Simplificação das regras comunitárias de segurança dos géneros alimentícios e dos alimentos para animais

Proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera os Regulamentos (CE) n.º 999/2001, (CE) n.º 1829/2003, (CE) n.º 1831/2003, (CE) n.º 852/2004, (CE) n.º 853/2004, (CE) n.º 396/2005, (CE) n.º 1099/2009, (CE) n.º 1107/2009, (UE) n.º 528/2012, (UE) 2017/625 no que respeita à simplificação e ao reforço dos requisitos de segurança dos géneros alimentícios e dos alimentos para animais

Atualização

A Comissão Europeia propõe a simplificação de um grande número de regras actuais, nomeadamente

• procedimentos de autorização e renovação de pesticidas e produtos biocidas para utilização na União Europeia (UE)
• clarificação da terminologia e medidas transitórias relacionadas com os limites máximos de resíduos (LMR) de pesticidas
• autorizações e requisitos de rotulagem para aditivos destinados à alimentação animal
• um quadro de vigilância e gestão do risco para a encefalopatia espongiforme bovina (EEB)
• flexibilidade nos controlos oficiais das remessas de plantas nos postos de controlo fronteiriços
• clarificação do estatuto jurídico dos produtos de fermentação fabricados com microrganismos geneticamente modificados (MGM).

O objetivo é reduzir os encargos e os custos das actuais normas da UE em matéria de segurança dos alimentos para consumo humano e animal para os operadores e as autoridades competentes.

o que está a mudar?

A Comissão Europeia propõe a revisão e a simplificação de um grande número de regras existentes em matéria de segurança dos géneros alimentícios e dos alimentos para animais. As principais alterações são resumidas a seguir.

Pesticidas e biopesticidas (Regulamento (CE) n.º 1107/2009)

Atualmente, a UE tem de reavaliar todos os pesticidas aprovados de 10 em 10 anos. A Comissão Europeia propõe a supressão deste requisito, embora a reaprovação continue a ser exigida nalguns casos específicos. Deste modo, as autoridades que avaliam os pedidos de aprovação ou renovação de pesticidas terão mais tempo para se concentrarem nos biopesticidas. A Comissão propõe igualmente clarificar a definição de biopesticidas (como "substâncias de biocontrolo") e permitir que os Estados-Membros da UE concedam a aprovação provisória destas substâncias com base em projectos de avaliação.

Porquê? Os agricultores da UE dispõem de menos instrumentos para combater as pragas e as doenças, uma vez que os pesticidas mais antigos perdem a sua autorização e o processo de aprovação de novas alternativas (nomeadamente os biopesticidas) é moroso. A UE pretende incentivar a transição dos pesticidas químicos para soluções mais sustentáveis.

Para mais pormenores, ver Simplificação das regras relativas aos LMR e às aprovações de pesticidas.

Limites máximos de resíduos (Regulamento 396/2005)

A Comissão tem por objetivo alinhar mais estreitamente as regras aplicáveis aos produtos importados com as regras aplicáveis à produção na UE. As alterações propostas permitem reduzir os actuais limites máximos de resíduos (LMR) para 0,01 mg/kg (o limite de quantificação, LOQ) nos pesticidas não aprovados na UE que sejam classificados como particularmente perigosos para a saúde pública ou o ambiente. Tal poderia reduzir as opções de pesticidas ("caixa de ferramentas") atualmente disponíveis para os fornecedores de países terceiros no mercado da UE. A Comissão propõe igualmente clarificar as regras relativas aos períodos de transição, permitindo que os produtos conformes com os LMR da UE na altura da produção ou da colocação no mercado comunitário sejam vendidos até ao fim do seu prazo de validade. Deste modo, evitar-se-ia que os produtos fossem retirados e destruídos em resultado de alterações dos LMR.

Para mais pormenores, ver Simplificação das regras relativas aos LMR e às aprovações de pesticidas.

Porquê? Algumas organizações não governamentais (ONG) e agricultores da UE estão a pedir uma abordagem mais rigorosa dos produtos importados que contêm pesticidas não aprovados na UE, devido a preocupações com a saúde dos consumidores e à potencial desvantagem competitiva para os agricultores da UE.

Produtos biocidas (Regulamento 528/2012)

A Comissão Europeia propõe que as substâncias activas utilizadas nos biocidas (incluindo as já aprovadas) sejam aprovadas por um período ilimitado, a menos que haja uma necessidade específica de limitar a duração para proteger a saúde humana e animal ou o ambiente.

