Aumento temporário dos controlos oficiais sobre os alimentos provenientes de determinados países

Regulamento de Execução (UE) 2024/1662 da Comissão, de 11 de junho de 2024, que altera o Regulamento de Execução (UE) 2019/1793 relativo ao aumento temporário dos controlos oficiais e das medidas de emergência que regem a entrada na União de certas mercadorias provenientes de determinados países terceiros, que aplica os Regulamentos (UE) 2017/625 e (CE) n.º 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho

Atualização

A UE introduz regulamentos para aumentar temporariamente os controlos oficiais de certos produtos alimentares provenientes de países específicos quando é identificado um risco potencial para a saúde pública. O último regulamento deste tipo(2024/1662) aumenta os controlos de produtos provenientes de alguns países e reduz os controlos de outros onde o risco diminuiu. Os países para os quais os controlos oficiais foram alterados são: Brasil, Burkina Faso, República Dominicana, Etiópia, Gâmbia, Geórgia, Gana, Índia, Indonésia, Malásia, Paquistão, Sri Lanka, Sudão, Turquia, Uganda e Vietname. Nos anexos do regulamento figura uma lista actualizada de todos os controlos oficiais reforçados.

Produtos afetados

folhas de bétel, castanhas do Brasil, cardamomo, cravinho, baquetas (Moringa), beringelas, figos (secos), gengibre, gotu kola, toranjas, amendoins e produtos derivados, goma de guar, avelãs e produtos derivados, massa instantânea, alfarroba, misturas de géneros alimentícios/aditivos alimentares que contenham alfarroba/goma-guar, macis, noz-moscada, pimentos (exceto doces), pistácios, pitaiaiás (fruta do dragão), sementes de sésamo, misturas de especiarias, baunilha, feijão verde

o que está a mudar?

O Regulamento de Execução (UE) 2019/1793 estabelece a lista de géneros alimentícios e alimentos para animais de origem não animal sujeitos a um aumento temporário dos controlos oficiais, bem como as regras aplicáveis a esses controlos.

Esta lista é actualizada regularmente de acordo com o risco de contaminação por micotoxinas (incluindo aflatoxinas), resíduos de pesticidas, pentaclorofenol e dioxinas, contaminação microbiológica, corantes Sudan, rodamina B e toxinas vegetais.

Os pormenores dos aumentos temporários são apresentados no

• Anexo I do regulamento, que enumera os produtos provenientes de determinados países terceiros que estão sujeitos a um aumento temporário dos controlos oficiais nos postos e pontos de controlo fronteiriços da UE
• Anexo II, que enumera os produtos e respectivos países de origem que estão sujeitos a condições especiais, bem como a um aumento temporário dos controlos oficiais à entrada na UE.

A listagem nos anexos é muito específica: cada item refere-se a um determinado produto (por exemplo, amendoim) para um perigo identificado (por exemplo, micotoxinas) de um determinado país.

O facto de constar do Anexo I ou do Anexo II tem implicações significativas para os fornecedores. A inclusão na lista do Anexo II exige análises laboratoriais e controlos pelas autoridades competentes dos países exportadores para cada remessa dos produtos afectados (ver abaixo).

Alterações às condições especiais e aumentos temporários dos controlos oficiais (anexo II)

Esta nova atualização do Regulamento 2019/1793 introduz uma série de alterações no anexo II (ver quadro 1 para mais pormenores).

Os seguintes produtos aumentaram a frequência dos controlos de identidade (inspeção visual para garantir que a documentação corresponde aos produtos) e dos controlos físicos (controlos do produto, incluindo amostragem e testes laboratoriais):

• noz-moscada, macis e cardamomo da Índia, para deteção de óxido de etileno
• noz-moscada da Indonésia para deteção de aflatoxinas
• sementes de sésamo do Uganda para deteção de salmonelas
• pitaiaiás (fruta do dragão) do Vietname para resíduos de pesticidas.

A frequência dos controlos de identidade e físicos diminuiu nos seguintes casos

• pimentos e gengibre da Etiópia para deteção de aflatoxinas
• figos secos e pistácios da Turquia, para deteção de aflatoxinas.

Os seguintes produtos foram transferidos do anexo I para o anexo II

• gotu kola, do Sri Lanka, para resíduos de pesticidas
• pimentos (à exceção dos doces) do Vietname para resíduos de pesticidas.

