Emballage de transport : réutilisation des emballages et des sangles de palettes

Décision déléguée (UE) 2026/429 de la Commission du 25 février 2026 complétant le règlement (UE) 2025/40 du Parlement européen et du Conseil en exemptant certains opérateurs économiques qui utilisent des emballages de palettes et des feuillards de cerclage des exigences de réutilisation à 100 % de ces formats d'emballage

Mise à jour

Le règlement relatif aux emballages et aux déchets d'emballages (PPWR) fixe de nouvelles règles visant à éviter et à réduire les déchets d'emballages et à encourager la réutilisation. Les règles initiales prévoyaient qu'à partir du 1er janvier 2030, certains types d'emballages de transport, y compris les emballages et les sangles utilisés pour stabiliser et protéger les produits placés sur des palettes pendant le transport, devaient être entièrement réutilisables pour les opérateurs transportant des produits :

• entre les différents sites de leur entreprise, ou d'entreprises liées, au sein de l'Union européenne (UE)
• au sein d'un même État membre de l'UE.

En vertu de la décision 2026/429, cette exigence a été supprimée pour les emballages et les sangles destinés à stabiliser et à protéger les produits placés sur des palettes. En effet, l'objectif initial de 100 % a été jugé trop perturbant et trop coûteux pour les opérateurs concernés.

qu'est-ce qui change ?

Dans le cadre du PPWR (règlement 2025/40), à partir du 1er janvier 2030, les opérateurs doivent s'assurer que 40 % des emballages de transport suivants sont réutilisables dans le cadre d'un système de réutilisation :

• palettes
• caisses plastiques pliables
• boîtes
• barquettes
• caisses en plastique
• conteneurs de vrac intermédiaires
• seaux
• fûts et bidons de toutes tailles et de tous matériaux, y compris les formats souples
• les enveloppes ou sangles de palettes pour la stabilisation et la protection des produits placés sur des palettes pendant le transport.

Un objectif de réutilisation plus ambitieux de 100 % a été initialement fixé pour ces emballages lorsqu'ils sont utilisés par un opérateur pour :

• transporter des produits entre des sites au sein de l'UE, y compris des sites d'entreprises liées ou partenaires (PPWR, Art. 29(2))
• livrer des produits à un autre opérateur dans le même État membre de l'UE (article 29, paragraphe 3).

Suite à la décision 2026/429, l'objectif de réutilisation de 100 % ne s'applique plus aux emballages de palettes ou aux sangles de stabilisation et de protection des produits placés sur des palettes pendant le transport. Cependant, il s'applique toujours aux autres formats d'emballages de transport énumérés ci-dessus.

Les opérateurs qui utilisent des emballages de palettes ou des feuillards devront toujours veiller à ce que l'objectif global de réutilisation de 40 % soit atteint à partir du 1er janvier 2030. Cet objectif de réutilisation doit être calculé sur la base d'une année civile et par opérateur utilisant ces types d'emballages de transport.

D'ici le 30 juin 2027, la Commission élaborera une méthodologie pour le calcul de ces objectifs de réutilisation.

pourquoi ?

Des emballages et des sangles de palettes réutilisables sont déjà utilisés pour le transport de certaines marchandises. Toutefois, une transition complète vers des formats réutilisables perturberait les chaînes d'approvisionnement et impliquerait des adaptations coûteuses. Le passage à des emballages et des cerclages de palettes entièrement réutilisables implique des investissements initiaux élevés et la mise au point de solutions automatisées qui ne sont pas encore suffisamment développées. Environ 600 000 entreprises de l'UE seraient touchées, avec des coûts d'adaptation estimés à 610 millions d'euros(Eurostat 2025).

Calendrier

Cette décision qui exempte les emballages de palettes et les cerclages de l'objectif de réutilisation de 100 % s'applique à partir du 26 mai 2026.

Les exigences du PPWR pour les emballages de transport s'appliqueront à partir du 1er janvier 2030.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les objectifs de réutilisation concernent l'utilisation d'emballages de transport au sein de l'UE, et non l'utilisation d'emballages de transport provenant de l'extérieur de l'Union européenne. Toutefois, les lois concernant les systèmes d'emballage au sein de l'UE pourraient avoir des effets indirects sur les fournisseurs extracommunautaires.

Contexte

De nouvelles règles concernant les emballages et les déchets d'emballages, y compris la conception et la gestion des déchets, sont établies par le règlement 2025/40 sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR). Ce règlement vise à

• éviter et réduire les déchets d'emballages et encourager la réutilisation
• rendre tous les emballages présents sur le marché de l'UE recyclables d'une manière économiquement viable
• augmenter le recyclage des matériaux d'emballage, en particulier le plastique, et leur réutilisation.

Les nouvelles règles fixent des exigences plus strictes en matière de durabilité, d'étiquetage et de conformité pour tous les emballages alimentaires. Elles s'appliqueront également aux fournisseurs de denrées alimentaires emballées sur le marché de l'UE qui sont établis en dehors de l'UE.

Les règlements s'appliqueront à partir de différentes dates (voir Les nouvelles règles de l'UE en matière d'emballage expliquées).

Ressources

Sources