Renforcement temporaire des contrôles officiels sur les denrées alimentaires en provenance de certains pays

Règlement d'exécution (UE) 2024/1662 de la Commission du 11 juin 2024 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 concernant le renforcement temporaire des contrôles officiels et des mesures d'urgence régissant l'entrée dans l'Union de certaines marchandises en provenance de certains pays tiers mettant en œuvre les règlements (UE) 2017/625 et (CE) n° 178/2002 du Parlement européen et du Conseil

Mise à jour

L'UE adopte des règlements visant à renforcer temporairement les contrôles officiels sur certains produits alimentaires provenant de pays spécifiques lorsqu'un risque potentiel pour la santé publique est identifié. Le dernier règlement en date(2024/1662) prévoit un renforcement des contrôles pour les produits provenant de certains pays, ainsi qu'une réduction des contrôles pour d'autres pays où le risque a diminué. Les pays pour lesquels les contrôles officiels ont été modifiés sont les suivants : Brésil, Burkina Faso, République dominicaine, Éthiopie, Gambie, Géorgie, Ghana, Inde, Indonésie, Malaisie, Pakistan, Sri Lanka, Soudan, Turquie, Ouganda et Viêt Nam. Une liste actualisée de tous les contrôles officiels renforcés figure dans les annexes du règlement.

Produits concernés

feuilles de bétel, noix du Brésil, cardamome, clous de girofle, aubergines, figues (sèches), gingembre, gotu kola, pamplemousses, arachides et produits dérivés, gomme de guar, noisettes et produits dérivés, nouilles instantanées, caroubes, mélanges d'aliments/additifs alimentaires contenant de la caroube/gomme de guar, macis, noix de muscade, poivrons (autres que doux), pistaches, pitahaya (fruit du dragon), graines de sésame, mélanges d'épices, vanille, haricots longs

qu'est-ce qui change ?

Le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 établit la liste des denrées alimentaires et des aliments pour animaux d'origine non animale soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels, ainsi que les règles relatives à ces contrôles.

Cette liste est mise à jour régulièrement en fonction du risque de contamination par les mycotoxines (y compris les aflatoxines), les résidus de pesticides, le pentachlorophénol et les dioxines, la contamination microbiologique, les colorants Soudan, la rhodamine B et les toxines végétales.

Les détails des augmentations temporaires sont donnés dans l'annexe I du règlement :

• L'annexe I du règlement, qui énumère les produits en provenance de certains pays tiers soumis à un renforcement temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers et aux points de contrôle de l'UE
• L'annexe II, qui énumère les produits et leurs pays d'origine soumis à des conditions spéciales ainsi qu'à une augmentation temporaire des contrôles officiels à l'entrée dans l'UE.

La liste des annexes est très spécifique : chaque élément se réfère à un produit particulier (par exemple l'arachide) pour un danger identifié (par exemple les mycotoxines) provenant d'un pays nommé.

L'inscription à l'annexe I ou à l'annexe II a des conséquences importantes pour les fournisseurs. L'inscription à l'annexe II nécessite des analyses de laboratoire et des contrôles par les autorités compétentes des pays exportateurs pour chaque envoi des produits concernés (voir ci-dessous).

Modifications des conditions spéciales et augmentation temporaire des contrôles officiels (annexe II)

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte un certain nombre de modifications à l'annexe II (voir le tableau 1 pour plus de détails).

Les produits suivants font l'objet d'une augmentation de la fréquence des contrôles d'identité (inspection visuelle visant à s'assurer que la documentation correspond aux produits) et des contrôles physiques (contrôles du produit, y compris l'échantillonnage et les tests de laboratoire) :

• noix de muscade, macis et cardamome d'Inde pour l'oxyde d'éthylène
• noix de muscade d'Indonésie pour les aflatoxines
• graines de sésame d'Ouganda pour la salmonelle
• pitahaya (fruit du dragon) du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a diminué dans les cas suivants :

• les poivrons et le gingembre d'Éthiopie pour les aflatoxines
• les figues sèches et les pistaches de Turquie pour les aflatoxines.

Les produits suivants ont été transférés de l'annexe I à l'annexe II :

• gotu kola du Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• les poivrons (autres que doux) du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

Modifications des augmentations temporaires des contrôles officiels (annexe I)

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte les modifications suivantes à la liste des lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers de l'UE (voir le tableau 2 pour plus de détails).

