Renforcement temporaire des contrôles officiels sur les denrées alimentaires de certaines origines

Règlement d'exécution (UE) 2024/286 de la Commission du 16 janvier 2024 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 concernant le renforcement temporaire des contrôles officiels et des mesures d'urgence régissant l'entrée dans l'Union de certaines marchandises en provenance de certains pays tiers mettant en œuvre les règlements (UE) 2017/625 et (CE) n° 178/2002 du Parlement européen et du Conseil

Mise à jour

L'UE adopte des règlements visant à renforcer temporairement les contrôles officiels sur certains produits alimentaires provenant de pays spécifiques lorsqu'un risque potentiel pour la santé publique est identifié. Le dernier règlement en date prévoit un renforcement des contrôles pour les produits provenant de certains pays, ainsi qu'une réduction des contrôles pour d'autres pays où le risque a diminué. Les pays pour lesquels les contrôles officiels ont été modifiés sont les suivants : Bangladesh, Égypte, Inde, Madagascar, Pakistan, Sri Lanka, Thaïlande, Turquie, Ouganda et Viêt Nam. Une liste actualisée de tous les contrôles officiels renforcés figure à l'annexe du règlement 2024/286.

Produits concernés

haricots à œil noir, poivrons, graines de cumin, durian, granadilla, gomme de guar, haricots casqués, fruits de la passion, riz, graines de sésame, haricots blancs, feuilles de vigne, haricots longs

qu'est-ce qui change ?

Le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 établit la liste des denrées alimentaires et des aliments pour animaux d'origine non animale soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels, ainsi que les règles relatives à ces contrôles.

Cette liste est mise à jour régulièrement en fonction du risque de contamination par les mycotoxines (y compris les aflatoxines), les résidus de pesticides, le pentachlorophénol et les dioxines, la contamination microbiologique, les colorants Soudan, la rhodamine B et les toxines végétales.

Les détails des augmentations temporaires sont donnés dans l'annexe I du règlement :

• L'annexe I du règlement, qui énumère les produits en provenance de certains pays tiers soumis à un renforcement temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers et aux points de contrôle de l'UE
• L'annexe II, qui énumère les produits et leurs pays d'origine soumis à des conditions spéciales ainsi qu'à une augmentation temporaire des contrôles officiels à l'entrée dans l'UE.

La liste des annexes est très spécifique : chaque élément se réfère à un produit particulier (par exemple l'arachide) pour un danger identifié (par exemple les mycotoxines) provenant d'un pays nommé.

L'inscription à l'annexe I ou à l'annexe II a des conséquences importantes pour les fournisseurs. L'inscription à l'annexe II nécessite des analyses de laboratoire et des contrôles par les autorités compétentes des pays exportateurs pour chaque envoi des produits concernés (voir ci-dessous).

Modifications de l'annexe II

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte un certain nombre de modifications à l'annexe II concernant l'Inde (voir le tableau 1 pour plus de détails).

Les produits suivants en provenance de l'Inde font l'objet d'une augmentation de la fréquence des contrôles d'identité (inspection visuelle pour s'assurer que la documentation correspond aux produits) et des contrôles physiques (contrôles sur le produit, y compris l'échantillonnage et les tests de laboratoire) :

• les poivrons du genre Capsicum (autres que les poivrons doux) pour les résidus de pesticides
• Graines desésame pour la recherche de salmonelles.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a diminué pour les produits suivants en provenance de l'Inde :

• Graines desésame pour l'oxyde d'éthylène.

Modifications de l'annexe I

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte les modifications suivantes à la liste des lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers de l'UE (voir le tableau 2 pour plus de détails).

Les produits suivants ont été ajoutés à la liste de l'annexe I :

• haricots beurre, haricots casques du Bangladesh pour les résidus de pesticides
• les feuilles de vigne d'Égypte pour les résidus de pesticides
• haricots jaunes du Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• la granadille et le fruit de la passion de Thaïlande pour les résidus de pesticides
• résidus de pesticides dans le durian du Viêt Nam.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a été augmentée pour les produits suivants

• haricots verts d'Inde pour la recherche de résidus de pesticides
• les haricots à œil noir de Madagascar pour les résidus de pesticides
• le riz du Pakistan pour les résidus de pesticides
• graines de cumin de Türkiye pour les alcaloïdes pyrrolizidiniques.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a diminué dans les cas suivants

• la gomme de guar originaire d'Inde pour le pentachlorophénol et les dioxines.

