Embalajes de transporte: reutilización de envoltorios y flejes de palés

Proyecto de Decisión Delegada de la Comisión por la que se completa el Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo eximiendo a determinados operadores económicos que utilizan envolturas y flejes de palés de los requisitos de reutilización al 100% de estos formatos de envase [Descargar]

Actualización

El Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR) establece nuevas normas para evitar y reducir los residuos de envases y estimular su reutilización. A partir del 1 de enero de 2030, algunos tipos de envases de transporte utilizados en la Unión Europea (UE) deberán ser totalmente reutilizables.

Este requisito se aplica a los envoltorios y flejes de palés utilizados para estabilizar y proteger los productos colocados en palés durante el transporte. Los envoltorios y flejes de palés reutilizables ya se utilizan para el transporte de algunas mercancías, pero una transición completa a los tipos reutilizables requeriría tecnologías que aún no están desarrolladas y una inversión financiera significativa. Para evitar la interrupción de las cadenas de suministro y el aumento de los costes, la Comisión Europea propone eximir este tipo de envases de transporte de sus objetivos de reutilización.

La Comisión está recabando opiniones de los operadores sobre esta propuesta a través de su página web Have Your Say hasta el 9 de enero de 2026.

¿qué está cambiando?

A partir del 1 de enero de 2030, los envases de transporte y venta utilizados para transportar productos dentro de la UE, incluidos los productos distribuidos a través del comercio electrónico, deberán ser reutilizables. Este requisito se aplica a los siguientes tipos de envases

• palés
• cajas de plástico plegables, cajas, bandejas, cajas de plástico
• contenedores intermedios a granel, cubos, bidones y botes de cualquier tamaño o material, incluidos los formatos flexibles
• envoltorios o flejes de paletas para la estabilización y protección de productos colocados en paletas durante el transporte.

Los operadores deben garantizar que la unidad total de embalaje de transporte (por ejemplo, un palé con cajas y film de envoltura del palé) sea reutilizable dentro de un sistema de reutilización de la siguiente manera

• al menos el 40% de los envases reutilizables a partir del 1 de enero de 2030 (70% a partir del 1 de enero de 2040) [Reglamento 2025/40 (PPWR), art. 29(1)]
• (para los operadores de la UE) todos los envases totalmente reutilizables dentro de un sistema de reutilización a partir del 1 de enero de 2030 cuando se utilicen
  • entre diferentes centros de la UE en los que opere el operador, incluidos los centros de empresas vinculadas o asociadas (art. 29(2))
  • para entregar productos a otro operador dentro del mismo Estado miembro de la UE (art. 29(3)).

Este proyecto legislativo propone eximir de estos objetivos de reutilización a los envoltorios y flejes utilizados para estabilizar y proteger los productos colocados en palés durante el transporte.

Se invita a las partes interesadas a enviar sus comentarios a través de la página web de la Comisión Europea Have Your Say.

¿Por qué?

Los envoltorios y flejes reutilizables para palés ya se utilizan para transportar algunas mercancías. Sin embargo, una transición completa a formatos reutilizables podría perturbar las cadenas de suministro e implicar costosas adaptaciones. La transición a envoltorios de palés y flejes totalmente reutilizables implica elevadas inversiones iniciales y el desarrollo de soluciones automatizadas que aún no están suficientemente desarrolladas. Alrededor de 600.000 empresas de la UE se verían afectadas, con unos costes de adaptación estimados en 610 millones de euros(Eurostat 2025).

Cronología

La adopción de este Reglamento está prevista para el cuarto trimestre de 2025/primer trimestre de 2026.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los objetivos de reutilización se refieren al uso de envases de transporte dentro de la UE, no al uso de envases de transporte procedentes de fuera de la Unión Europea. Sin embargo, las leyes relativas a los sistemas de envasado dentro de la UE podrían tener efectos indirectos en los proveedores de fuera de la UE.

Acciones recomendadas

Los operadores de dentro y fuera de la UE pueden enviar sus comentarios a través de la página web de la Comisión Europea "Opina" hasta el 9 de enero de 2026.

Las partes interesadas que deseen responder deben estar registradas. Los que aún no tengan una cuenta deberán crear primero una cuenta de inicio de sesión en la UE y, a continuación, registrar su organización en el registro de transparencia de la UE.

Antecedentes

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases 2025/40 (PPWR) establece nuevas normas sobre envases y residuos de envases, incluidos el diseño y la gestión de residuos. Este Reglamento tiene por objeto

• evitar y reducir los residuos de envases y estimular su reutilización
• hacer que todos los envases del mercado de la UE sean reciclables de forma económicamente viable
• aumentar el reciclado de los materiales de envasado, especialmente el plástico, y su reutilización.

Las nuevas normas establecen requisitos más estrictos en materia de sostenibilidad, etiquetado y conformidad de todos los envases alimentarios. Las normas también se aplicarán a los proveedores de alimentos envasados al mercado de la UE que tengan su sede fuera de la UE.

Las normas se aplicarán a partir de distintas fechas (véase Explicación de las nuevas normas de envasado de la UE).

Recursos

Fuentes