Contrôles officiels temporaires des denrées alimentaires en provenance de certains pays - Mise à jour 2025

Règlement d'exécution (UE) 2024/3153 de la Commission du 18 décembre 2024 modifiant le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 concernant le renforcement temporaire des contrôles officiels et des mesures d'urgence régissant l'entrée dans l'Union de certaines marchandises en provenance de certains pays tiers mettant en œuvre les règlements (UE) 2017/625 et (CE) n° 178/2002 du Parlement européen et du Conseil

Mise à jour

Lorsqu'un risque potentiel pour la santé publique est identifié, l'UE introduit des règlements pour augmenter temporairement les contrôles officiels sur certains produits alimentaires provenant de pays spécifiques. Le dernier de ces règlements augmente les contrôles pour les produits provenant de certains pays et les réduit pour d'autres où le risque a diminué. Les pays pour lesquels les contrôles officiels ont été modifiés sont les suivants : Bangladesh, République dominicaine, Égypte, Éthiopie, Inde, Liban, Madagascar, Rwanda, Sri Lanka, Turquie et Viêt Nam. Une liste actualisée de tous les contrôles officiels renforcés figure dans les annexes du règlement.

Produits concernés

Haricots à œil noir, graines de cumin, origan séché, durians, compléments alimentaires contenant des substances botaniques, gombos, oranges, poivrons, graines de sésame, navets, haricots verts, citrons zara

qu'est-ce qui change ?

Le règlement d'exécution (UE) 2019/1793 établit la liste des denrées alimentaires et des aliments pour animaux d'origine non animale soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels, ainsi que les règles relatives à ces contrôles.

Cette liste est mise à jour régulièrement en fonction du risque de contamination par les mycotoxines (y compris les aflatoxines), les résidus de pesticides, le pentachlorophénol et les dioxines, la contamination microbiologique, les colorants Soudan, la rhodamine B et les toxines végétales.

Les détails des augmentations temporaires sont donnés dans l'annexe I du règlement :

• L'annexe I du règlement, qui énumère les produits en provenance de certains pays tiers soumis à un renforcement temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers et aux points de contrôle de l'UE
• L'annexe II, qui énumère les produits et leurs pays d'origine soumis à des conditions spéciales ainsi qu'à une augmentation temporaire des contrôles officiels à l'entrée dans l'UE.

La liste des annexes est très spécifique : chaque élément se réfère à un produit particulier (par exemple l'arachide) pour un danger identifié (par exemple les mycotoxines) provenant d'un pays nommé.

L'inscription à l'annexe I ou à l'annexe II a des conséquences importantes pour les fournisseurs. L'inscription à l'annexe II nécessite des analyses de laboratoire et des contrôles par les autorités compétentes des pays exportateurs pour chaque envoi des produits concernés (voir ci-dessous).

Modifications des augmentations temporaires des contrôles officiels (annexe I)

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte les modifications suivantes à la liste des lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux soumis à une augmentation temporaire des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers de l'UE (voir le tableau 1 pour plus de détails).

Les produits suivants ont été ajoutés à la liste de l'annexe I :

• les citrons zara du Bangladesh pour les résidus de pesticides.

La fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques a été augmentée pour les produits suivants :

• les graines de cumin et les gombos en provenance d'Inde pour les résidus de pesticides
• les haricots à œil noir (Vigna unguiculata) de Madagascar pour les résidus de pesticides
• poivrons (autres que doux) du Rwanda pour les résidus de pesticides
• l'origan séché de Türkiye pour les alcaloïdes pyrrolizidiniques
• les durians du Viêt Nam pour les résidus de pesticides.

Les produits suivants ont été transférés de l'annexe II à l'annexe I (voir "Quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?)

• les graines de sésame d'Éthiopie pour la salmonelle
• les navets du Liban pour la rhodamine B
• les poivrons du Sri Lanka pour les aflatoxines.

Les pays suivants ont réduit la fréquence des contrôles d'identité et des contrôles physiques :

• les oranges d'Égypte pour les résidus de pesticides.

L'UE a levé les contrôles temporaires renforcés et a retiré le produit suivant de l'annexe I :

• haricots verts de la République dominicaine pour les résidus de pesticides.

Modifications des conditions spéciales et des augmentations temporaires des contrôles officiels (annexe II)

Cette nouvelle mise à jour du règlement 2019/1793 apporte les modifications suivantes à l'annexe II (voir le tableau 2 pour plus de détails).

Les produits suivants ont été déplacés de l'annexe I à l'annexe II :

• les graines de cumin de Türkiye pour les alcaloïdes pyrrolizidiniques.

La fréquence des contrôles d'identité (inspection visuelle pour s'assurer que la documentation correspond aux produits) et des contrôles physiques (contrôles du produit, y compris l'échantillonnage et les tests de laboratoire) a été réduite pour les produits suivants :

• les compléments alimentaires contenant des plantes et des graines de sésame provenant d'Inde pour l'oxyde d'éthylène.

Pour des informations spécifiques sur les produits concernés (par exemple, les codes douaniers pertinents, les détails des dangers qui doivent être analysés), et une liste complète de tous les produits/origines de produits soumis à une fréquence accrue de contrôles, veuillez consulter les annexes du règlement 2024/3153.

pourquoi ?

