Contingentes pautais ucranianos
- Tariffs & quotas
- Trade
Resumo
O acordo comercial revisto entre a União Europeia (UE) e a Ucrânia - conhecido como Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundada (ZCLAA) - é aplicável a partir de 29 de outubro de 2025. Proporciona um maior acesso ao mercado da UE para alguns produtos ucranianos, limitando simultaneamente as importações da UE de outros produtos. Inclui também uma cláusula de salvaguarda e o compromisso da Ucrânia de alinhar as suas regras nacionais pelas normas de produção da UE até ao final de 2028.
Após um período de plena liberalização do comércio - direitos nulos e limitações de contingentes nulos - para todas as importações ucranianas, os contingentes pautais (TRQ) estabelecidos ao abrigo do ACLAA UE-Ucrânia foram reintroduzidos em 6 de junho de 2025 (Regulamento 2025/1132).
Na sequência de novas negociações entre a UE e a Ucrânia, a UE está a aplicar as seguintes alterações (ao abrigo do Regulamento 2025/2199):
- liberalização total do comércio de produtos de chocolate, dextrinas e outros amidos modificados, cogumelos, xaropes de açúcar, iogurte e outras preparações alimentares
- aumento dos contingentes pautais para determinados produtos ucranianos
- um novo contingente pautal para a farinha
- alterações na descrição dos produtos abrangidos por determinados contingentes pautais.
Novos contingentes pautais para produtos agro-alimentares da Ucrânia
Regulamento de Execução (UE) 2025/1132 da Comissão, de 3 de junho de 2025, que altera os Regulamentos de Execução (UE) 2020/761 e (UE) 2020/1988 no que diz respeito aos contingentes pautais para produtos originários da Ucrânia em 2025.
Regulamento de Execução (UE) 2025/2199 da Comissão, de 27 de outubro de 2025, que altera os Regulamentos de Execução (UE) 2020/1988 e (UE) 2020/761 no que diz respeito às quantidades que podem ser importadas ao abrigo de determinados contingentes pautais na sequência da alteração do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Ucrânia.
Decisão n.º 3/2025 do Comité de Associação UE-Ucrânia na Configuração do Comércio, de 14 de outubro de 2025, relativa à redução e eliminação dos direitos aduaneiros nos termos do artigo 29.º, n.º 4, do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica e os seus Estados-Membros, por um lado, e a Ucrânia, por outro.
Atualização
O acordo comercial revisto entre a União Europeia (UE) e a Ucrânia - conhecido como Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundada (ZCLAA) - é aplicável a partir de 29 de outubro de 2025. Proporciona um maior acesso ao mercado da UE para alguns produtos ucranianos, limitando simultaneamente as importações da UE de outros produtos. Inclui também uma cláusula de salvaguarda e o compromisso da Ucrânia de alinhar as suas regras nacionais pelas normas de produção da UE até ao final de 2028.
Após um período de plena liberalização do comércio - direitos nulos e limitações de contingentes nulos - para todas as importações ucranianas, os contingentes pautais (TRQ) estabelecidos ao abrigo do ACLAA UE-Ucrânia foram reintroduzidos em 6 de junho de 2025 (Regulamento 2025/1132).
Na sequência de novas negociações entre a UE e a Ucrânia, a UE está a aplicar as seguintes alterações (ao abrigo do Regulamento 2025/2199):
- liberalização total do comércio de produtos de chocolate, dextrinas e outros amidos modificados, cogumelos, xaropes de açúcar, iogurte e outras preparações alimentares
- aumento dos contingentes pautais para determinados produtos ucranianos
- um novo contingente pautal para a farinha
- alterações na descrição dos produtos abrangidos por determinados contingentes pautais.
Produtos afetados
Cereais, milho, trigo, espelta, cevada, amido, farinha, malte, leite e produtos lácteos, manteiga e gorduras, produtos lácteos, carne de aves, alho, sumo de maçã, sumo de uva, tomate, cogumelos, mel, produtos de confeitaria, cacau, chocolate, açúcar e xarope, dextrinas, milho doce, bebidas espirituosas, agentes de acabamento
o que está a mudar?
A liberalização temporária do comércio de produtos agroalimentares que entram na UE a partir da Ucrânia terminou em 5 de junho de 2025. Os contingentes pautais estabelecidos para determinados produtos agrícolas no ACLAA baseavam-se num ano inteiro de comércio.
Para o período de 6 de junho a 31 de dezembro de 2025, estes contingentes são recalculados numa base pro rata, tendo em conta o resto do ano civil, ou seja, 7/12 do contingente original (ver quadros 1 e 2).
