Próximos cambios normativos en la UE y oportunidades para hacer comentarios: Informe trimestral

Actualización

Para algunas políticas y leyes nuevas, la Unión Europea (UE) da la oportunidad a todas las partes interesadas (incluidos los países no pertenecientes a la UE) de hacer sus aportaciones y comentarios. Para más información sobre el proceso de consulta de la UE, véase Explicación de cómo dar su opinión sobre las próximas políticas y regulaciones de la UE. Las próximas consultas (previstas) anunciadas hasta ahora para 2025 se enumeran aquí. Para consultas en directo, consulte la página web de Consultas en curso de AGRINFO.

Antecedentes

La Comisión Europea recabará opiniones sobre las nuevas políticas y regulaciones agroalimentarias que se enumeran a continuación.

Una vez iniciadas las consultas, todas las partes interesadas (autoridades competentes, asociaciones comerciales, exportadores individuales) podrán dar su opinión directamente a través de las páginas web de la UE "Have your say" específicas de cada ley propuesta.

Participar en este proceso es importante y contribuye a garantizar que se tengan en cuenta los intereses de los países de renta baja y media cuando la UE elabora nuevas políticas o regulaciones.

Estas consultas forman parte del compromiso de la Comisión con una mayor transparencia normativa y se llevan a cabo en consonancia con sus Directrices para una mejor regulación: orientaciones para preparar nuevas iniciativas y propuestas, o para gestionar y evaluar la legislación vigente.

Productos afectados

Pescado, aceite de oliva, productos animales, alimentos vegetales, complementos alimenticios, alimentos enriquecidos, materiales en contacto con alimentos

próximas oportunidades para dar su opinión

Las partes interesadas podrán hacer aportaciones a las consultas públicas o dar su opinión sobre los borradores de propuestas para lo siguiente

Frutas y hortalizas

Normas de comercialización - inclusión de la sidra, la perada y las legumbres secas en la lista de productos - Reglamento delegado

Objetivo: Añadir normas de comercialización para la sidra, la perada y las legumbres secas que establezcan condiciones de producción para tener en cuenta las demandas de los consumidores y facilitar las relaciones comerciales.

Calendario: Consulta pública prevista en breve. Adopción prevista en el primer trimestre de 2026.

Aceite de oliva - cambios en las normas de comercialización del aceite de oliva - Reglamento de Ejecución y Reglamento Delegado

Objetivo: Establecer reglas sobre el aceite de oliva virgen extra monovarietal de determinadas variedades (trazabilidad y control de conformidad) y alinearse con la Norma Comercial del Consejo Oleícola Internacional; límites del contenido total de esteroles en el aceite de oliva virgen extra monovarietal de las variedades Koroneiki y Nocellara del Belice; y el etiquetado de esos aceites.

Calendario: Consulta pública prevista en breve, adopción del Reglamento prevista en el primer trimestre de 2026.

Seguridad alimentaria

Seguridad alimentaria - vitaminas y minerales añadidos a los alimentos (niveles mínimos y máximos) - Reglamento

Objetivo: fijar los niveles máximos de vitaminas y minerales que pueden añadirse a los complementos alimenticios y alimentos enriquecidos; y fijar los niveles mínimos para los complementos alimenticios.

Calendario: Esta iniciativa se ha retrasado, se espera una actualización en breve.

Biocidas

Biocidas - renovación de autorizaciones de productos sujetos a reconocimiento mutuo - Reglamento delegado

Objetivo: Aclarar el ámbito de aplicación del Reglamento 492/2014 (en particular en relación con qué autorizaciones pueden renovarse en una solicitud de grupo, la modificación de los procedimientos de renovación y los plazos).

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Biocidas - reglas sobre cambios en sus autorizaciones - Reglamento de aplicación

Objetivo: Actualizar las disposiciones (a la luz de la experiencia de los procedimientos), de conformidad con el Reglamento 528/2012, para aportar claridad sobre cuestiones de procedimiento y garantizar la alineación con otros Reglamentos Delegados y de Ejecución.

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Biocidas - Programa de revisión Reglamento sobre sustancias activas biocidas existentes (actualización) - Reglamento Delegado

Objetivo: Actualizar el Reglamento 1062/2014, incluidas las reglas que rigen el programa de revisión de las sustancias activas existentes en virtud del Reglamento 528/2012. El objetivo principal es acelerar los avances para completar la revisión de los biocidas.

