Contingents tarifaires pour certains produits de la pêche

Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE) n° 2023/2720 du Conseil portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires autonomes de l'Union pour certains produits de la pêche pour la période 2024-2026.

Mise à jour

La Commission européenne propose de prolonger d'un an les contingents tarifaires autonomes (CTA) applicables à certains produits de la pêche, qui avaient été fixés pour la période 2024-2026. Cela donnera à l’Union européenne (UE) un délai supplémentaire pour mener à bien son réexamen du régime des QTA et réfléchir à la manière d’y introduire des critères de durabilité.

Les QTA sont mis en place pour garantir un approvisionnement adéquat en matières premières à l'industrie de transformation des produits de la pêche de l'UE lorsque celles-ci ne sont pas disponibles en quantité suffisante sur le territoire de l'UE, grâce à une réduction ou à une suspension des droits à l'importation.

Produits concernés

Certains poissons et produits de la pêche destinés à être transformés dans l'UE

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne propose de prolonger d’un an les contingents tarifaires actuels applicables à certains produits de la pêche. Ces contingents tarifaires suspendent ou réduisent les droits à l’importation sur certains produits de la pêche afin de permettre à l’industrie de transformation des produits de la pêche de l’UE d’avoir un accès suffisant aux matières premières.

Les contingents tarifaires sont fixés pour la période 2024-2026 pour les produits de la pêche énumérés dans le tableau 1. Ces contingents tarifaires ne s'appliquent qu'à certains produits de la pêche destinés à une transformation ultérieure (par exemple, découpage en dés, filetage, production de lamelles, découpe de blocs congelés). Pour plus de détails sur les différents contingents (descriptions détaillées, codes douaniers TARIC), voir l’annexe du règlement n° 2023/2720.

Contrairement aux contingents convenus dans le cadre de négociations tarifaires, les ATQ sont fixés unilatéralement par l’UE pour répondre aux besoins de l’industrie de transformation des produits de la pêche de l’UE, afin d’éviter une pénurie d’approvisionnement en matières premières destinées à la transformation.

pourquoi ?

L'UE examine actuellement les moyens d'intégrer des critères de durabilité comme condition d'accès aux contingents tarifaires autonomes (CTA) pour les produits pour lesquels l'offre au sein de l'UE est insuffisante (voir « Contingents tarifaires autonomes de l'UE pour les produits de la pêche importés »). La prolongation des CTA existants permettra de disposer du temps nécessaire pour mener à bien ce processus d'examen.

Calendrier

L'adoption d'un régime ATQ révisé, intégrant des critères de durabilité, est prévue au premier trimestre 2027. Cette proposition prolonge le régime ATQ actuel jusqu'au 31 décembre 2027.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les exportateurs de produits de la pêche éligibles peuvent continuer à bénéficier d’un meilleur accès au marché de l’UE grâce à la réduction ou à la suspension des droits à l’importation dans la limite des contingents disponibles.

Toutefois, les pays exportant des produits de la pêche vers l’UE dans le cadre d’accords de libre-échange préférentiels pourraient être pénalisés, car les quotas annuels (ATQ) risquent de réduire l’avantage concurrentiel que leur confère leur accès préférentiel en franchise de droits. Les ATQ peuvent accroître la concurrence et réduire l’attrait relatif des fournisseurs bénéficiant d’un régime préférentiel aux yeux des importateurs de l’UE.

Actions recommandées

Les exportateurs doivent vérifier si leurs produits sont couverts par les quotas tarifaires (ATQ) et s'ils répondent aux exigences applicables en matière de produit, d'origine et de transformation prévues par le règlement 2023/2720.

Ils doivent également surveiller la disponibilité des contingents, car l’accès est limité à des volumes spécifiques et géré selon le principe du «premier arrivé, premier servi». Pour connaître la part du contingent déjà utilisée pour un produit spécifique, rendez-vous sur la page web de consultation des contingents tarifaires de la Commission européenne et saisissez le numéro d’ordre (indiqué à gauche du tableau 1 ci-dessous) sans la virgule décimale : par exemple, 09.2503 doit être saisi sous la forme 092503.

Contexte

Au cours des dernières décennies, l’UE est devenue de plus en plus dépendante des importations de poisson et de produits de la pêche pour répondre à la demande. La production de la pêche et de l’aquaculture de l’UE ne couvre actuellement qu’environ 38 % de ses besoins (EUMOFA 2025). L’Union a conclu plusieurs accords avec des pays ou territoires tiers afin de permettre la suspension ou la dérogation partielle des droits de douane normaux applicables à certains produits de la pêche, dans le but de garantir un approvisionnement suffisant à son industrie de transformation.

Ces mesures commerciales autonomes applicables aux produits de la pêche et de l’aquaculture permettent à l’industrie de transformation des produits de la pêche de l’UE d’importer des matières premières en provenance de pays tiers en vue d’une transformation ultérieure, à des taux réduits ou en franchise de droits, et permettent aux États membres de l’UE de prélever sur le contingent tarifaire les quantités correspondant à leurs besoins réels d’importation. Le droit au contingent tarifaire repose sur la fourniture d’un volume approprié jusqu’à épuisement des contingents tarifaires et nécessite une capacité minimale de traitement ou d’exploitation. Les importations sont soumises à un contrôle douanier de destination conformément au règlement n° 952/2013 (art. 254).

Le règlement n° 2023/2720 établit des contingents tarifaires autonomes (CTA) pour la période 2024-2026, notamment pour le colin d’Alaska, la morue, le merlu, les crevettes et les gambas, le calmar, le surimi, le tilapia et les filets de thon. Ces contingents sont fixés de manière autonome par l’UE. Une fois le contingent épuisé, le droit de douane normal s’applique en règle générale.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: based on Regulation 2023/2720, Annex