Práticas comerciais desleais na cadeia de abastecimento alimentar

Relatório da Comissão: Aplicar a proibição de práticas comerciais desleais para reforçar a posição dos agricultores e dos operadores da cadeia de abastecimento agrícola e alimentar - Ponto da situação

Questionário aos fornecedores da cadeia de abastecimento agrícola e alimentar sobre práticas comerciais desleais (PCD)

Atualização

A Comissão Europeia realizou um inquérito de acompanhamento sobre a experiência dos operadores em matéria de práticas comerciais desleais (PCD). O inquérito terminou em 17 de dezembro de 2024.

Em 23 de abril de 2024, a Comissão publicou um relatório sobre a aplicação da Diretiva 2019/633 relativa às práticas comerciais desleais na cadeia de abastecimento alimentar. O relatório apresenta uma panorâmica das investigações realizadas pelos Estados-Membros da UE sobre as PCD, destacando as infrações mais comuns dos operadores.

o que está a mudar?

Relatório de avaliação da Diretiva UTP

A Comissão Europeia avaliou a aplicação da Diretiva UTP da UE. As principais conclusões, publicadas em abril de 2024, foram as seguintes

• embora o objetivo da Diretiva UTP fosse garantir normas mínimas harmonizadas em toda a UE, uma grande maioria dos Estados-Membros da UE adotou um nível mais elevado do que o exigido pela diretiva
• em 2023, foram abertos cerca de 1500 inquéritos, 17% dos quais detectaram infracções que resultaram em coimas
• foram detetadas 269 infrações (cerca de 27% das investigações encerradas)
• o UTP mais frequentemente detetado foi o atraso de pagamento: 50% das infracções diziam respeito a atrasos de pagamento de produtos alimentares perecíveis e 13% a produtos alimentares não perecíveis
• outras infracções importantes foram: pedidos de pagamento não relacionados com a venda de alimentos (7%); pagamentos solicitados ao fornecedor para apoiar a comercialização do produto (7%); e pagamentos exigidos para armazenar, expor e listar produtos (7%)
• 41% das práticas irregulares detectadas ocorreram a nível retalhista, 36% durante a transformação e 22% a nível grossista.

Inquérito

Desde a adoção da Diretiva 2019/633, a Comissão realizou quatro inquéritos anuais sobre as experiências dos operadores da cadeia alimentar em matéria de práticas comerciais desleais. As principais conclusões destes inquéritos anteriores são as seguintes

• 75 % dos inquiridos no inquérito sofreram, pelo menos, uma situação de PCD, tendo 11 % sofrido mais de cinco PCD
• As práticas comerciais desleais foram mais frequentemente sentidas no contexto das vendas a grossistas (40%), seguidas das vendas a retalhistas (38%) e a comerciantes de mercadorias (26%)
• o conhecimento da diretiva da UE relativa às práticas comerciais desleais foi maior entre os transformadores secundários (78% dos inquiridos) e mais fraco entre os produtores biológicos (59%)
• as práticas comerciais desleais mais frequentemente registadas foram os atrasos nos pagamentos (31% relativos a alimentos não perecíveis, 20% a alimentos perecíveis); seguiram-se a recusa do comprador em fornecer uma confirmação escrita de um acordo de fornecimento (10%); a transferência para os fornecedores dos custos relacionados com a deterioração do produto nas instalações do comprador (9%); e a exigência de os fornecedores suportarem os custos de descontos em produtos promovidos, mesmo que não tenham sido previamente acordados (9%)
• 35% dos inquiridos nunca abordaram as PCD com os compradores e 66% nunca abordaram estas questões com as autoridades públicas responsáveis pela aplicação da lei
• 27% dos inquiridos não levantam questões relacionadas com as práticas comerciais desleais por recearem represálias por parte do comprador e 21% por desconhecerem que os organismos públicos podem tratar destas questões.

A Comissão concluiu o seu inquérito de 2024.

Cronologia

O quinto inquérito terminou em 17 de dezembro de 2024. A Comissão Europeia realizará uma avaliação mais pormenorizada da Diretiva PCD em 2025 para avaliar a sua eficácia e, eventualmente, aperfeiçoar o seu âmbito de aplicação e mecanismos de execução.

Acções recomendadas

Se os fornecedores de alimentos de países não pertencentes à UE tiverem sofrido alguma das práticas comerciais desleais enumeradas na diretiva (ver Antecedentes), são incentivados a recolher e a apresentar informações para os inquéritos anuais sobre práticas comerciais desleais, por exemplo, através de organismos comerciais representativos.

Contexto legal

Em 2019, o Parlamento Europeu e o Conselho adoptaram a Diretiva (UE) 2019/633 relativa às práticas comerciais desleais nas relações entre empresas (B2B) na cadeia de abastecimento agrícola e alimentar.

Embora o foco principal seja a UE, esta diretiva também se aplica a fornecedores fora da UE que vendem produtos agrícolas e alimentares diretamente a um comprador da UE. Reconhece-se, assim, que os fornecedores de países terceiros são igualmente vulneráveis às práticas comerciais desleais. Tem também como objetivo evitar que as PCD sejam desviadas para fornecedores não protegidos fora da UE.

Note-se que a diretiva só se aplica a fornecedores de fora da UE que vendam diretamente a um comprador da UE (e não através de um intermediário).

As PCD que são proibidas ao abrigo da Diretiva 2019/633 são

• Pagamento num prazo superior a 30 dias para produtos agrícolas e alimentares perecíveis.
• Pagamento num prazo superior a 60 dias para outros produtos agrícolas e alimentares.
• Anulações de encomendas com aviso prévio curto (menos de 30 dias) de produtos agrícolas e alimentares perecíveis.
• Alterações unilaterais do contrato por parte do comprador.
• Pagamentos solicitados pelo comprador que não estejam relacionados com a venda do produto agrícola e alimentar do fornecedor.
• Pagamento por deterioração e/ou perda de produtos agrícolas e alimentares (ocorrida nas instalações do comprador) indevidamente transferido do comprador para o fornecedor.
• Recusa do comprador em fornecer uma confirmação escrita de um acordo de fornecimento.
• Utilização abusiva dos segredos comerciais de um fornecedor pelo comprador.
• Retaliação comercial por parte do comprador.
• Pagamento dos custos de análise das queixas dos clientes indevidamente transferido do comprador para o fornecedor.

Além disso, as seguintes práticas comerciais desleais são proibidas se não tiverem sido acordadas entre o comprador e o fornecedor antes de a ação ser tomada:

• O comprador devolve ao fornecedor produtos agrícolas e alimentares não vendidos sem os pagar.
• O comprador exige que o fornecedor pague o armazenamento, a exposição e a listagem dos produtos agrícolas e alimentares.
• O comprador exige que o fornecedor suporte os custos de descontos para produtos agrícolas e alimentares que fazem parte de uma promoção.
• O comprador exige que o fornecedor pague a publicidade.
• O comprador exige que o fornecedor pague o marketing.
• O comprador exige que o fornecedor pague o pessoal do comprador, ou o equipamento das instalações do comprador, utilizado para vender os produtos agrícolas e alimentares do fornecedor.

Recursos

Fontes