Determinados contingentes pautais são geralmente atribuídos através de certificados de importação. Contudo, entre junho e dezembro de 2025, a atribuição seguiu o princípio "primeiro a chegar, primeiro a ser servido" (cronologicamente, de acordo com a data em que os produtos foram colocados no mercado da UE). A atribuição destes contingentes pautais reverterá para licenças de importação em 2026 (Regulamento 2025/2199). O quadro 2 enumera os produtos ucranianos abrangidos por esta alteração da gestão dos contingentes pautais.
Em outubro de 2025, na sequência de negociações entre a UE e a Ucrânia, a UE (Regulamento 2025/2199) está a
- suprimir os contingentes pautais para permitir o acesso a direitos nulos e a contingentes nulos para produtos de chocolate, dextrinas e outros amidos modificados, cogumelos, xaropes de açúcar, iogurte e outras preparações alimentares
- aumentar as quantidades de contingentes pautais para 2025 e 2026.
Para mais pormenores, ver quadros 1 e 2.
O Regulamento 2025/2199 altera igualmente a descrição dos seguintes produtos (números de ordem dos contingentes entre parêntesis)
- sêmeas, farelos e outros resíduos (09.6711)
- produtos de confeitaria (09.6719)
- trigo e espelta (09.6734)
- cevada (09.6735)
- milho (09.6736)
- leite e leite concentrado (09.6738)
- leite desnatado e natas (09.6739)
- açúcar bruto de beterraba (09.6704)
- açúcar de bordo no estado sólido (09.6705)
- sumo de maçã (09.6715)
- dextrinas e outros amidos e féculas modificados (09.6726).
O ACLAA revisto inclui igualmente uma cláusula de salvaguarda que permite à UE reintroduzir direitos de importação se as importações causarem perturbações sociais ou económicas na União Europeia. A Ucrânia concorda em alinhar as suas regras nacionais pelas normas de produção da UE (bem-estar dos animais, utilização de pesticidas e medicina veterinária) até ao final de 2028.
porquê?
O Acordo de Associação entre a UE e a Ucrânia, que inclui o DCFTA, é revisto regularmente, com o objetivo de reforçar os laços entre a Ucrânia e a UE, apoiar a economia ucraniana em tempo de guerra e apoiar o alinhamento do sector agrícola do país com as normas da UE, a fim de facilitar a adesão da Ucrânia à UE.
Cronologia
As alterações introduzidas pelo Regulamento 2025/2199 são aplicáveis a partir de 29 de outubro de 2025.
Contexto legal
Em 2022, em resposta à agressão da Rússia contra a Ucrânia e para apoiar a economia ucraniana, a UE concedeu à Ucrânia a plena liberalização do comércio - direitos nulos e limitações de quotas nulas - em todas as mercadorias durante um período temporário (Regulamento 2022/870). Em maio de 2024, a UE decidiu que estas medidas deveriam ser novamente prorrogadas até 5 de junho de 2025 (Regulamento 2024/1392). Este período temporário terminou agora.
O montante do direito de importação (também conhecido como direito de importação) que deve ser pago aquando da importação de produtos agroalimentares para a UE depende do produto, da relação comercial entre a UE e a Ucrânia e, potencialmente, da época do ano (por exemplo, para a fruta).
O Acordo de Associação entre a UE e a Ucrânia inclui o DCFTA, que estabelece condições comerciais preferenciais para determinadas importações ucranianas. Estas condições podem ser de liberalização total (direito nulo, contingente nulo) ou de contingentes pautais. Os contingentes pautais permitem que uma quantidade pré-determinada de produtos ucranianos específicos seja importada para a UE a taxas de direitos de importação inferiores às normalmente aplicadas.
Para mais informações, ver Explicação dos direitos de importação e dos contingentes pautais.
Recursos
Regulamento 2020/761 que estabelece as normas de execução dos Regulamentos 1306/2013, 1308/2013 e 510/2014 no que respeita ao sistema de gestão dos contingentes pautais com certificados.
Regulamento 2020/1988 que estabelece as normas de execução dos Regulamentos 1308/2013 e 510/2014 no que respeita à gestão dos contingentes pautais de importação segundo o princípio "primeiro a chegar, primeiro a ser servido".
Acordo de Associação entre a União Europeia e os seus Estados-Membros e a Ucrânia (29 de maio de 2014).
Regulamento 2024/1392 relativo a medidas temporárias de liberalização do comércio que complementam as concessões comerciais aplicáveis aos produtos ucranianos no âmbito do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica e os seus Estados-Membros, por um lado, e a Ucrânia, por outro.
