Embalajes de transporte: reutilización de envoltorios y flejes de palés

Decisión Delegada (UE) 2026/429 de la Comisión, de 25 de febrero de 2026, por la que se completa el Reglamento (UE) 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, eximiendo a determinados operadores económicos que utilizan envolturas y flejes de paletas de los requisitos de reutilización al 100% de estos formatos de envases

Actualización

El Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR) establece nuevas reglas para evitar y reducir los residuos de envases y estimular su reutilización. Las reglas iniciales exigían que, a partir del 1 de enero de 2030, algunos tipos de envases de transporte, incluidos los envoltorios y flejes utilizados para estabilizar y proteger los productos colocados en palés durante el transporte, fueran totalmente reutilizables para los operadores que transportan productos

• entre los distintos centros de su empresa, o empresas vinculadas, dentro de la Unión Europea (UE)
• dentro de un mismo Estado miembro de la UE.

En virtud de la Decisión 2026/429, se ha suprimido este requisito para los envoltorios y flejes destinados a estabilizar y proteger los productos colocados en palés. Esto se debe a que el objetivo inicial del 100% se consideró demasiado perturbador y costoso para los operadores afectados.

¿qué está cambiando?

En virtud de la PPWR (Reglamento 2025/40), a partir del 1 de enero de 2030, los operadores deben garantizar que el 40% de los siguientes envases de transporte sean reutilizables dentro de un sistema de reutilización:

• palés
• cajas de plástico plegables
• cajas
• bandejas
• cajas de plástico
• contenedores intermedios para graneles
• cubos
• bidones y botes de cualquier tamaño o material, incluidos los formatos flexibles
• envoltorios o flejes de palés para la estabilización y protección de productos colocados en palés durante el transporte.

Inicialmente se fijó un objetivo de reutilización más ambicioso del 100% para estos envases cuando un operador los utiliza para:

• transportar productos entre centros de la UE, incluidos los centros de empresas vinculadas o asociadas (PPWR, Art. 29(2))
• entregar productos a otro operador dentro del mismo Estado miembro de la UE (art. 29(3)).

A raíz de la Decisión 2026/429, el objetivo de reutilización del 100% ya no se aplica a los envoltorios de palés o flejes para la estabilización y protección de productos colocados en palés durante el transporte. Sin embargo, sigue aplicándose a los demás formatos de envases de transporte enumerados anteriormente.

A partir del 1 de enero de 2030, los operadores que utilicen envoltorios o flejes para palés deberán seguir garantizando el cumplimiento del objetivo global de reutilización del 40%. Este objetivo de reutilización debe calcularse sobre la base de un año natural y por operador que utilice estos tipos de envases de transporte.

Antes del 30 de junio de 2027, la Comisión desarrollará una metodología para el cálculo de estos objetivos de reutilización.

¿Por qué?

Los envoltorios y flejes reutilizables para palés ya se utilizan para transportar algunas mercancías. Sin embargo, una transición completa a formatos reutilizables perturbaría las cadenas de suministro e implicaría costosas adaptaciones. La transición a envoltorios de palés y flejes totalmente reutilizables implica elevadas inversiones iniciales y el desarrollo de soluciones automatizadas que aún no están suficientemente desarrolladas. Alrededor de 600.000 empresas de la UE se verían afectadas, con unos costes de adaptación estimados en 610 millones de euros(Eurostat 2025).

Cronología

Esta decisión que exime a los envoltorios y flejes de palés del objetivo de reutilización del 100% se aplicará a partir del 26 de mayo de 2026.

Los requisitos del PPWR para los envases de transporte se aplicarán a partir del 1 de enero de 2030.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los objetivos de reutilización se refieren al uso de envases de transporte dentro de la UE, no al uso de envases de transporte procedentes de fuera de la Unión Europea. Sin embargo, las leyes relativas a los sistemas de envasado dentro de la UE podrían tener efectos indirectos en los proveedores de fuera de la UE.

Antecedentes

El Reglamento de Envases y Residuos de Envases 2025/40 (PPWR) establece nuevas reglas sobre envases y residuos de envases, incluidos el diseño y la gestión de residuos. Esta regulación tiene por objeto

• evitar y reducir los residuos de envases y estimular su reutilización
• hacer que todos los envases del mercado de la UE sean reciclables de forma económicamente viable
• aumentar el reciclado de los materiales de envasado, especialmente el plástico, y su reutilización.

Las nuevas reglas establecen requisitos más estrictos en materia de sostenibilidad, etiquetado y conformidad de todos los envases alimentarios. Las reglas también se aplicarán a los proveedores de alimentos envasados al mercado de la UE que tengan su sede fuera de la UE.

Las reglas se aplicarán a partir de distintas fechas (véase Explicación de las nuevas reglas de envasado de la UE).

Recursos

Fuentes