une IG doivent fournir, dans l'une des langues officielles de l'UE (article 15, paragraphes 2 et 5), les éléments suivants

• un cahier des charges détaillé
• un document unique résumant la demande (article 52)
• des informations administratives d'accompagnement.

En outre, les nouvelles règles mentionnent explicitement la nécessité de fournir "la preuve juridique de la protection de l'indication géographique dans son pays d'origine" (article 15, paragraphe 2, point b)).

Les demandes doivent être soumises à la Commission par voie électronique au moyen d'un système numérique (article 16, paragraphes 1 et 2).

Pour les pays tiers, une demande conjointe d'enregistrement doit être présentée "par un groupement de producteurs demandeur dans un pays tiers, directement ou par l'intermédiaire des autorités de ce pays tiers" (articles 15, paragraphe 3, et 16, paragraphe 2). 15(3), 16(2)). Le contrôle du respect du cahier des charges sera effectué soit par une autorité publique compétente désignée par le pays tiers, soit par un ou plusieurs organismes de certification des produits (article 39, paragraphe 4).

Contexte

Le règlement proposé met à jour le cadre juridique actuel de l'UE (règlement 1151/2012) protégeant les dénominations de produits qui démontrent un lien entre un produit et son lieu d'origine.

Ressources

Sources