Contingents tarifaires ukrainiens
- Tariffs & quotas
- Trade
Résumé
L'accord commercial révisé entre l'Union européenne (UE) et l'Ukraine - connu sous le nom de zone de libre-échange approfondie et complète (ZLEA) - s'applique à partir du 29 octobre 2025. Il prévoit un meilleur accès au marché de l'UE pour certains produits ukrainiens, tout en limitant les importations de l'UE pour d'autres produits. Il comprend également une clause de sauvegarde et l'engagement de l'Ukraine à aligner ses règles nationales sur les normes de production de l'UE d'ici à la fin de 2028.
Après une période de libéralisation totale des échanges - droits nuls et limitations contingentaires nulles - pour toutes les importations ukrainiennes, les contingents tarifaires (CT) établis dans le cadre de l'accord de libre-échange entre l'UE et l'Ukraine ont été réintroduits le 6 juin 2025 (règlement 2025/1132).
À la suite de nouvelles négociations entre l'UE et l'Ukraine, l'UE met en œuvre les changements suivants (dans le cadre du règlement 2025/2199) :
- libéralisation totale des échanges pour les produits chocolatés, les dextrines et autres amidons modifiés, les champignons, les sirops de sucre, les yaourts et autres préparations alimentaires
- augmentation des contingents tarifaires pour certains produits ukrainiens
- un nouveau contingent tarifaire pour la farine
- modification de la description des produits couverts par certains contingents tarifaires.
Nouveaux contingents tarifaires pour les produits agroalimentaires en provenance d'Ukraine
Règlement d'exécution (UE) 2025/1132 de la Commission du 3 juin 2025 modifiant les règlements d'exécution (UE) 2020/761 et (UE) 2020/1988 en ce qui concerne les contingents tarifaires pour les produits originaires d'Ukraine en 2025.
Règlement d'exécution (UE) 2025/2199 de la Commission du 27 octobre 2025 modifiant les règlements d'exécution (UE) 2020/1988 et (UE) 2020/761 en ce qui concerne les quantités pouvant être importées dans le cadre de certains contingents tarifaires à la suite de la modification de l'accord d'association entre l'Union européenne et l'Ukraine.
Décision n° 3/2025 du comité d'association UE-Ukraine dans la configuration commerciale du 14 octobre 2025 relative à la réduction et à la suppression des droits de douane conformément à l'article 29, paragraphe 4, de l'accord d'association entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique et leurs États membres, d'une part, et l'Ukraine, d'autre part.
Mise à jour
L'accord commercial révisé entre l'Union européenne (UE) et l'Ukraine - connu sous le nom de zone de libre-échange approfondie et complète (ZLEA) - s'applique à partir du 29 octobre 2025. Il prévoit un meilleur accès au marché de l'UE pour certains produits ukrainiens, tout en limitant les importations de l'UE pour d'autres produits. Il comprend également une clause de sauvegarde et l'engagement de l'Ukraine à aligner ses règles nationales sur les normes de production de l'UE d'ici à la fin de 2028.
Après une période de libéralisation totale des échanges - droits nuls et limitations contingentaires nulles - pour toutes les importations ukrainiennes, les contingents tarifaires (CT) établis dans le cadre de l'accord de libre-échange entre l'UE et l'Ukraine ont été réintroduits le 6 juin 2025 (règlement 2025/1132).
À la suite de nouvelles négociations entre l'UE et l'Ukraine, l'UE met en œuvre les changements suivants (dans le cadre du règlement 2025/2199) :
- libéralisation totale des échanges pour les produits chocolatés, les dextrines et autres amidons modifiés, les champignons, les sirops de sucre, les yaourts et autres préparations alimentaires
- augmentation des contingents tarifaires pour certains produits ukrainiens
- un nouveau contingent tarifaire pour la farine
- modification de la description des produits couverts par certains contingents tarifaires.
Produits concernés
Céréales, maïs, blé, épeautre, orge, amidon, farine, malt, lait et produits laitiers, beurre et matières grasses, produits laitiers, viande de volaille, ail, jus de pomme, jus de raisin, tomates, champignons, miel, confiserie, cacao, chocolat, sucre et sirop, dextrines, maïs doux, spiritueux, agents d'apprêt
qu'est-ce qui change ?
La libéralisation temporaire du commerce des produits agroalimentaires entrant dans l'UE en provenance d'Ukraine a pris fin le 5 juin 2025. Les contingents tarifaires établis pour certains produits agricoles dans la DCFTA étaient basés sur une année entière d'échanges.