L'UE a levé les contrôles temporaires renforcés sur les produits suivants :

• Capsicum (autres que les poivrons) d'Ouganda pour l'oxyde d'éthylène.

Pour des informations spécifiques sur les produits concernés (par exemple, les codes douaniers pertinents, les détails des dangers qui doivent être analysés), et une liste complète de tous les produits/origines de produits soumis à une fréquence accrue de contrôles, voir l'annexe du règlement (UE) 2024/286.

pourquoi ?

L'UE évalue les risques potentiels et la nécessité de contrôles supplémentaires qui en découle, sur la base d'informations provenant de diverses sources. Il s'agit notamment des données fournies par les autorités des États membres de l'UE et les pays exportateurs, des audits réalisés par la Commission dans les pays exportateurs et des notifications transmises au système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) et au système de contrôle et d'expertise des échanges commerciaux (TRACES-NT). Ces informations sont normalement réexaminées tous les six mois.

Pour les produits déjà inscrits sur la liste, la Commission européenne décide au cas par cas, en consultation avec les États membres, si les risques ont changé à la suite des mesures prises par les pays exportateurs et si les contrôles renforcés ou les conditions spéciales peuvent être assouplis ou entièrement supprimés. De plus amples informations sur ce processus décisionnel sont fournies dans la communication de la Commission sur les informations relatives aux risques et à la non-conformité.

Calendrier

Les modifications des contrôles officiels s'appliquent à partir du 5 février 2024.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'augmentation temporaire des contrôles officiels impose des exigences supplémentaires importantes aux opérateurs du secteur privé et aux autorités compétentes des pays exportateurs.

Conséquences de l'inscription à l'annexe I

L'augmentation des contrôles crée une plus grande incertitude dans l'approvisionnement en raison des retards et des éventuels rejets d'envois. Cela peut affaiblir la réputation et la position concurrentielle des fournisseurs d'un pays figurant sur la liste. Il peut également avoir des conséquences financières lorsque les opérateurs doivent couvrir tout ou partie du coût des contrôles renforcés (par exemple, le stockage, l'inspection, l'analyse ou la destruction des envois dans un État membre de l'UE).

Les opérateurs et les autorités compétentes des pays fournissant des produits énumérés à l'annexe I (contrôles supplémentaires) doivent s'assurer qu'ils mettent en place les mesures nécessaires pour prévenir toute nouvelle non-conformité et éviter ainsi une nouvelle augmentation des contrôles ou l'inscription à l'annexe II.

Que signifie l'inscription à l'annexe II au lieu de l'annexe I ?

L'inscription à l'annexe II est déclenchée lorsqu'il existe des preuves d'un risque grave pour la santé humaine, entraînant des conditions d'entrée plus strictes pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux concernés exportés vers l'UE.

Les mesures suivantes doivent être prises dans le pays d'origine (ou le pays à partir duquel le produit est expédié) avant l'exportation des lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux inscrits sur la liste de l'annexe II.

