Prácticas comerciales desleales en la cadena alimentaria

Informe de la Comisión: Aplicación de la prohibición de las prácticas comerciales desleales para reforzar la posición de los agricultores y los operadores de la cadena de suministro agrícola y alimentaria - Situación actual

Cuestionario a los proveedores de la cadena de suministro agrícola y alimentaria sobre las prácticas comerciales desleales (PCD)

Actualización

La Comisión Europea ha puesto en marcha una encuesta de seguimiento sobre la experiencia de los operadores con las prácticas comerciales desleales (PTU). La encuesta estará abierta hasta el 17 de diciembre de 2024.

El 23 de abril de 2024, la Comisión publicó un informe sobre la aplicación de la Directiva 2019/633 sobre prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro de alimentos. El informe ofrece una visión general de las investigaciones realizadas por los Estados miembros de la UE sobre las prácticas comerciales desleales, destacando las infracciones más comunes de los operadores.

¿qué está cambiando?

Informe de evaluación de la Directiva UTP

La Comisión Europea ha evaluado la aplicación de la Directiva UTP de la UE. Las principales conclusiones, publicadas en abril de 2024, son las siguientes

• aunque el objetivo de la Directiva UTP era garantizar unas normas mínimas armonizadas en toda la UE, una gran mayoría de Estados miembros de la UE ha adoptado un nivel superior al exigido por la Directiva
• en 2023 se abrieron alrededor de 1500 investigaciones, el 17% de las cuales detectaron infracciones que dieron lugar a multas
• se detectaron 269 infracciones (alrededor del 27% de las investigaciones cerradas)
• la UTP detectada con más frecuencia fue la morosidad: el 50% de las infracciones se referían a retrasos en el pago de productos alimenticios perecederos y el 13% a productos alimenticios no perecederos
• otras infracciones importantes fueron: solicitudes de pago no relacionadas con la venta del alimento (7%); pagos solicitados al proveedor para apoyar la comercialización del producto (7%); y pagos requeridos para almacenar, exponer y catalogar productos (7%)
• el 41% de las prácticas irregulares detectadas se produjeron en el comercio minorista, el 36% durante la transformación y el 22% en el comercio mayorista.

Encuesta

Desde la adopción de la Directiva 2019/633, la Comisión ha realizado cuatro encuestas anuales sobre las experiencias de los operadores de la cadena alimentaria en relación con las prácticas comerciales desleales. Las principales conclusiones de estas encuestas anteriores son:

• el 75 % de los encuestados ha experimentado al menos una UTP, y el 11 % ha experimentado más de cinco UTP
• Las prácticas comerciales desleales se produjeron con mayor frecuencia en el contexto de las ventas a mayoristas (40%), seguidas de las ventas a minoristas (38%) y a comerciantes de materias primas (26%)
• el conocimiento de la Directiva de la UE sobre prácticas comerciales desleales era mayor entre los transformadores secundarios (78% de los encuestados) y menor entre los productores ecológicos (59%)
• las prácticas comerciales desleales más frecuentes fueron los retrasos en los pagos (el 31% en el caso de los alimentos no perecederos y el 20% en el de los perecederos), seguidas de la negativa del comprador a confirmar por escrito un acuerdo de suministro (10%), la repercusión a los proveedores de los costes relacionados con el deterioro de los productos en las instalaciones del comprador (9%) y la exigencia a los proveedores de asumir los costes de los descuentos en productos promocionados, aunque no se hubieran acordado previamente (9%)
• el 35% de los encuestados nunca ha planteado las prácticas comerciales desleales a los compradores, y el 66% nunca ha abordado estas cuestiones con las autoridades públicas competentes
• el 27% de los encuestados no plantean problemas de prácticas comerciales desleales porque temen represalias por parte del comprador, y el 21% porque desconocen que los organismos públicos puedan ocuparse de estas cuestiones.

La Comisión ya ha puesto en marcha su encuesta de 2024.

Cronología

La quinta encuesta estará abierta hasta el 17 de diciembre de 2024. La Comisión Europea llevará a cabo una evaluación más detallada de la Directiva sobre prácticas comerciales desleales en 2025 para valorar su eficacia y, posiblemente, perfeccionar su ámbito de aplicación y sus mecanismos de ejecución.

Acciones recomendadas

Si los proveedores de alimentos de países no pertenecientes a la UE han sufrido alguna de las prácticas comerciales desleales enumeradas en la Directiva (véanse los Antecedentes), se les anima a recopilar y enviar información a las encuestas anuales sobre prácticas comerciales desleales, por ejemplo a través de organismos comerciales representativos.

Fondo

En 2019, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Directiva (UE) 2019/633 sobre las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas (B2B) en la cadena de suministro agrícola y alimentaria.

Aunque el foco principal es la UE, esta Directiva también se aplica a los proveedores de fuera de la UE que venden productos agrícolas y alimentarios directamente a un comprador de la UE. Con ello se reconoce que los proveedores de fuera de la UE son igualmente vulnerables a las prácticas comerciales desleales. También pretende evitar que las prácticas comerciales desleales se desvíen hacia proveedores no protegidos de fuera de la UE.

Obsérvese que la Directiva sólo se aplica a los proveedores de fuera de la UE que venden directamente a un comprador de la UE (no a través de un intermediario).

Las prácticas comerciales desleales que están prohibidas en virtud de la Directiva 2019/633 son:

• Pago más tarde de 30 días para productos agrícolas y alimenticios perecederos.
• Pago posterior a 60 días para otros productos agrícolas y alimentarios.
• Cancelaciones de pedidos con poca antelación (menos de 30 días) de productos agrícolas y alimentarios perecederos.
• Modificaciones unilaterales del contrato por parte del comprador.
• Pagos solicitados por el comprador que no estén relacionados con la venta del producto agroalimentario del proveedor.
• Pagos por deterioro y/o pérdida de productos agrícolas y alimentarios (ocurridos en las instalaciones del comprador) indebidamente transferidos del comprador al proveedor.
• Negativa del comprador a confirmar por escrito un acuerdo de suministro.
• Uso indebido de secretos comerciales del proveedor por parte del comprador.
• Represalias comerciales por parte del comprador.
• Pago de los costes de examen de las reclamaciones de los clientes indebidamente transferidos del comprador al proveedor.

Además, las siguientes prácticas comerciales desleales están prohibidas si no han sido acordadas entre el comprador y el proveedor antes de emprender la acción:

• El comprador devuelve al proveedor los productos agrícolas y alimentarios no vendidos sin pagar por ellos.
• El comprador exige al proveedor que pague por el almacenamiento, la exposición y el listado de los productos agrícolas y alimentarios.
• El comprador exige al proveedor que corra con los gastos de los descuentos de los productos agroalimentarios que forman parte de una promoción.
• El comprador exige al proveedor que pague la publicidad.
• El comprador exige al proveedor el pago de los gastos de marketing.
• El comprador exige al proveedor el pago del personal del comprador o el acondicionamiento de los locales del comprador utilizados para vender los productos agroalimentarios del proveedor.

Recursos

Fuentes