L'UE évalue les risques potentiels et la nécessité de contrôles supplémentaires qui en découle, sur la base d'informations provenant de diverses sources. Il s'agit notamment des données fournies par les autorités des États membres de l'UE et les pays exportateurs, des audits réalisés par la Commission dans les pays exportateurs et des notifications transmises au système d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux(RASFF) et au système de contrôle et d'expertise des échanges commerciaux(TRACES-NT). Ces informations sont normalement réexaminées tous les six mois.

Pour les produits déjà inscrits sur la liste, la Commission européenne décide au cas par cas, en consultation avec les États membres, si les risques ont changé à la suite des mesures prises par les pays exportateurs et si les contrôles renforcés ou les conditions spéciales peuvent être assouplis ou entièrement supprimés. De plus amples informations sur ce processus décisionnel sont fournies dans la communication de la Commission sur les informations relatives aux risques et à la non-conformité.

Calendrier

Les modifications apportées aux contrôles officiels s'appliqueront à partir du 8 janvier 2025. Les lots de graines de cumin en provenance de Türkiye qui ont été expédiés avant le 8 janvier 2025 peuvent entrer dans l'UE jusqu'au 8 mars 2025 sans être accompagnés du certificat officiel et des résultats de l'échantillonnage.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

L'augmentation temporaire des contrôles officiels impose des exigences supplémentaires importantes aux opérateurs du secteur privé et aux autorités compétentes des pays exportateurs.

Les exportateurs des produits suivants, nouvellement ajoutés à l'annexe I, devraient revoir d'urgence leurs pratiques actuelles et adopter des mesures supplémentaires pour garantir la conformité :

• les citrons Zara du Bangladesh pour les résidus de pesticides.

Conséquences de l'inscription à l'annexe I

Le renforcement des contrôles crée une plus grande incertitude dans l'approvisionnement en raison des retards et des éventuels rejets d'envois. Cela peut affaiblir la réputation et la position concurrentielle des fournisseurs d'un pays figurant sur la liste. Il peut également avoir des conséquences financières lorsque les opérateurs doivent couvrir tout ou partie du coût des contrôles renforcés (par exemple, le stockage, l'inspection, l'analyse ou la destruction des envois dans un État membre de l'UE).

Les opérateurs et les autorités compétentes des pays fournissant des produits énumérés à l'annexe I (contrôles supplémentaires) doivent s'assurer qu'ils mettent en place les mesures nécessaires pour prévenir toute nouvelle non-conformité et éviter ainsi une nouvelle augmentation des contrôles ou l'inscription à l'annexe II.

Que signifie l'inscription à l'annexe II au lieu de l'annexe I ?

L'inscription à l'annexe II est déclenchée lorsqu'il existe des preuves d'un risque grave pour la santé humaine, ce qui entraîne des conditions d'entrée plus strictes pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux concernés exportés vers l'UE.

Pour les lots de denrées alimentaires et d'aliments pour animaux inscrits sur la liste de l'annexe II, les mesures suivantes doivent être prises avant l'exportation, dans le pays d'origine (ou le pays à partir duquel le produit est expédié).

• Chaque lot doit être accompagné des résultats des prélèvements d'échantillons et des analyses de laboratoire effectués par les autorités compétentes du pays d'origine, ou du pays d'où il est expédié, s'il est différent.
• Les analyses de laboratoire doivent être effectuées par des laboratoires accrédités selon la norme ISO/IEC 17025.
• Chaque envoi doit avoir un code d'identification et chaque sac ou emballage individuel de l'envoi doit être identifié par ce code.
• Chaque lot doit être accompagné d'un certificat officiel délivré par l'autorité compétente du pays exportateur ou du pays tiers d'où il est expédié, s'il est différent. Ce certificat doit être basé sur un modèle spécifique et indiquer le code d'identification ; il doit être délivré avant que le lot ne quitte le contrôle de l'autorité compétente ; sa durée de validité ne doit pas dépasser 4 mois à compter de la date de délivrance et 6 mois à compter de la date des résultats des analyses de laboratoire.
• Les fournisseurs de produits énumérés à l'annexe II peuvent être confrontés à des problèmes pratiques et à des coûts élevés lorsqu'ils tentent d'accéder à des installations d'essai appropriées, en particulier s'il n'existe pas de laboratoire accrédité dans le pays. Les autorités compétentes doivent mettre en place toutes les procédures nécessaires avant que les lots listés puissent être exportés. Elles peuvent également être confrontées à des contraintes techniques et administratives qui les empêchent de répondre aux demandes de certification obligatoire. Dans la pratique, l'inscription de produits à l'annexe II peut entraîner un arrêt temporaire des exportations en provenance des pays concernés.
• Les fournisseurs doivent garantir une analyse de routine rigoureuse des contaminants et des pesticides afin d'éviter l'inscription dans l'une ou l'autre de ces annexes.

Actions recommandées

Les exportateurs de tous les produits énumérés aux annexes I et II du règlement 2024/3153 doivent prendre des mesures pour garantir une conformité totale avec la législation de l'UE.

• Les exportateurs de graines de cumin de Turquie doivent s'assurer que tout envoi expédié après le 9 janvier 2025 est accompagné des résultats de l'échantillonnage et des analyses des alcaloïdes pyrrolizidiniques, ainsi que du certificat officiel fourni par leurs autorités compétentes.
• Les exportateurs de citrons zara en provenance du Bangladesh doivent revoir d'urgence leurs pratiques actuelles et adopter des mesures supplémentaires pour garantir la conformité.

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: Commission Implementing Regulation 2024/3153

Source: Commission Implementing Regulation 2024/3153