Pour la période du 6 juin au 31 décembre 2025, ces contingents sont recalculés au prorata en tenant compte du reste de l'année civile, soit 7/12 du contingent initial (voir tableaux 1 et 2).
Certains contingents tarifaires sont généralement attribués par le biais de licences d'importation. Toutefois, entre juin et décembre 2025, l'attribution s'est faite selon le principe du "premier arrivé, premier servi" (chronologiquement, en fonction de la date de mise sur le marché de l'UE). L'attribution de ces contingents tarifaires reviendra aux certificats d'importation pour 2026 (règlement 2025/2199). Le tableau 2 liste les produits ukrainiens concernés par ce changement de gestion des contingents tarifaires.
En octobre 2025, suite à des négociations entre l'UE et l'Ukraine, l'UE (Règlement 2025/2199) :
- supprime les contingents tarifaires pour permettre un accès à droit nul et sans contingent pour les produits de chocolat, les dextrines et autres amidons modifiés, les champignons, les sirops de sucre, les yaourts et d'autres préparations alimentaires
- l'augmentation des quantités de contingents tarifaires pour 2025 et 2026.
Pour plus de détails, voir les tableaux 1 et 2.
Le règlement 2025/2199 modifie également la description des produits suivants (numéros d'ordre des contingents entre parenthèses) :
- son, objets tranchants et autres résidus (09.6711)
- sucreries (09.6719)
- blé et épeautre (09.6734)
- orge (09.6735)
- le maïs (09.6736)
- le lait et le lait concentré (09.6738)
- le lait écrémé et la crème (09.6739)
- le sucre de betterave brut (09.6704)
- le sucre d'érable sous forme solide (09.6705)
- le jus de pomme (09.6715)
- les dextrines et autres amidons modifiés (09.6726).
L'accord révisé comprend également une clause de sauvegarde qui permet à l'UE de réintroduire des droits de douane si les importations provoquent des perturbations sociales ou économiques au sein de l'Union européenne. L'Ukraine accepte d'aligner ses règles nationales sur les normes de production de l'UE (bien-être animal, utilisation de pesticides et médecine vétérinaire) d'ici à la fin de 2028.
pourquoi ?
L'accord d'association entre l'UE et l'Ukraine, qui comprend la DCFTA, est régulièrement réexaminé. Il vise à renforcer les liens entre l'Ukraine et l'UE, à soutenir l'économie ukrainienne en temps de guerre et à favoriser l'alignement du secteur agricole du pays sur les normes de l'UE afin de faciliter l'adhésion de l'Ukraine à l'UE.
Calendrier
Les modifications introduites par le règlement 2025/2199 s'appliquent à partir du 29 octobre 2025.
Contexte
En 2022, en réponse à l'agression de la Russie contre l'Ukraine et pour soutenir l'économie ukrainienne, l'UE a accordé à l'Ukraine une libéralisation totale des échanges - droits nuls et limitations de quotas nulles - sur toutes les marchandises pour une période temporaire (règlement 2022/870). En mai 2024, l'UE a décidé de proroger à nouveau ces mesures jusqu'au 5 juin 2025 (règlement 2024/1392). Cette période temporaire est maintenant terminée.
Le montant des droits de douane (également appelés droits d'importation) à acquitter lors de l'importation de produits agroalimentaires dans l'UE dépend du produit, des relations commerciales entre l'UE et l'Ukraine et, éventuellement, de la période de l'année (par exemple, pour les fruits).
L'accord d'association entre l'UE et l'Ukraine comprend la DCFTA, qui fixe des conditions commerciales préférentielles pour certaines importations ukrainiennes. Il peut s'agir d'une libéralisation totale (droit nul, quota nul) ou de contingents tarifaires. Les contingents tarifaires permettent d'importer dans l'UE une quantité prédéterminée de produits ukrainiens spécifiques à des taux de droits d'importation inférieurs à ceux normalement appliqués.
Pour plus d'informations, voir Droits de douane et contingents tarifaires expliqués.
Ressources
Règlement 2020/761 portant modalités d'application des règlements 1306/2013, 1308/2013 et 510/2014 en ce qui concerne le système de gestion des contingents tarifaires avec certificats.
Règlement 2020/1988 portant modalités d'application des règlements 1308/2013 et 510/2014 en ce qui concerne la gestion des contingents tarifaires d'importation selon le principe du "premier arrivé, premier servi".
Accord d'association entre l'Union européenne et ses États membres et l'Ukraine (29 mai 2014).
Règlement 2024/1392 concernant des mesures temporaires de libéralisation des échanges complétant les concessions commerciales applicables aux produits ukrainiens dans le cadre de l'accord d'association entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique et leurs États membres, d'une part, et l'Ukraine, d'autre part.