Porquê? Verificam-se atrasos constantes nas aprovações de substâncias para utilização em produtos biocidas e na autorização de produtos, o que dificulta o acesso ao mercado e desencoraja a inovação. A redução da necessidade de renovação das substâncias permitirá às autoridades concentrar os recursos na avaliação e autorização de novas substâncias.

Aditivos para a alimentação animal (Regulamento (CE) n.º 1831/2003)

A Comissão propõe simplificar as regras relativas à alteração de autorizações (por exemplo, alterações aos titulares de autorizações) e à renovação de autorizações; e permitir uma maior flexibilidade nos requisitos de rotulagem, incluindo a rotulagem digital para determinadas informações não relacionadas com a segurança.

Porquê? Para reduzir os custos de conformidade e os encargos administrativos.

Para mais pormenores, ver Simplificação das normas relativas às autorizações de aditivos para a alimentação animal.

Encefalopatia espongiforme bovina (BSE) (Regulamento (CE) 999/2001)

A Comissão solicita novos poderes para atualizar mais facilmente a legislação relativa à BSE em resposta à evolução dos conhecimentos científicos, às normas internacionais e à situação epidemiológica.

Porquê? As regras actuais tornam difícil para a UE responder rapidamente aos desenvolvimentos científicos e à evolução das normas internacionais. Por exemplo, as regras relativas às matérias de risco especificadas são demasiado pesadas agora que o risco de EEB diminuiu.

Regulamento relativo aos controlos oficiais (Regulamento 2017/625)

A Comissão propõe permitir uma maior flexibilidade no desalfandegamento das remessas nos postos de controlo fronteiriços, em especial quando os certificados fitossanitários abrangem diversos lotes que exigem diferentes tipos de controlos.

Porquê? Atualmente, os postos de controlo fronteiriço não podem libertar a parte conforme de uma remessa se outra parte da mesma ainda necessitar de mais controlos. Esta situação pode levar a atrasos desnecessários, afectando especialmente os produtos perecíveis.

Para mais informações, ver Simplificação das regras de autorização de saída de produtos vegetais pelos postos de controlo fronteiriços.

Bem-estar dos animais (Regulamento (CE) n.º 1099/2009)

A Comissão propõe reduzir a carga administrativa das autoridades competentes dos Estados-Membros da UE, que deixarão de ser obrigadas a apresentar relatórios anuais sobre operações de despovoamento (abate em massa urgente) ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 1099/2009 relativo à proteção dos animais no momento da occisão.

Porquê? Esta informação já é apresentada de acordo com o Regulamento relativo aos controlos oficiais(2017/625).

Produtos de fermentação (Regulamento (CE) n.º 1829/2003)

A Comissão propõe clarificar que os microrganismos geneticamente modificados (MGM) utilizados no processo de fermentação para produzir géneros alimentícios ou alimentos para animais não são considerados organismos geneticamente modificados (OGM). Isto significa que não necessitarão de autorização ao abrigo do Regulamento 1829/2003 relativo aos OGM, desde que quaisquer resíduos da fermentação de MGM contidos no produto final satisfaçam determinadas condições.

Porquê? A confusão sobre a forma de classificar os MGM gera incerteza para os operadores e resulta numa aplicação divergente por parte dos diferentes Estados-Membros.

Para mais pormenores, ver Simplificação das regras relativas à fermentação com MGM.

porquê?

Para melhorar a competitividade e a resistência dos sistemas alimentares e de alimentação animal da UE, a UE está a procurar simplificar a legislação, eliminando obstáculos regulamentares desnecessários. Não tenciona alterar as regras de forma a reduzir o atual nível de proteção dos consumidores proporcionado por essas regras.

Cronologia

Esta proposta será discutida pelo Conselho da UE (Estados-Membros) e pelo Parlamento Europeu, um processo que pode demorar até 2 anos. Assim, a sua aplicação é possível no segundo semestre de 2027.

Contexto legal

A Visão da UE para a Agricultura e a Alimentação 2025-2029, publicada em fevereiro de 2025, estabeleceu uma série de prioridades, que incluíam a garantia da competitividade e da resiliência do sector agroalimentar da UE.

As propostas da Comissão Europeia reflectem os pontos de vista dos Estados-Membros e das partes interessadas numa série de domínios da legislação alimentar no que respeita à simplificação das regras de segurança dos alimentos para consumo humano e animal. Reflectem igualmente avaliações recentes da legislação da UE, incluindo uma revisão da legislação relativa aos pesticidas e aos aditivos para a alimentação animal (Comissão Europeia 2020, 2024).

Recursos

Fontes