Les plastiques à usage unique expliqués

Mise à jour

Cette vue d'ensemble de la législation européenne explique la définition des plastiques à usage unique et les initiatives de l'UE pour réduire les déchets.

Contexte

En 2018, la Commission européenne a présenté Une stratégie européenne pour les matières plastiques dans une économie circulaire visant à lutter contre l'augmentation des déchets plastiques et leurs fuites dans l'environnement. L'objectif global de cette stratégie est de veiller à ce que la conception et la production des plastiques et des produits en plastique facilitent leur réutilisation et leur recyclage. La présente directive s'inscrit dans le cadre de cette stratégie, en mettant l'accent sur la réduction des plastiques à usage unique. La Commission entend ainsi contribuer à la réalisation de plusieurs objectifs de développement durable, notamment les modes de consommation et de production durables (ODD 12) et la conservation des océans (ODD 14).

vue d'ensemble

Cette directive fait partie d'une série d'initiatives législatives visant à réduire la production et l'utilisation des matières plastiques. Son objectif est de réduire fortement l'utilisation des plastiques à usage unique, qui sont les plus couramment trouvés dans la mer et sur les plages.

Qu'est-ce que le plastique à usage unique ?

Le plastique à usage unique est défini comme "un produit fabriqué entièrement ou partiellement en matière plastique et qui n'est pas conçu, aménagé ou mis sur le marché pour effectuer, au cours de sa durée de vie, des voyages ou des rotations multiples en étant renvoyé au producteur pour être rechargé ou réutilisé aux mêmes fins que celles pour lesquelles il a été conçu" (article 3, paragraphe 2).

La directive prévoit notamment

• La réduction de la consommation de gobelets pour les boissons et de récipients alimentaires pour les aliments prêts à être consommés dans le récipient (article 4)
• L'interdiction de produits tels que les bâtonnets de coton-tige, les assiettes et les pailles en plastique, ainsi que les récipients en polystyrène et en plastique oxo-dégradable (article 5)
• Lesexigences relatives aux nouveaux produits (article 6), telles que la garantie que les bouchons et les couvercles restent attachés aux récipients ou que les bouteilles en plastique contiennent un pourcentage minimum de plastique recyclé
• Des exigences en matière d'étiquetage (article 7) afin d'améliorer l'information des consommateurs, notamment sur la manière de se débarrasser des produits.
• L'extension de la responsabilité des producteurs (article 8)
• Nécessité d'adopter des mesures pour la collecte séparée en vue du recyclage (article 9)
• Mesures d'information et d'incitation des consommateurs (article 10)

Les types d'emballages alimentaires et les mesures qui doivent être prises par les États membres sont présentés dans le tableau 1 ; des informations supplémentaires sur ces catégories, avec des exemples, sont fournies dans les lignes directrices de la Commission.

Les mesures adoptées par l'UE se présentant sous la forme d'une directive, il incombe aux États membres de l'UE de les transposer et d'adopter une législation nationale qui réponde aux objectifs. Si les États membres ne le font pas, ils s'exposent à des critiques et éventuellement à des sanctions de la part de la Commission européenne.

Certains États membres ont mis en œuvre des règles qui vont au-delà des ambitions énoncées dans la directive, tandis que d'autres ont été jugés insuffisants(Seas at Risk 2022).

Calendrier

Les États membres avaient jusqu'au 3 juillet 2021 pour transposer la directive dans leurs législations nationales respectives.

La date limite pour les bouchons et couvercles restant attachés aux conteneurs est le 3 juillet 2024.

Les États membres doivent faire rapport chaque année à la Commission sur certaines mesures et données.

La Commission doit procéder à une évaluation de cette directive avant le 3 juillet 2027.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les importateurs seront confrontés à des obligations supplémentaires concernant les denrées alimentaires conditionnées ou emballées dans des plastiques à usage unique, et devront examiner les emballages actuellement utilisés par les fournisseurs.

Les fournisseurs de fruits et légumes peuvent être confrontés à des restrictions supplémentaires imposées par les États membres de l'UE, notamment en France, au Luxembourg, au Portugal et en Espagne.

Les opérateurs européens se sont inquiétés des coûts supplémentaires et des défis logistiques liés aux règles spécifiques aux fruits et légumes. Il est particulièrement difficile de trouver des alternatives pour maintenir la fraîcheur de certains légumes à courte durée de conservation (par exemple, les pois mange-tout, le chou chinois). On craint également que cela ne contribue à augmenter le gaspillage alimentaire(COPA-COGECA 2022). En France, la recherche d'alternatives aux autocollants en plastique qui adhèrent de manière fiable aux fruits a également posé problème.

Actions recommandées

Les lois nationales des États membres de l'UE mettant en œuvre la directive européenne sur les plastiques à usage unique ont suscité des inquiétudes, en particulier dans le secteur des fruits et légumes. Les fournisseurs de fruits et légumes directement sur le marché de détail doivent connaître les règles spécifiques qui ont été adoptées en France, au Luxembourg et au Portugal, ainsi que les règles proposées qui doivent être adoptées en Espagne. Des alternatives aux plastiques à usage unique (et, dans le cas de la France, des alternatives aux étiquettes adhésives en plastique à usage unique) seront nécessaires pour de nombreux fruits et légumes.

Ressources

COPA-COGECA (2022) Considérations préliminaires et interdiction des emballages en plastique pour les fruits et légumes destinés à la vente.

Commission européenne : Plastiques à usage unique

Commission européenne (2018) Une stratégie européenne pour les plastiques dans une économie circulaire.

Commission européenne (2019) Lignes directrices de la Commission sur les produits plastiques à usage unique

Seas at Risk (2022) Rapport d'évaluation de la mise en œuvre de la directive sur les plastiques à usage unique.

Législation des États membres de l'UE ayant des implications pour les fruits et légumes :

• France : Décret n° 2021-1318 du 8 octobre 2021 relatif à l'obligation de présentation à la vente des fruits et légumes frais non transformés sans conditionnement composé pour tout ou partie de matière plastique (sur les règles concernant les fruits et légumes)
• FAQ: Article 80 de la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire - interdiction d'apposer une étiquette non compostable sur les fruits et légumes (expliquant les règles relatives à l'obligation de présentation d'une étiquette compostable sur les fruits et légumes)
• Luxembourg : Loi du 9 juin 2022 relative à la réduction de l'incidence de certains produits en plastique sur l'environnement
• Portugal : Lei n.º 77/2019 Lei n.º 77/2019 de 2 de setembro Disponibilização de alternativas à utilização de sacos de plástico ultraleves e de cuvetes em plástico nos pontos de venda de pão, frutas e legumes
• Espagne : Projet de décret royal sur les emballages et les déchets d'emballages

Sources

Tableaux et figures

Source: Directive (EU) 2019/904