Règlement 2022/870 concernant des mesures temporaires de libéralisation des échanges complétant les concessions commerciales applicables aux produits ukrainiens dans le cadre de l'accord d'association entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique et leurs États membres, d'une part, et l'Ukraine, d'autre part.
Sources
Règlement d'exécution (UE) 2025/1132 de la Commission du 3 juin 2025 modifiant les règlements d'exécution (UE) 2020/761 et (UE) 2020/1988 en ce qui concerne les contingents tarifaires pour les produits originaires d'Ukraine en 2025
Règlement d'exécution (UE) 2025/2199 de la Commission en ce qui concerne les quantités pouvant être importées dans le cadre de certains contingents tarifaires à la suite de la modification de l'accord d'association entre l'Union européenne et l'Ukraine
Décision n° 3/2025 du Comité d'association UE-Ukraine dans la configuration commerciale du 14 octobre 2025 relative à la réduction et à la suppression des droits de douane
Clause de non-responsabilité : COLEAD ne peut en aucun cas être tenu responsable des pertes, dommages, responsabilités ou dépenses encourus ou subis qui résulteraient de l'utilisation des informations disponibles sur ce site web ou de tout lien vers des sites externes. L'utilisation du site web se fait aux seuls risques et responsabilités de l'utilisateur. Cette plateforme d'information a été créée et maintenue avec le soutien financier de l'Union européenne. Son contenu ne reflète toutefois pas le point de vue de l'Union européenne.
Nouveaux contingents tarifaires pour les produits agroalimentaires en provenance d'Ukraine
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1132 amending Implementing Regulations (EU) 2020/761 and (EU) 2020/1988 as regards tariff rate quotas for products originating in Ukraine in 2025.
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2199 as regards the quantities that may be imported under certain tariff quotas following the amendment of the Association Agreement between the European Union and Ukraine.
Decision No 3/2025 of the EU–Ukraine Association Committee in Trade Configuration of 14 October 2025 on the reduction and elimination of customs duties.
qu'est-ce qui change et pourquoi ?
En 2022, en réponse à l'agression de la Russie contre l'Ukraine et pour soutenir l'économie ukrainienne, l'Union européenne (UE) a accordé à l'Ukraine une libéralisation totale des échanges - zéro droit de douane et zéro limitation de quota - sur toutes les marchandises pour une période temporaire.
Cette libéralisation a pris fin le 5 juin 2025 et les contingents tarifaires établis dans le cadre de l'accord d'association UE-Ukraine ont été réintroduits.
Pour la période du 6 juin au 31 décembre 2025, ces contingents sont recalculés au prorata en tenant compte du reste de l'année civile, soit 7/12 du contingent initial.
Certains contingents tarifaires sont habituellement attribués par le biais de certificats d'importation. Toutefois, entre juin et décembre 2025, l'attribution s'est faite selon le principe du "premier arrivé, premier servi" (chronologiquement, en fonction de la date de mise sur le marché de l'UE). L'attribution de ces contingents tarifaires reviendra aux certificats d'importation pour 2026.
En octobre 2025, à la suite de négociations entre l'UE et l'Ukraine, l'UE :
- supprime les contingents tarifaires pour permettre un accès à droits nuls et sans contingents à certains produits ukrainiens
- augmente les quantités de contingents tarifaires pour 2025 et 2026.
La zone de libre-échange complet et approfondi (DCFTA) révisée, qui fait partie de l'accord d'association UE-Ukraine, comprend également une clause de sauvegarde qui permet à l'UE de réintroduire des droits de douane sur les importations si celles-ci provoquent des perturbations au sein de l'Union européenne. L'Ukraine accepte d'aligner ses règles nationales sur les normes de production de l'UE (bien-être des animaux, utilisation des pesticides et médecine vétérinaire) d'ici à la fin de 2028.
Calendrier
Les modifications introduites par le règlement 2025/2199 s'appliquent à partir du 29 octobre 2025.
Tableaux et figures
Clause de non-responsabilité : COLEAD ne peut en aucun cas être tenu responsable des pertes, dommages, responsabilités ou dépenses encourus ou subis qui résulteraient de l'utilisation des informations disponibles sur ce site web ou de tout lien vers des sites externes. L'utilisation du site web se fait aux seuls risques et responsabilités de l'utilisateur. Cette plateforme d'information a été créée et maintenue avec le soutien financier de l'Union européenne. Son contenu ne reflète toutefois pas le point de vue de l'Union européenne.