Alterações aos aumentos temporários dos controlos oficiais (anexo I)

Esta nova atualização do Regulamento 2019/1793 introduz as seguintes alterações à lista de remessas de géneros alimentícios e alimentos para animais sujeitas a um aumento temporário dos controlos oficiais nos postos de controlo fronteiriços da UE (ver quadro 2 para mais pormenores).

Foi aditado o seguinte à lista do anexo I

• beringelas provenientes do Burquina Faso para deteção de resíduos de pesticidas.

A frequência dos controlos de identidade e físicos foi aumentada:

• folhas de bétel da Índia para deteção de Salmonella
• baquetas(Moringa) da Índia, para deteção de resíduos de pesticidas.

Os seguintes produtos foram transferidos do Anexo II para o Anexo I (ver Implicações infra):

• feijão verde da República Dominicana, para deteção de resíduos de pesticidas
• amendoins e produtos derivados, do Gana, para aflatoxinas
• cravo-da-índia, baunilha e misturas de aditivos alimentares que contenham alfarroba ou goma de guar, provenientes da Índia, no que diz respeito ao óxido de etileno
• misturas de géneros alimentícios que contenham goma de alfarroba, provenientes da Malásia
• misturas de aditivos alimentares que contenham goma de alfarroba, originárias da Turquia.

A frequência dos controlos de identidade e físicos foi reduzida para os seguintes produtos

• avelãs e produtos derivados provenientes da Geórgia para deteção de aflatoxinas
• misturas de especiarias do Paquistão para deteção de aflatoxinas
• toranjas provenientes da Turquia para deteção de resíduos de pesticidas.

A UE retirou do Anexo I - ou seja, levantou os controlos temporários reforçados - os seguintes produtos:

• Castanhas do Brasil do Brasil para aflatoxinas
• amendoins e produtos derivados do Brasil para resíduos de pesticidas
• amendoins e produtos derivados da Gâmbia para aflatoxinas
• goma de guar, da Índia, para deteção de óxido de etileno, pentaclorofenol e dioxinas
• alfarrobas, da Índia, no que diz respeito ao óxido de etileno
• pimentos (à exceção dos doces) do Paquistão, para resíduos de pesticidas
• amendoins e produtos derivados do Sudão para aflatoxinas
• alfarrobas do Türkiye para óxido de etileno
• macarrão instantâneo do Vietname para óxido de etileno.

Para informações específicas sobre os produtos em causa (por exemplo, códigos aduaneiros relevantes, pormenores sobre os perigos que têm de ser analisados) e uma lista completa de todos os produtos/origens de produtos sujeitos a controlos mais frequentes, ver o anexo do Regulamento (UE) 2024/286.

porquê?

A UE avalia os riscos potenciais e a necessidade associada de controlos adicionais, com base em informações provenientes de várias fontes. Estas incluem: dados das autoridades dos Estados-Membros da UE e dos países exportadores; auditorias da Comissão realizadas nos países exportadores; e notificações comunicadas ao Sistema de Alerta Rápido para Alimentos para Consumo Humano e Animal(RASFF) e ao Sistema de Controlo do Comércio e de Peritos(TRACES-NT). Estas informações são normalmente revistas de seis em seis meses.

Para os produtos que já constam da lista, a Comissão Europeia, em consulta com os Estados-Membros, decide, caso a caso, se os riscos se alteraram em resultado das medidas tomadas pelos países exportadores e se os controlos reforçados ou as condições especiais podem ser flexibilizados ou totalmente suprimidos. Para mais informações sobre este processo de decisão, consultar o aviso da Comissão sobre as informações relativas aos riscos e ao incumprimento.

Cronologia

As alterações aos controlos oficiais são aplicáveis a partir de 2 de julho de 2024.

As remessas de gotu kola(Centella asiatica) do Sri Lanka e de pimentos do género Capsicum (exceto pimentos doces) do Vietname, que tenham sido expedidas destes países de origem, ou de outro país terceiro, se diferente do país de origem, podem entrar na UE até dois meses após a entrada em vigor do presente regulamento sem serem acompanhadas dos resultados da amostragem e das análises e do certificado oficial.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

O aumento temporário dos controlos oficiais coloca exigências adicionais significativas aos operadores do setor privado e às autoridades competentes dos países exportadores.

