Contingentes pautais para determinados produtos da pesca

Proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (UE) n.º 2023/2720 do Conselho, relativo à abertura e ao modo de gestão de contingentes pautais autónomos da União para determinados produtos da pesca, para o período de 2024 a 2026.

Atualização

A Comissão Europeia propõe uma prorrogação de um ano dos contingentes pautais autónomos (CPA) para determinados produtos da pesca, que tinham sido fixados para o período de 2024-2026. Isto dará à União Europeia (UE) tempo adicional para concluir a sua revisão do regime de ATQ e ponderar a forma de introduzir critérios de sustentabilidade.

Os ATQ são estabelecidos para garantir um abastecimento adequado de matérias-primas à indústria de transformação de pescado da UE, nos casos em que estas não estejam suficientemente disponíveis na UE, através da redução ou suspensão dos direitos de importação.

Produtos afetados

Certos peixes e produtos da pesca destinados à transformação na UE

o que está a mudar?

A Comissão Europeia propõe uma prorrogação de um ano dos atuais contingentes pautais (ATQ) para determinados produtos da pesca. Estes contingentes pautais suspendem ou reduzem os direitos de importação de determinados produtos da pesca, a fim de permitir que a indústria de transformação de peixe da UE tenha acesso adequado às matérias-primas.

Os contingentes pautais (ATQ) são fixados para o período de 2024 a 2026 relativamente aos produtos da pesca enumerados no Quadro 1. Estes contingentes pautais aplicam-se apenas a determinados produtos da pesca destinados a transformação posterior (por exemplo, corte em cubos, filetagem, produção de postas, corte de blocos congelados). Para obter informações completas sobre os contingentes individuais (descrições pormenorizadas, códigos aduaneiros TARIC), consulte o anexo do Regulamento n. º 2023/2720.

Ao contrário dos contingentes acordados através de negociações pautais, os ATQ são estabelecidos unilateralmente pela UE em resposta às necessidades da indústria de transformação de peixe da UE, a fim de evitar uma escassez no abastecimento de matérias-primas para transformação.

porquê?

A UE está atualmente a analisar a forma de incorporar critérios de sustentabilidade como condição para o acesso aos contingentes pautais autónomos (ATQ) para produtos em que a oferta da UE é insuficiente (ver «Contingente pautal autónomo da UE para produtos da pesca importados»). O alargamento dos ATQ existentes dará tempo para que este processo de análise seja concluído.

Cronologia

Prevê-se que a adoção de um regime ATQ revisto, que inclua critérios de sustentabilidade, ocorra no primeiro trimestre de 2027. Esta proposta prorroga o regime ATQ em vigor até 31 de dezembro de 2027.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os exportadores de produtos da pesca elegíveis podem continuar a beneficiar de um melhor acesso ao mercado da UE através da redução ou suspensão dos direitos de importação, dentro dos contingentes disponíveis.

No entanto, os países que exportam produtos da pesca para a UE ao abrigo de acordos de comércio livre preferenciais podem ser afetados negativamente, uma vez que as ATQ podem minar a vantagem competitiva proporcionada pelo seu acesso preferencial isento de direitos aduaneiros. As ATQ podem aumentar a concorrência e reduzir a atratividade relativa dos fornecedores preferenciais para os importadores da UE.

Acções recomendadas

Os exportadores devem verificar se os seus produtos estão abrangidos pelos ATQ e se cumprem os requisitos aplicáveis em matéria de produto, origem e transformação previstos no Regulamento n. º 2023/2720.

Devem também acompanhar a disponibilidade dos contingentes, uma vez que o acesso está limitado a volumes específicos e é gerido segundo o princípio «primeiro a chegar, primeiro a ser servido». Para saber qual a quantidade de contingente já utilizada para um produto específico, consulte a página web de consulta de contingentes pautais da Comissão Europeia e introduza o número de ordem (indicado à esquerda do Quadro 1 abaixo) sem a vírgula decimal: por exemplo, 09.2503 deve ser introduzido como 092503.

Contexto legal

Nas últimas décadas, a UE tem-se tornado cada vez mais dependente das importações de peixe e produtos da pesca para satisfazer a procura. A produção da UE no setor das pescas e da aquicultura satisfaz atualmente apenas cerca de 38 % das suas necessidades (EUMOFA 2025). A União celebrou vários acordos com países ou territórios não pertencentes à UE para permitir a suspensão ou a isenção parcial dos direitos aduaneiros normais aplicáveis a determinados produtos da pesca, a fim de garantir um abastecimento adequado à sua indústria de transformação.

Estas medidas comerciais autónomas relativas aos produtos da pesca e da aquicultura permitem que a indústria de transformação de peixe da UE importe matérias-primas de países não pertencentes à UE para posterior transformação a taxas reduzidas ou isentas de direitos aduaneiros, e permitem que os Estados-Membros da UE utilizem, no âmbito dos contingentes tarifários, as quantidades que correspondem às suas necessidades reais de importação. O direito ao contingente pautal baseia-se no fornecimento de um volume adequado até que os contingentes pautais tenham sido esgotados e requer uma capacidade mínima de transformação ou de exploração. As importações estão sujeitas a supervisão aduaneira do destino final, em conformidade com o Regulamento n. º 952/2013 (artigo 254.º).

O Regulamento n. º 2023/2720 estabelece os contingentes pautais para o período de 2024 a 2026, incluindo o escamudo do Alasca, o bacalhau, a pescada, os camarões e os gambas, as lulas, o surimi, a tilápia e os lombos de atum. As quotas são estabelecidas de forma autónoma pela UE. Uma vez esgotada a quota, aplica-se, em geral, o direito aduaneiro normal.

Recursos

Fontes

Quadros e figuras

Source: based on Regulation 2023/2720, Annex