Simplification des règles relatives à l'encéphalopathie spongiforme transmissible (EST)
- Animal diseases
- Food safety
- Official controls
Résumé
La Commission européenne propose de simplifier les règles relatives aux encéphalopathies spongiformes transmissibles (EST), y compris la "maladie de la vache folle" et la tremblante. L'objectif est de réduire les charges réglementaires et opérationnelles pour les autorités et les opérateurs en permettant à la Commission d'adapter les mesures de contrôle au niveau de risque actuel dans l'Union européenne (UE) et de les aligner sur les normes internationales. Elle propose également de considérer la gélatine et le collagène dérivés d'os de ruminants comme exempts d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), conformément aux connaissances scientifiques les plus récentes.
La Commission européenne propose une procédure simplifiée pour la modification des règles relatives à l'encéphalopathie spongiforme transmissible (EST, "maladie de la vache folle")
Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (CE) n° 999/2001, (CE) n° 1829/2003, (CE) n° 1831/2003, (CE) n° 852/2004, (CE) n° 853/2004, (CE) n° 396/2005, (CE) n° 1099/2009, (CE) n° 1107/2009, (UE) n° 528/2012, (UE) 2017/625 en ce qui concerne la simplification et le renforcement des prescriptions relatives à la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux
Mise à jour
La Commission européenne propose de simplifier les règles relatives aux encéphalopathies spongiformes transmissibles (EST), y compris la "maladie de la vache folle" et la tremblante. L'objectif est de réduire les charges réglementaires et opérationnelles pour les autorités et les opérateurs en permettant à la Commission d'adapter les mesures de contrôle au niveau de risque actuel dans l'Union européenne (UE) et de les aligner sur les normes internationales. Elle propose également de considérer la gélatine et le collagène dérivés d'os de ruminants comme exempts d'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), conformément aux connaissances scientifiques les plus récentes.
Produits concernés
Produits issus des ruminants
qu'est-ce qui change ?
La Commission européenne propose de simplifier la procédure d'adaptation de certaines dispositions du règlement (CE ) n° 999/2001 sur les encéphalopathies spongiformes transmissibles (EST), notamment l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) ("maladie de la vache folle") et la tremblante (ovins et caprins).
La proposition permet de modifier plus rapidement les exigences relatives à :
- l'approbation des tests rapides et des tests alternatifs
- la définition des groupes d'animaux à tester
- la liste des matériels à risque spécifiés (MRS) qui doivent être retirés et ne peuvent être exportés vers l'UE (règlement 999/2001, annexe V)
- la date de mise en œuvre effective des interdictions d'alimentation applicables aux pays tiers
- la liste des produits sûrs au regard de l'ESB et de l'EST.
Il est également proposé d'ajouter la gélatine et le collagène dérivés d'os de ruminants à la liste des produits sûrs.
pourquoi ?
L'UE vise à aligner ses exigences en matière d'EST sur les normes internationales reconnues et à les adapter au niveau actuel de risque d'ESB dans l'UE (situation épidémiologique). Elle doit également tenir compte de l'avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments(EFSA 2024) selon lequel le collagène et la gélatine de ruminants dérivés d'os sont sûrs au regard de l'ESB.
Calendrier
Cette proposition sera examinée par le Conseil de l'UE (États membres) et le Parlement européen, un processus qui peut prendre jusqu'à deux ans. Son application est donc possible au cours du second semestre 2027.
quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?
Les producteurs de gélatine et de collagène provenant d'os de ruminants et les producteurs de produits composites utilisant cette gélatine ne devront plus se conformer aux exigences relatives à l'ESB. Les producteurs pourront s'approvisionner en matières premières dans n'importe quel pays, sans avoir à fournir de garanties sur les matières premières utilisées, comme c'est le cas actuellement. Si la proposition est adoptée, les certificats sanitaires officiels correspondants seront modifiés en conséquence (voir les certificats sanitaires officiels de l'UE pour les exportations vers l'UE - expliqués).
La production de viande de ruminant sera simplifiée et les coûts seront réduits, tant pour les contrôles officiels que pour les opérateurs.