Les produits suivants ont été ajoutés à la liste de l'annexe I :

• aubergines du Burkina Faso pour les résidus de pesticides.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a été augmentée pour les produits suivants

• les feuilles de bétel de l'Inde pour la salmonelle
• les pilons(Moringa) de l'Inde pour les résidus de pesticides.

Les produits suivants ont été transférés de l'annexe II à l'annexe I (voir les implications ci-dessous) :

• les haricots verts de la République dominicaine pour les résidus de pesticides
• les arachides et produits dérivés du Ghana pour les aflatoxines
• clous de girofle, vanille et mélanges d'additifs alimentaires contenant de la caroube ou de la gomme de guar en provenance d'Inde pour l'oxyde d'éthylène
• mélanges d'additifs alimentaires contenant de la caroube ou de la gomme de guar en provenance de Malaisie pour l'oxyde d'éthylène
• mélanges d'additifs alimentaires contenant de la farine de caroube de Türkiye.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a diminué pour les produits suivants :

• les noisettes et produits dérivés de Géorgie pour les aflatoxines
• les mélanges d'épices du Pakistan pour les aflatoxines
• les pamplemousses de Turquie pour les résidus de pesticides.

L'UE a retiré de l'annexe I - c'est-à-dire qu'elle a levé les contrôles temporaires renforcés sur - les produits suivants :

• Noix du Brésil du Brésil pour les aflatoxines
• arachides et produits dérivés du Brésil pour les résidus de pesticides
• arachides et produits dérivés de Gambie pour les aflatoxines
• la gomme de guar originaire d'Inde pour l'oxyde d'éthylène, le pentachlorophénol et les dioxines
• caroubes provenant de l'Inde pour l'oxyde d'éthylène
• les poivrons (autres que doux) du Pakistan pour les résidus de pesticides
• arachides et produits dérivés du Soudan pour les aflatoxines
• les caroubes de Turquie pour l'oxyde d'éthylène
• les nouilles instantanées du Viêt Nam pour l'oxyde d'éthylène.

Pour des informations spécifiques sur les produits concernés (par exemple, les codes douaniers pertinents, les détails des dangers qui doivent être analysés), et une liste complète de tous les produits/origines de produits soumis à une fréquence accrue de contrôles, voir l'annexe du règlement (UE) 2024/286.

pourquoi ?

L'UE évalue les risques potentiels et la nécessité de contrôles supplémentaires qui en découle, sur la base d'informations provenant de diverses sources. Il s'agit notamment des données fournies par les autorités des États membres de l'UE et les pays exportateurs, des audits réalisés par la Commission dans les pays exportateurs et des notifications transmises au système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux(RASFF) et au système de contrôle et d'expertise des échanges commerciaux(TRACES-NT). Ces informations sont normalement réexaminées tous les six mois.

Pour les produits déjà inscrits sur la liste, la Commission européenne décide au cas par cas, en consultation avec les États membres, si les risques ont changé à la suite des mesures prises par les pays exportateurs et si les contrôles renforcés ou les conditions spéciales peuvent être assouplis ou entièrement supprimés. De plus amples informations sur ce processus décisionnel sont fournies dans la communication de la Commission sur les informations relatives aux risques et à la non-conformité.

Calendrier

Les modifications des contrôles officiels s'appliquent à partir du 2 juillet 2024.

Les lots de gotu kola(Centella asiatica) du Sri Lanka et de poivrons du genre Capsicum (autres que doux) du Viêt Nam, qui ont été expédiés à partir de ces pays d'origine ou d'un autre pays non membre de l'UE s'il est différent du pays d'origine, peuvent entrer dans l'UE jusqu'à deux mois après l'entrée en vigueur du présent règlement sans être accompagnés des résultats de l'échantillonnage et des analyses ainsi que du certificat officiel.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les augmentations temporaires des contrôles officiels imposent des exigences supplémentaires importantes aux opérateurs du secteur privé et aux autorités compétentes des pays exportateurs.