Regulamento 2022/870 relativo a medidas temporárias de liberalização do comércio que complementam as concessões comerciais aplicáveis aos produtos ucranianos no âmbito do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atómica e os seus Estados-Membros, por um lado, e a Ucrânia, por outro.
Fontes
Regulamento de Execução (UE) 2025/1132 da Comissão, de 3 de junho de 2025, que altera os Regulamentos de Execução (UE) 2020/761 e (UE) 2020/1988 no que diz respeito aos contingentes pautais para produtos originários da Ucrânia em 2025
Regulamento de Execução (UE) 2025/2199 da Comissão no que diz respeito às quantidades que podem ser importadas ao abrigo de determinados contingentes pautais na sequência da alteração do Acordo de Associação entre a União Europeia e a Ucrânia
Decisão n.º 3/2025 do Comité de Associação UE-Ucrânia na Configuração do Comércio, de 14 de outubro de 2025, relativa à redução e eliminação dos direitos aduaneiros
Isenção de responsabilidade: Em nenhuma circunstância a COLEAD será responsável por quaisquer perdas, danos, responsabilidades ou despesas incorridas ou sofridas que sejam alegadamente resultantes da utilização das informações disponíveis neste sítio Web ou de qualquer ligação a sítios externos. A utilização do sítio Web é da exclusiva responsabilidade e risco do utilizador. Esta plataforma de informação foi criada e é mantida com o apoio financeiro da União Europeia. No entanto, o seu conteúdo não reflete as opiniões da União Europeia.
Novos contingentes pautais para produtos agro-alimentares da Ucrânia
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/1132 amending Implementing Regulations (EU) 2020/761 and (EU) 2020/1988 as regards tariff rate quotas for products originating in Ukraine in 2025.
Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2199 as regards the quantities that may be imported under certain tariff quotas following the amendment of the Association Agreement between the European Union and Ukraine.
Decision No 3/2025 of the EU–Ukraine Association Committee in Trade Configuration of 14 October 2025 on the reduction and elimination of customs duties.
o que está a mudar e porquê?
Em 2022, em resposta à agressão da Rússia contra a Ucrânia e para apoiar a economia ucraniana, a União Europeia (UE) concedeu à Ucrânia a liberalização total do comércio - direitos nulos e limitações de contingentes nulas - em todas as mercadorias durante um período temporário.
Esta liberalização terminou em 5 de junho de 2025, tendo sido reintroduzidos os contingentes pautais (CP) estabelecidos ao abrigo do Acordo de Associação UE-Ucrânia.
Para o período de 6 de junho a 31 de dezembro de 2025, estes contingentes são recalculados numa base pro rata, tendo em conta o resto do ano civil, ou seja, 7/12 do contingente original.
Certos contingentes pautais são geralmente atribuídos através de certificados de importação. No entanto, entre junho e dezembro de 2025, a atribuição seguiu o princípio "primeiro a chegar, primeiro a ser servido" (cronologicamente, de acordo com a data em que os produtos foram colocados no mercado da UE). A atribuição destes contingentes pautais voltará a ser feita através de certificados de importação para 2026.
Em outubro de 2025, na sequência de negociações entre a UE e a Ucrânia, a UE vai
- suprimir os contingentes pautais para permitir o acesso a direitos nulos e contingentes nulos para determinados produtos ucranianos
- aumentar as quantidades de contingentes pautais para 2025 e 2026.
A Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundado (ZCLAA) revista, que faz parte do Acordo de Associação UE-Ucrânia, inclui também uma cláusula de salvaguarda que permite à UE reintroduzir direitos de importação se as importações causarem perturbações na União Europeia. A Ucrânia compromete-se a alinhar as suas regras nacionais pelas normas de produção da UE (bem-estar dos animais, utilização de pesticidas e medicina veterinária) até ao final de 2028.
Cronologia
As alterações introduzidas pelo Regulamento 2025/2199 são aplicáveis a partir de 29 de outubro de 2025.
Quadros e figuras
Isenção de responsabilidade: Em nenhuma circunstância a COLEAD será responsável por quaisquer perdas, danos, responsabilidades ou despesas incorridas ou sofridas que sejam alegadamente resultantes da utilização das informações disponíveis neste sítio Web ou de qualquer ligação a sítios externos. A utilização do sítio Web é da exclusiva responsabilidade e risco do utilizador. Esta plataforma de informação foi criada e é mantida com o apoio financeiro da União Europeia. No entanto, o seu conteúdo não reflete as opiniões da União Europeia.