Explicação dos acordos de parceria no domínio da pesca sustentável

Atualização

Os acordos de parceria no domínio da pesca sustentável (APPS) são instrumentos de apoio financeiro e técnico da UE para desenvolver o sector das pescas e melhorar a governação das pescas em conjunto com os países parceiros, em troca de direitos de pesca nas suas águas. Os APPS integram outras políticas da UE, incluindo o comércio, o desenvolvimento, o ambiente e a ação externa, contribuindo assim para o crescimento azul, a segurança alimentar, os direitos humanos e a estabilidade regional.

Fundo

Os acordos de parceria no domínio da pesca sustentável (APPS) são acordos bilaterais entre a UE e países terceiros que visam reforçar a governação sustentável das pescas e apoiar o desenvolvimento do sector das pescas. Reforçam a dimensão externa da política comum das pescas da UE através do envolvimento e do apoio às organizações regionais de gestão das pescas e à rede de APPS, bem como de acções destinadas a reduzir a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN). As disposições do Regulamento (UE) 2017/2403 sobre a gestão sustentável das frotas de pesca externas aplicam-se às APSF.

Os APPS servem múltiplos objectivos, incluindo o apoio a pescarias responsáveis, a utilização óptima da capacidade da frota da UE, a criação de emprego e de valor acrescentado tanto na UE como em países terceiros, o fornecimento de produtos à indústria transformadora da UE e a contribuição para o abastecimento do mercado da UE(Caillart et al. 2018).

Existem dois tipos principais de acordos:

• acordos de atum - permitem que os navios da UE persigam a migração das unidades populacionais de atum à medida que estas se deslocam ao longo das costas de África e do Oceano Índico
• acordos mistos - permitem o acesso a uma vasta gama de unidades populacionais de peixes na ZEE do país parceiro.

A UE tem atualmente 13 protocolos SFPA em vigor com países terceiros:

• nove acordos atuneiros: Cabo Verde, Ilhas Cook, Costa do Marfim, Gabão, Maurícia, São Tomé e Príncipe, Senegal, Seicheles, Gâmbia (com uma componente pescada para o Senegal e a Gâmbia)
• quatro acordos mistos: Gronelândia, Guiné-Bissau, Mauritânia e Marrocos.

A UE tem também sete acordos "inactivos": Guiné Equatorial, Kiribati, Libéria, Madagáscar, Micronésia, Moçambique e Ilhas Salomão. Estes países têm um acordo de parceria no domínio da pesca com a UE que ainda está em vigor, mas não existe um protocolo de aplicação.

Cada SFPA é um acordo exclusivo. Uma vez em vigor, os navios da UE só podem pescar ao abrigo desse acordo e não podem celebrar acordos privados com o país parceiro. Os APPS constituem uma referência para a boa governação das pescas e a gestão sustentável dos recursos, garantindo condições equitativas, incluindo disposições que proíbem a concessão de condições favoráveis a outras frotas estrangeiras.

Os SFPA são operacionalizados através de protocolos de execução que contêm anexos técnicos. Os navios de pesca da UE não estão autorizados a pescar em águas sob a jurisdição ou soberania de países terceiros com os quais a UE tenha um acordo mas não um protocolo em vigor.

Os APPS são compostos por três partes principais.

• Os acordos de pesca estabelecem o âmbito e os princípios básicos da cooperação, bem como o compromisso de cooperar, principalmente através de comités criados conjuntamente para controlar a aplicação dos APPS.
• Os protocolos autorizam o acesso dos navios da UE à pesca e especificam as possibilidades de pesca, os montantes e os métodos de pagamento, as modalidades de cooperação, etc.
• Os anexos técnicos estabelecem os aspectos processuais e de execução, como o sistema de licenciamento, o sistema eletrónico de declaração das capturas, os observadores, o sistema de monitorização dos navios e o controlo e execução.

Os SFPA contribuem igualmente para lutar e erradicar a pesca IUU através do reforço das capacidades (formação e aconselhamento) e de acções de acompanhamento, controlo e vigilância, com a ajuda de sistemas de localização dos navios por satélite. A boa governação, a rastreabilidade e a vigilância cooperativa também protegem os países dependentes da pesca na luta global contra a pesca IUU.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os SFPA permitem que os navios da UE pesquem unidades populacionais excedentárias nas zonas económicas exclusivas (ZEE) de países terceiros. O seu objetivo é garantir a igualdade de regras, a gestão científica e a capacitação social, com especial incidência na sustentabilidade ambiental, no crescimento local, nos direitos humanos e na responsabilidade partilhada.

Os benefícios para as partes interessadas do AGRINFO são os seguintes

• os países parceiros recebem uma contribuição financeira para o acesso da UE aos recursos haliêuticos e apoiam o desenvolvimento do sector das pescas local
• As SFPA criam emprego local através do desenvolvimento de indústrias e instalações portuárias
• Os SFPA contribuem para a segurança alimentar, uma vez que alguns peixes capturados pela UE, nomeadamente os pequenos pelágicos, são fornecidos aos mercados locais.

Foi incluída uma cláusula relativa ao respeito dos direitos humanos em todos os protocolos dos acordos de pesca.

Recursos

Caillart, B., Defaux, V., Macfadyen, G. (2018) Estudo de avaliação ex ante de um acordo de parceria no domínio da pesca sustentável entre a União Europeia e a República da Gâmbia: Relatório final. Comissão Europeia, Direção-Geral dos Assuntos Marítimos e das Pescas.

DG MARE (2020) Acordos de parceria no domínio da pesca sustentável da UE. Comissão Europeia, Direção-Geral dos Assuntos Marítimos e das Pescas.

Fontes