Les exportateurs des produits suivants en provenance du Sri Lanka et du Viêt Nam doivent veiller à ce que tout envoi expédié après le 2 septembre 2024 soit accompagné des résultats de l'échantillonnage et des analyses, et que le certificat officiel soit fourni par leurs autorités compétentes :

• gotu kola de Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• poivrons (autres que doux) du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

Conséquences de l'inscription à l'annexe I

Le renforcement des contrôles crée une plus grande incertitude dans l'approvisionnement en raison des retards et des éventuels rejets d'envois. Cela peut affaiblir la réputation et la position concurrentielle des fournisseurs d'un pays figurant sur la liste. Il peut également avoir des conséquences financières lorsque les opérateurs doivent couvrir tout ou partie du coût des contrôles renforcés (par exemple, le stockage, l'inspection, l'analyse ou la destruction des envois dans un État membre de l'UE).

Les opérateurs et les autorités compétentes des pays fournissant des produits énumérés à l'annexe I (contrôles supplémentaires) doivent s'assurer qu'ils mettent en place les mesures nécessaires pour prévenir toute nouvelle non-conformité et éviter ainsi une nouvelle augmentation des contrôles ou l'inscription à l'annexe II.

Que signifie l'inscription à l'annexe II au lieu de l'annexe I ?

L'inscription à l'annexe II est déclenchée lorsqu'il existe des preuves d'un risque grave pour la santé humaine, entraînant des conditions d'entrée plus strictes pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux concernés exportés vers l'UE.

Les mesures suivantes doivent être prises dans le pays d'origine (ou le pays à partir duquel le produit est expédié) avant l'exportation des lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux inscrits sur la liste de l'annexe II.

• Chaque lot doit être accompagné des résultats des échantillonnages et des analyses de laboratoire effectués par les autorités compétentes du pays d'origine ou du pays d'expédition, si celui-ci est différent.
• Les analyses de laboratoire doivent être effectuées par des laboratoires accrédités selon la norme ISO/IEC 17025.
• Chaque envoi doit avoir un code d'identification et chaque sac ou emballage individuel de l'envoi doit être identifié par ce code.
• Chaque lot doit être accompagné d'un certificat officiel délivré par l'autorité compétente du pays exportateur ou du pays tiers d'où il est expédié, s'il est différent. Ce certificat doit être basé sur un modèle spécifique et indiquer le code d'identification. Il doit être délivré avant que le lot ne quitte le contrôle de l'autorité compétente et sa validité ne doit pas dépasser 4 mois à compter de la date de délivrance et 6 mois à compter de la date des résultats des analyses de laboratoire.
• Les fournisseurs de produits énumérés à l'annexe II peuvent être confrontés à des problèmes pratiques et à des coûts élevés lorsqu'ils tentent d'accéder à des installations d'essai appropriées, en particulier s'il n'existe pas de laboratoire accrédité dans le pays. Les autorités compétentes doivent mettre en place toutes les procédures nécessaires avant que les lots listés puissent être exportés. Elles peuvent également être confrontées à des contraintes techniques et administratives qui les empêchent de répondre aux demandes de certification obligatoire. Dans la pratique, l'inscription de produits à l'annexe II peut entraîner un arrêt temporaire des exportations en provenance des pays concernés.
• Les fournisseurs doivent garantir une analyse de routine rigoureuse des contaminants et des pesticides afin d'éviter l'inscription dans l'une ou l'autre de ces annexes.

Actions recommandées

Les exportateurs de tous les produits énumérés aux annexes I et II du règlement (UE) 2024/286 doivent prendre des mesures pour garantir la pleine conformité avec la législation de l'UE.

Les exportateurs des produits suivants en provenance des pays indiqués à l'annexe II doivent s'assurer que tout envoi expédié deux mois après la date d'entrée en vigueur du présent règlement (c'est-à-dire avant le 2 septembre 2024) est accompagné des résultats de l'échantillonnage et des analyses, ainsi que du certificat officiel fourni par leurs autorités compétentes :

• gotu kola du Sri Lanka pour les résidus de pesticides
• poivrons (autres que doux) du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

Les exportateurs des produits suivants, nouvellement ajoutés à l'annexe I, devraient revoir d'urgence leurs pratiques actuelles et adopter des mesures supplémentaires pour garantir la conformité :

• aubergines du Burkina Faso pour les résidus de pesticides.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: Regulation (EU) 2024/1662

Source: Regulation (EU) 2024/1662