• Chaque lot doit être accompagné des résultats des échantillonnages et des analyses de laboratoire effectués par les autorités compétentes du pays d'origine ou du pays d'expédition, si celui-ci est différent.
• Les analyses de laboratoire doivent être effectuées par des laboratoires accrédités selon la norme ISO/IEC 17025.
• Chaque envoi doit avoir un code d'identification et chaque sac ou emballage individuel de l'envoi doit être identifié par ce code.
• Chaque lot doit être accompagné d'un certificat officiel délivré par l'autorité compétente du pays exportateur ou du pays tiers d'où il est expédié, s'il est différent. Ce certificat doit être basé sur un modèle spécifique et indiquer le code d'identification. Il doit être délivré avant que le lot ne quitte le contrôle de l'autorité compétente et sa validité ne doit pas dépasser 4 mois à compter de la date de délivrance et 6 mois à compter de la date des résultats des analyses de laboratoire.
• Les fournisseurs de produits énumérés à l'annexe II peuvent être confrontés à des problèmes pratiques et à des coûts élevés lorsqu'ils tentent d'accéder à des installations d'essai appropriées, en particulier s'il n'existe pas de laboratoire accrédité dans le pays. Les autorités compétentes doivent mettre en place toutes les procédures nécessaires avant que les lots listés puissent être exportés. Elles peuvent également être confrontées à des contraintes techniques et administratives qui les empêchent de répondre aux demandes de certification obligatoire. Dans la pratique, l'inscription de produits à l'annexe II peut entraîner un arrêt temporaire des exportations en provenance des pays concernés.
• Les fournisseurs doivent garantir une analyse de routine rigoureuse des contaminants et des pesticides afin d'éviter l'inscription dans l'une ou l'autre de ces annexes.

Actions recommandées

Les exportateurs de tous les produits énumérés dans les annexes I et II du règlement (UE) 2024/286 doivent prendre des mesures pour assurer la pleine conformité avec la législation de l'UE.

Les exportateurs des produits suivants, nouvellement ajoutés à l'annexe I, doivent revoir d'urgence leurs pratiques actuelles et adopter des mesures supplémentaires pour garantir la conformité :

• haricots beurre et haricots casques du Bangladesh pour les résidus de pesticides
• feuilles de vigne d'Égypte pour les résidus de pesticides
• haricots yardlong du Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• la granadille et le fruit de la passion de Thaïlande pour les résidus de pesticides
• le durian du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

Ressources

Sources

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Règlement

Commission Implementing Regulation (EU) 2024/286 on the temporary increase of official controls and emergency measures governing the entry into the Union of certain goods from certain third countries

Qu'est-ce qui change et pourquoi ?

L'UE introduit des règlements visant à renforcer temporairement les contrôles officiels sur certains produits alimentaires provenant de pays spécifiques lorsqu'un risque potentiel pour la santé publique est identifié. Le dernier de ces règlements prévoit un renforcement des contrôles pour les produits provenant de certains pays, ainsi qu'une réduction des contrôles pour d'autres lorsque le risque a diminué.

Les pays pour lesquels les contrôles officiels ont été modifiés sont les suivants : Bangladesh, Égypte, Inde, Madagascar, Pakistan, Sri Lanka, Thaïlande, Turquie, Ouganda et Viêt Nam. Une liste actualisée de tous les contrôles officiels renforcés figure à l'annexe du règlement 2024/286.

L'annexe I du règlement énumère les produits en provenance de certains pays tiers qui sont soumis à un renforcement temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers et aux points de contrôle de l'UE.

L'annexe II énumère les produits et leurs pays d'origine qui sont soumis à des conditions spéciales, ainsi qu'à une augmentation temporaire des contrôles officiels à l'entrée dans l'UE.

Pour plus de détails sur les modifications apportées aux listes des annexes I et II, voir les tableaux 1 et 2.

Pour plus d'informations sur les conséquences de l'inscription à l'annexe I ou à l'annexe II, voir le rapport complet.

Actions

Les exportateurs de tous les produits énumérés dans les annexes I et II du règlement (UE) 2024/286 doivent prendre des mesures pour assurer la pleine conformité avec la législation de l'UE.

Les exportateurs des produits suivants, nouvellement ajoutés à l'annexe I, doivent revoir d'urgence leurs pratiques actuelles et adopter des mesures supplémentaires pour garantir la conformité :

• haricots beurre et haricots casques du Bangladesh pour les résidus de pesticides
• feuilles de vigne d'Égypte pour les résidus de pesticides
• haricots yardlong du Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• la granadille et le fruit de la passion de Thaïlande pour les résidus de pesticides
• résidus de pesticides dans le durian du Viêt Nam.

Calendrier

Les modifications des contrôles officiels s'appliquent à partir du 5 février 2024.

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