Os exportadores dos seguintes produtos do Sri Lanca e do Vietname devem assegurar que qualquer remessa expedida após 2 de setembro de 2024 seja acompanhada dos resultados da amostragem e das análises e que o certificado oficial seja fornecido pelas respetivas autoridades competentes:

• gotu kola do Sri Lanka para resíduos de pesticidas
• pimentos (à exceção dos doces) do Vietname, para deteção de resíduos de pesticidas.

Implicações da inclusão no Anexo I

O aumento dos controlos cria uma maior incerteza na oferta devido a atrasos e possíveis rejeições de remessas. Este facto pode enfraquecer a reputação e a posição competitiva dos fornecedores de um país incluído na lista. Pode também ter implicações em termos de custos quando os operadores têm de cobrir a totalidade ou parte dos custos dos controlos reforçados (por exemplo, armazenamento, inspeção, análise ou destruição de remessas num Estado-Membro da UE).

Os operadores e as autoridades competentes dos países que fornecem produtos enumerados no Anexo I (controlos adicionais) devem assegurar que aplicam as medidas necessárias para evitar quaisquer novos incumprimentos, evitando assim um novo aumento dos controlos ou a inclusão no Anexo II.

O que significa ser incluído no Anexo II em vez de no Anexo I?

A inclusão na lista do Anexo II é desencadeada quando há provas de um risco grave para a saúde humana, levando a condições de entrada mais rigorosas para os géneros alimentícios e alimentos para animais afectados exportados para a UE.

As seguintes acções devem ser tomadas no país de origem (ou no país a partir do qual o produto é expedido) antes da exportação de remessas de géneros alimentícios e alimentos para animais incluídos na lista do Anexo II.

• Cada remessa deve ser acompanhada dos resultados da amostragem e das análises laboratoriais efectuadas pelas autoridades competentes do país de origem ou do país a partir do qual é expedida, caso seja diferente.
• As análises laboratoriais devem ser efectuadas por laboratórios acreditados em conformidade com a norma ISO/IEC 17025.
• Cada remessa deve ter um código de identificação e cada saco ou embalagem individual da remessa deve ser identificado com esse código.
• Cada remessa deve ser acompanhada de um certificado oficial emitido pela autoridade competente do país exportador ou do país terceiro de onde é expedida, caso seja diferente. Esse certificado deve basear-se num modelo específico e indicar o código de identificação, deve ser emitido antes de a remessa deixar o controlo da autoridade competente e deve ser válido por um período não superior a 4 meses a contar da data de emissão e não superior a 6 meses a contar da data dos resultados das análises laboratoriais.
• Os fornecedores de produtos enumerados no Anexo II podem deparar-se com problemas práticos e custos elevados quando tentam aceder a instalações de ensaio adequadas, especialmente se não existir um laboratório acreditado no país. As autoridades competentes têm de pôr em prática todos os procedimentos necessários antes de as remessas incluídas na lista poderem ser exportadas. Podem também enfrentar condicionalismos técnicos e administrativos que dificultam a resposta a pedidos de certificação obrigatória. Na prática, a inclusão de produtos na lista do Anexo II pode levar a uma paragem temporária das exportações dos países em causa.
• Os fornecedores devem assegurar uma análise de rotina rigorosa dos contaminantes e pesticidas para evitar a inclusão em qualquer um destes anexos.

Acções recomendadas

Os exportadores de todos os produtos enumerados nos anexos I e II do Regulamento (UE) 2024/286 devem tomar medidas para assegurar o cumprimento integral da legislação da UE.

Os exportadores dos seguintes produtos dos países indicados no anexo II devem garantir que qualquer remessa expedida dois meses após a data de entrada em vigor do presente regulamento (ou seja, até 2 de setembro de 2024) é acompanhada dos resultados da amostragem e das análises e do certificado oficial fornecido pelas respectivas autoridades competentes:

• gotu kola do Sri Lanka, para deteção de resíduos de pesticidas
• pimentos (com exceção dos doces) do Vietname, para deteção de resíduos de pesticidas.

Os exportadores dos seguintes produtos, recentemente acrescentados ao Anexo I, devem rever urgentemente as práticas actuais e adotar medidas adicionais para garantir a conformidade

• beringelas do Burkina Faso, no que respeita a resíduos de pesticidas.

Recursos

Fontes

Quadros e figuras

Source: Regulation (EU) 2024/1662

Source: Regulation (EU) 2024/1662