Directive sur les pratiques commerciales déloyales (PCD)
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Résumé
La directive sur les pratiques commerciales déloyales (PCD) vise à rendre la chaîne d'approvisionnement alimentaire plus efficace et plus équitable en protégeant les fournisseurs agroalimentaires qui vendent directement à des acheteurs dans l'Union européenne (UE). Elle protège les agriculteurs, les organisations agricoles et les autres fournisseurs de produits agroalimentaires, y compris ceux qui sont établis en dehors de l'UE si l'acheteur est établi dans l'UE.
La directive sur les pratiques commerciales déloyales interdit 16 pratiques commerciales spécifiques considérées comme déloyales. Chaque État membre de l'UE peut décider d'introduire des règles plus strictes que celles énoncées dans la directive. Les autorités de chaque pays de l'UE sont responsables de l'application de la directive.
La directive UTP s'applique depuis 2022 et fait actuellement l'objet d'un réexamen par la Commission européenne.
Pertinence de la directive sur les pratiques commerciales déloyales pour les fournisseurs agroalimentaires non européens
Directive (UE) 2019/633 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire
Mise à jour
La directive sur les pratiques commerciales déloyales (PCD) vise à rendre la chaîne d'approvisionnement alimentaire plus efficace et plus équitable en protégeant les fournisseurs agroalimentaires qui vendent directement à des acheteurs dans l'Union européenne (UE). Elle protège les agriculteurs, les organisations agricoles et les autres fournisseurs de produits agroalimentaires, y compris ceux qui sont établis en dehors de l'UE si l'acheteur est établi dans l'UE.
La directive sur les pratiques commerciales déloyales interdit 16 pratiques commerciales spécifiques considérées comme déloyales. Chaque État membre de l'UE peut décider d'introduire des règles plus strictes que celles énoncées dans la directive. Les autorités de chaque pays de l'UE sont responsables de l'application de la directive.
La directive UTP s'applique depuis 2022 et fait actuellement l'objet d'un réexamen par la Commission européenne.
Contexte
Alors que la plupart des mesures européennes visant à rendre la chaîne d'approvisionnement alimentaire plus efficace et plus équitable sont axées sur les agriculteurs de l'UE, la directive PTU offre également une protection aux fournisseurs agroalimentaires basés en dehors de l'UE lorsqu'ils vendent des produits à des acheteurs basés dans l'UE.
Produits concernés
Tous les produits
qu'est-ce qui change ?
La directive PTU vise à protéger les fournisseurs agroalimentaires qui vendent directement aux acheteurs de l'UE (sans passer par un intermédiaire) contre les pratiques déloyales de leurs partenaires commerciaux. Les fournisseurs agroalimentaires non européens sont également protégés par ces règles si l'acheteur est basé dans l'UE. La directive ne s'applique pas aux denrées alimentaires vendues directement aux consommateurs finaux.
La directive sur les pratiques commerciales déloyales s'applique depuis 2022 et fait actuellement l'objet d'une révision.
Pratiques commerciales déloyales
La directive PTU(2019/633) interdit 16 pratiques commerciales "noires" et "grises".
Les pratiques commercialesnoires ne sont jamais autorisées. Elles comprennent actuellement
- les paiements effectués plus de 30 jours après l'achat pour les produits agricoles et alimentaires périssables, ou 60 jours pour les autres produits agroalimentaires
- l'annulation à bref délai des commandes de produits agricoles et alimentaires périssables
- les modifications unilatérales du contrat par l'acheteur
- l'exigence de paiements non liés à une transaction spécifique
- le transfert au fournisseur du risque de perte et de détérioration des produits
- refus de l'acheteur de confirmer un accord de fourniture par écrit, malgré une demande du fournisseur
- l'utilisation abusive de secrets commerciaux par l'acheteur
- représailles commerciales de la part de l'acheteur
- le transfert au fournisseur des coûts liés à l'examen des réclamations des clients.
Les pratiques commercialesdouteuses ne sont autorisées que si le fournisseur et l'acheteur en conviennent au préalable. Elles comprennent
- le retour des produits invendus
- le paiement par le fournisseur du stockage, de l'exposition et du référencement, de la promotion, du marketing, de la publicité, du personnel de l'acheteur, de l'aménagement des locaux.
Champ d'application de la protection
La directive sur les pratiques commerciales déloyales vise à protéger les fournisseurs contre les pratiques commerciales déloyales d'acheteurs économiquement plus puissants. Les fournisseurs dont le chiffre d'affaires ne dépasse pas 350 millions d'euros sont protégés par la directive PTU, mais les États membres de l'UE peuvent également choisir de protéger les fournisseurs plus importants dans le cadre de leur législation nationale.
La directive protège les fournisseurs dont le pouvoir de négociation est déséquilibré par rapport à celui des acheteurs, sur la base de la différence de chiffre d'affaires indiquée dans le tableau 1.
Mise en œuvre
Pour déposer une plainte, les fournisseurs doivent contacter les autorités compétentes d'un pays de l'UE (généralement le pays où l'acheteur de l'UE est situé). La liste des autorités chargées de l'application de la législation figure sur la page web de l'UE intitulée " Pratiques commerciales déloyales dans la chaîne alimentaire". Ces autorités nationales ont le pouvoir d'ouvrir des enquêtes et d'imposer des amendes aux opérateurs qui enfreignent les règles. Toutefois, les acheteurs ne sont pas tenus d'indemniser les fournisseurs en vertu de la directive sur les pratiques commerciales déloyales.
Le plaignant peut demander à rester anonyme lorsqu'il dépose une plainte. Les fournisseurs peuvent également contacter une organisation de producteurs (par exemple une coopérative) ou d'autres organisations ayant un intérêt légitime à les représenter, pour déposer la plainte en leur nom.
Évaluation de la directive PTU
La Commission européenne a mené cinq enquêtes annuelles sur les pratiques commerciales déloyales subies par les opérateurs de la chaîne alimentaire entre 2020 et 2024 (voir Pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire).
Une évaluation des mesures prises par les États membres de l'UE lors de l'application de la directive PTU a donné lieu à un rapport d'évaluation publié en décembre 2025.
pourquoi ?
Les déséquilibres flagrants entre les petits et les grands opérateurs de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire peuvent conduire à des pratiques abusives dans les relations interentreprises, où les agriculteurs et les petits opérateurs ne disposent pas d'un pouvoir de négociation suffisant pour se défendre.
La directive sur les pratiques commerciales déloyales vise à rendre la chaîne d'approvisionnement alimentaire plus efficace et plus équitable en protégeant les fournisseurs agroalimentaires qui vendent directement aux acheteurs dans l'UE contre les pratiques commerciales déloyales.
Ressources
Directive 2019/633 relative aux pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire
Commission européenne. Pratiques commerciales déloyales dans la chaîne alimentaire
Commission européenne (2025) Évaluation de la directive sur les pratiques commerciales déloyales
Sources
Directive 2019/633 relative aux pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire
Tableaux et figures
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