Contexte
La maladie EST la plus connue est l'ESB, connue sous le nom de "maladie de la vache folle". Les autres EST surveillées sont la tremblante chez les petits ruminants (moutons et chèvres) et la maladie du dépérissement chronique (CWD) chez les cervidés. Ces maladies se sont principalement propagées dans les années 1990 dans l'UE, qui a adopté des règles strictes (règlement 999/2001 ) pour les surveiller et les éradiquer :
- la surveillance (tests obligatoires dans tous les pays de l'UE et rapport annuel)
- la mise au point de tests de détection
- l'élimination des tissus à risque chez les ruminants ( liste des MRS), tels que le crâne, la moelle épinière et les amygdales
- l'adoption d'une interdiction alimentaire (interdiction de nourrir les ruminants avec des protéines animales et interdiction de nourrir les porcs et les volailles avec des protéines de la même espèce).
Depuis 2020, les rapports de surveillance (résumés dans EFSA 2025) ont montré une forte diminution des cas d'ESB.
En 2023, l'Organisation mondiale de la santé animale a adapté son code terrestre (article 11.4) concernant le champ d'application de la surveillance de l'ESB (populations bovines et leur âge). En 2024, l'EFSA a considéré que le collagène et la gélatine de ruminants dérivés d'os de ruminants étaient exempts d'ESB.
Ressources
Paquet omnibus de simplification: Document de travail des services de la Commission accompagnant le document Proposition de règlement modifiant les règlements 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 852/2004, 853/2004, 396/2005, 1099/2009, 1107/2009, 528/2012, 2017/625 en ce qui concerne la simplification et le renforcement des prescriptions relatives à la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux
EFSA (2024) Risque d'ESB posé par le collagène et la gélatine de ruminants dérivés d'os. EFSA Journal, 22(7) : e8883.
EFSA (2025) Rapport de synthèse de l'Union européenne sur la surveillance de la présence d'encéphalopathies spongiformes transmissibles (EST) en 2024. EFSA Journal, 23(11) : e9732.
Commission européenne : Contrôle des EST (y compris l'ESB et la tremblante)
Sources
Proposition de règlement modifiant les règlements (CE) n° 999/2001, (CE) n° 1829/2003, (CE) n° 1831/2003, (CE) n° 852/2004, (CE) n° 853/2004, (CE) n° 396/2005, (CE) n° 1099/2009, (CE) n° 1107/2009, (UE) n° 528/2012, (UE) 2017/625 en ce qui concerne la simplification et le renforcement des prescriptions relatives à la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux
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La Commission européenne propose une procédure simplifiée pour la modification des règles relatives à l'encéphalopathie spongiforme transmissible (EST, "maladie de la vache folle")
Proposal for a Regulation amending Regulations (EC) No 999/2001, (EC) No 1829/2003, (EC) No 1831/2003, (EC) No 852/2004, (EC) No 853/2004, (EC) No 396/2005, (EC) No 1099/2009, (EC) No 1107/2009, (EU) No 528/2012, (EU) 2017/625 as regards the simplification and strengthening of food and feed safety requirements
qu'est-ce qui change et pourquoi ?
Les règles de l'Union européenne (UE) relatives aux encéphalopathies spongiformes transmissibles (EST), qui visent à contrôler et à éradiquer l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) ("maladie de la vache folle") et la tremblante du mouton, sont dépassées et disproportionnées par rapport au niveau de risque actuel de ces maladies dans l'UE. La Commission européenne propose de simplifier la procédure d'adaptation de certaines dispositions de la législation existante, y compris l'approbation des tests rapides et des tests alternatifs :
- l'agrément des tests rapides et des tests alternatifs
- les groupes d'animaux à tester
- la liste des matériels à risque spécifiés (MRS) qui doivent être retirés et ne peuvent être exportés vers l'UE
- la date de mise en œuvre effective des interdictions d'alimentation applicables aux pays tiers
- la liste des produits sûrs au regard de l'ESB et de l'EST.
La Commission propose d'inclure la gélatine et le collagène provenant des os de ruminants dans cette liste de produits sûrs, conformément à l'avis de l'Autorité européenne de sécurité des aliments.
Actions
Les producteurs de gélatine et de collagène provenant d'os de ruminants et les producteurs de produits composites utilisant cette gélatine ne devront plus se conformer aux exigences de l'ESB. Les producteurs pourront s'approvisionner en matières premières dans n'importe quel pays, sans avoir à fournir de garanties sur les matières premières utilisées.
La production de viande de ruminant sera simplifiée et les coûts seront réduits, tant pour les contrôles officiels que pour les opérateurs.
Calendrier
Cette proposition sera examinée par le Conseil de l'UE (États membres) et le Parlement européen, un processus qui peut prendre jusqu'à deux ans. Son application est donc possible au cours du second semestre 2027.
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