Diretiva relativa às Práticas Comerciais Desleais (PCD)

Atualização

A Diretiva relativa às Práticas Comerciais Desleais (PCD) visa alcançar uma cadeia de abastecimento alimentar mais eficiente e mais justa, protegendo os fornecedores agro-alimentares que vendem diretamente a compradores na União Europeia (UE). Protege os agricultores, as organizações de agricultores e outros fornecedores agro-alimentares, incluindo os estabelecidos fora da UE, se o comprador estiver estabelecido na UE.

A Diretiva PCD proíbe 16 práticas comerciais específicas que são consideradas desleais. Cada Estado-Membro da UE pode decidir introduzir regras mais rigorosas do que as previstas na diretiva. As autoridades de cada país da UE são responsáveis pela aplicação da diretiva.

A Diretiva PCD é aplicável desde 2022 e está atualmente a ser revista pela Comissão Europeia.

Contexto legal

Embora a maioria das medidas da UE destinadas a conseguir uma cadeia de abastecimento alimentar mais eficiente e mais justa se concentre nos agricultores da UE, a Diretiva PCD também oferece proteção aos fornecedores agro-alimentares estabelecidos fora da UE quando vendem produtos a compradores estabelecidos na UE.

Produtos afetados

Todos os produtos

o que está a mudar?

A diretiva relativa às práticas comerciais desleais visa proteger os fornecedores agro-alimentares que vendem diretamente a compradores da UE (e não através de um intermediário) contra práticas desleais dos parceiros comerciais. Os fornecedores agro-alimentares de países terceiros também estão protegidos por estas regras se o comprador estiver estabelecido na UE. A diretiva não se aplica aos alimentos vendidos diretamente aos consumidores finais.

A diretiva relativa às práticas comerciais desleais é aplicável desde 2022 e está atualmente a ser revista.

Práticas comerciais desleais

A Diretiva UTP(2019/633) proíbe 16 práticas comerciais "negras" e "cinzentas".

As práticas comerciaisnegras nunca são permitidas. Incluem atualmente

• efetuar pagamentos mais tarde do que 30 dias após a compra para produtos agrícolas e alimentares perecíveis, ou 60 dias para outros produtos agro-alimentares
• cancelamentos de curto prazo de encomendas de produtos agro-alimentares perecíveis
• alterações unilaterais do contrato por parte do comprador
• exigência de pagamentos não relacionados com uma transação específica
• transferência do risco de perda e deterioração dos produtos para o fornecedor
• recusa do comprador em confirmar um acordo de fornecimento por escrito, apesar de um pedido do fornecedor
• utilização abusiva de segredos comerciais por parte do comprador
• retaliação comercial por parte do comprador
• transferência para o fornecedor dos custos de análise das queixas dos clientes.

As práticas de comérciocinzento só são permitidas se o fornecedor e o comprador as acordarem previamente. Estas práticas incluem

• devolução de produtos não vendidos
• pagamento pelo fornecedor para armazenamento, exposição e listagem; promoção; marketing; publicidade; pessoal do comprador, equipamento das instalações.

Âmbito da proteção

A diretiva relativa às práticas comerciais desleais visa proteger os fornecedores das práticas comerciais desleais praticadas por compradores economicamente mais fortes. Os fornecedores com um volume de negócios até 350 milhões de euros estão protegidos pela Diretiva PCD, mas os Estados-Membros da UE podem também optar por proteger os fornecedores de maior dimensão ao abrigo da sua legislação nacional.

A diretiva protege os fornecedores que enfrentam um desequilíbrio de poder negocial entre eles e os compradores, com base na diferença de volume de negócios apresentada no quadro 1.

Aplicação da diretiva

Para apresentar uma queixa, os fornecedores devem contactar as autoridades competentes de um país da UE (geralmente o país onde está localizado o comprador da UE). A lista das autoridades responsáveis pela aplicação da lei consta da página Web da UE Práticas comerciais desleais na cadeia alimentar. Estas autoridades nacionais têm poderes para lançar investigações e aplicar coimas aos operadores que infringem as regras. No entanto, os compradores não são obrigados a compensar os fornecedores ao abrigo da diretiva relativa às práticas comerciais desleais.

O queixoso pode pedir para manter o anonimato ao apresentar uma queixa. Os fornecedores podem também contactar uma organização de produtores (por exemplo, uma cooperativa), ou outras organizações com um interesse legítimo em representá-los, para apresentar a queixa em seu nome.

Avaliação da Diretiva PCD

A Comissão Europeia realizou cinco inquéritos anuais sobre as práticas comerciais desleais registadas pelos operadores da cadeia alimentar entre 2020 e 2024 (ver Práticas comerciais desleais na cadeia de abastecimento alimentar).

Uma avaliação das medidas tomadas pelos Estados-Membros da UE na aplicação da Diretiva PCD resultou num relatório de avaliação publicado em dezembro de 2025.

porquê?

Os fortes desequilíbrios entre os operadores de pequena e grande escala na cadeia de abastecimento agrícola e alimentar podem conduzir a práticas comerciais desleais nas relações entre empresas (B2B), em que os agricultores e os operadores de pequena escala não têm poder de negociação suficiente para se defenderem.

A diretiva relativa às práticas comerciais desleais visa criar uma cadeia de abastecimento alimentar mais eficiente e mais justa, protegendo contra as práticas comerciais desleais os fornecedores agro-alimentares que vendem diretamente a compradores na UE.

Recursos

Diretiva 2019/633 relativa às práticas comerciais desleais nas relações entre empresas na cadeia de abastecimento agrícola e alimentar

Comissão Europeia. Práticas comerciais desleais na cadeia alimentar

Comissão Europeia (2025) Avaliação da diretiva relativa às práticas comerciais desleais

Fontes

Quadros e figuras