Os plásticos de utilização única explicados

Atualização

Esta panorâmica da legislação comunitária explica a definição da UE de plásticos de utilização única e as suas iniciativas para reduzir os resíduos.

Contexto legal

Em 2018, a Comissão Europeia apresentou uma estratégia europeia para os plásticos numa economia circular destinada a combater o aumento dos resíduos de plástico e as suas fugas para o ambiente. O objetivo geral da estratégia é assegurar que a conceção e a produção de plásticos e produtos de plástico facilitem a sua reutilização e reciclagem. A presente diretiva faz parte dessa estratégia, centrando-se na redução do plástico de utilização única. Desta forma, a Comissão pretende contribuir para a realização de vários Objectivos de Desenvolvimento Sustentável, incluindo padrões de consumo e produção sustentáveis (ODS 12) e a conservação dos oceanos (ODS 14).

visão geral

Esta diretiva faz parte de uma série de iniciativas legislativas destinadas a diminuir a produção e a utilização de plásticos. O seu objetivo é reduzir drasticamente a utilização de plásticos de utilização única, que são os mais frequentemente encontrados no mar e nas praias.

O que é o plástico de utilização única?

O plástico de utilização única é definido como "um produto fabricado total ou parcialmente a partir de plástico e que não foi concebido, projetado ou colocado no mercado para realizar, durante o seu ciclo de vida, múltiplas viagens ou rotações, sendo devolvido a um produtor para ser reenchido ou reutilizado para o mesmo fim para que foi concebido" (n.º 2 do artigo 3.º).

A diretiva prevê, nomeadamente

• A redução do consumo de copos para bebidas e de recipientes para alimentos prontos a comer consumidos a partir do recipiente (artigo 4.º)
• A proibição de produtos como cotonetes, pratos e palhinhas de plástico e recipientes feitos de poliestireno e plástico oxodegradável (artigo 5.º)
• Requisitos aplicáveis aos novos produtos (artigo 6.º), como a garantia de que as tampas permanecem fixas aos recipientes ou de que as garrafas de plástico contêm uma percentagem mínima de plástico reciclado
• Requisitosde rotulagem (artigo 7.º) para melhorar a informação dos consumidores, em especial sobre a forma de eliminar os produtos.
• Extensão da responsabilidade do produtor (artigo 8.º)
• Necessidade de adotar medidas para a recolha separada para reciclagem (artigo 9.º)
• Medidas para informar e incentivar o comportamento dos consumidores (artigo 10.º)

Os tipos de embalagens de alimentos e as medidas que devem ser adoptadas pelos Estados-Membros são apresentados no quadro 1; são fornecidas mais informações sobre estas categorias, com exemplos, nas orientações da Comissão.

Uma vez que as medidas adoptadas pela UE assumem a forma de uma diretiva, cabe aos Estados-Membros da UE transpô-las e adotar legislação nacional que cumpra os objectivos. Se os Estados-Membros não o fizerem, enfrentam críticas e, eventualmente, sanções impostas pela Comissão Europeia.

Alguns Estados-Membros aplicaram regras que vão além das ambições estabelecidas na diretiva, enquanto outros foram considerados insuficientes(Seas at Risk 2022).

Cronologia

Os Estados-Membros tinham até 3 de julho de 2021 para transpor a diretiva para as respectivas legislações nacionais.

O prazo relativo às tampas que permanecem ligadas aos contentores é 3 de julho de 2024.

Os Estados-Membros devem apresentar anualmente à Comissão um relatório sobre determinadas medidas e dados.

A Comissão deve proceder a uma avaliação da presente diretiva antes de 3 de julho de 2027.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os importadores terão de cumprir obrigações adicionais no que respeita aos alimentos embalados ou acondicionados em plásticos de utilização única e terão de rever as embalagens atualmente utilizadas pelos fornecedores.

Os fornecedores de frutas e produtos hortícolas podem enfrentar restrições adicionais impostas pelos Estados-Membros da UE, nomeadamente em França, Luxemburgo, Portugal e Espanha.

Os operadores europeus manifestaram a sua preocupação com os custos adicionais e os desafios logísticos associados às regras específicas aplicáveis às frutas e produtos hortícolas. Encontrar alternativas para manter a frescura de certos produtos hortícolas com um prazo de validade curto (por exemplo, ervilhas-de-cheiro, couve chinesa) é particularmente difícil. Há também receios de que tal possa contribuir para o aumento do desperdício alimentar(COPA-COGECA 2022). Em França, encontrar alternativas aos autocolantes de plástico que se colem à fruta de forma fiável também tem sido um problema.

Acções recomendadas

As leis nacionais dos Estados-Membros da UE que aplicam a diretiva comunitária relativa aos plásticos de utilização única suscitaram preocupações, em especial no sector das frutas e produtos hortícolas. Os fornecedores de frutas e produtos hortícolas diretamente ao mercado retalhista devem estar cientes das regras específicas que foram adoptadas em França, no Luxemburgo e em Portugal, bem como das regras propostas que deverão ser adoptadas em Espanha. Serão necessárias alternativas aos plásticos de utilização única (e, no caso da França, alternativas aos rótulos adesivos feitos de plásticos de utilização única) para muitas frutas e produtos hortícolas.

Recursos

COPA-COGECA (2022) Preliminary Considerations and the Ban on Plastic Packaging of Fruit and Vegetables for Sales Presentation [Considerações preliminares e proibição de embalagens de plástico de frutas e produtos hortícolas para apresentação às vendas].

Comissão Europeia: Plásticos de utilização única

Comissão Europeia (2018) Uma estratégia europeia para os plásticos numa economia circular.

Comissão Europeia (2019) Orientações da Comissão sobre produtos de plástico de utilização única

Seas at Risk (2022) Relatório de avaliação da aplicação da Diretiva relativa aos plásticos de utilização única.

Legislação dos Estados-Membros da UE com implicações para as frutas e produtos hortícolas:

• França: Décret n° 2021-1318 du 8 octobre 2021 relatif à l'obligation de présentation à la vente des fruits et légumes frais non transformés sans conditionnement composé pour tout ou partie de matière plastique (sobre as regras relativas às frutas e produtos hortícolas)
• FAQ: Article 80 de la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire - interdiction d'apposer une étiquette non compostable sur les fruits et légumes (explicação das regras relativas à exigência de rótulos compostáveis nas frutas e produtos hortícolas)
• Luxemburgo: Lei de 9 de junho de 2022 relativa à redução da incidência de determinados produtos de plástico no ambiente
• Portugal: Lei n.º 77/2019 de 2 de setembro Disponibilização de alternativas à utilização de sacos de plástico ultraleves e de cuvetes em plástico nos pontos de venda de pão, frutas e legumes
• Espanha: Projeto de Decreto Real sobre Embalagens e Resíduos de Embalagens

Fontes

Quadros e figuras

Source: Directive (EU) 2019/904