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Seguridad alimentaria - reglas sobre los mismos biocidas (actualización) - Reglamento de aplicación

Objetivo: Actualizar las reglas para la autorización de "mismos biocidas" en el Reglamento 414/2013 para aclarar su definición, su interacción con el Reglamento 354/2013 y el procedimiento para renovar, modificar o cancelar las autorizaciones. ("Los mismos biocidas" son biocidas idénticos a otro biocida/familia, salvo en los aspectos administrativos)

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Reglamento sobre biocidas - evaluación

Objetivo: Evaluar si el Reglamento 528/2012 ha logrado sus objetivos de mejorar el funcionamiento del mercado interior de biocidas y garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana/animal y del medio ambiente, e identificar ámbitos de mejora.

Calendario: Consulta pública hasta el 5 de marzo de 2026.

Sanidad vegetal

Importación de vegetales y productos vegetales - procedimiento de excepción temporal - Reglamento Delegado

Objetivo: Adoptar reglas sobre el procedimiento a seguir cuando la Comisión Europea adopte excepciones temporales (excepciones) a la prohibición de introducir determinados vegetales y productos vegetales en la UE (Reglamento 2016/2031, Art. 40(1)); y sobre requisitos especiales y equivalentes relativos al contenido, presentación y evaluación del expediente técnico del país no miembro de la UE (Art. 41(2)).

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción del Reglamento prevista en el tercer trimestre de 2026.

Procedimiento de inclusión en la lista de vegetales, productos vegetales y otros objetos de alto riesgo - Reglamento delegado

Objetivo: Esbozar claramente el procedimiento para la inclusión de vegetales, productos vegetales u otros objetos en la lista de vegetales de alto riesgo, a fin de garantizar la transparencia y la coherencia para los Estados miembros, los países no pertenecientes a la UE y los operadores profesionales interesados.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción del Reglamento prevista en el tercer trimestre de 2026.

Pasaportes fitosanitarios - excepciones y reglas para la adscripción a la unidad comercial de determinados vegetales - Reglamento de aplicación

Objetivo: Detallar los casos y reglas en los que no es necesario adjuntar pasaportes fitosanitarios a la unidad comercial de determinados vegetales, productos vegetales u otros objetos debido a su tamaño, forma u otras características específicas.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción del Reglamento prevista en el segundo trimestre de 2026.

Requisito de pasaporte fitosanitario - exención para usuarios finales que reciban a través de contratos a distancia - Reglamento de aplicación

Objetivo: El Reglamento 2016/2031 sobre medidas de protección contra las plagas de los vegetales exige un pasaporte fitosanitario para la circulación de vegetales y productos vegetales si se suministran directamente a un usuario final a través de un contrato a distancia. Este Reglamento establecerá los casos en los que este requisito de pasaporte fitosanitario no se aplica a determinados vegetales o productos vegetales.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción del Reglamento prevista en el segundo trimestre de 2026.

Pesca

Gestión de la pesca - reglas actualizadas (medidas técnicas) - Reglamento de aplicación

Objetivo: Establecer disposiciones detalladas sobre varios aspectos directamente relacionados con las medidas técnicas - reglas que regulan cómo, dónde y cuándo pueden faenar los pescadores. Incluye disposiciones sobre dispositivos de selección para reducir las capturas no deseadas; y sobre el control y la vigilancia de determinadas zonas y artes de pesca específicas.

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Medicamentos veterinarios - Lista de sustancias que pueden utilizarse en especies acuáticas productoras de alimentos - Reglamento de aplicación

Objetivo: Elaborar una lista de sustancias contenidas bien en medicamentos veterinarios autorizados en la UE para animales productores de alimentos, bien en medicamentos autorizados en la UE para uso humano que puedan administrarse a especies acuáticas productoras de alimentos cuando no existan medicamentos autorizados para dichas especies o los autorizados no estén disponibles.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción del Reglamento prevista en el cuarto trimestre de 2026.

Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada - identificación de países no cooperantes no pertenecientes a la UE - Decisión de Ejecución

Objetivo: Identificar los países no pertenecientes a la UE que la Comisión Europea considera que no cooperan en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (Reglamento 1005/2008, art. 31).

Calendario: Consulta pública prevista en breve.

Importaciones sostenibles de productos pesqueros al amparo del Reglamento sobre contingentes arancelarios autónomos de la UE - Propuesta de Reglamento

Objetivo: Realizar una evaluación de impacto sobre cómo hacer más sostenibles los Contingentes Arancelarios Autónomos (CAA) y cómo evaluar el funcionamiento del régimen de CAA. (Un ATQ permite importar a la UE una determinada cantidad de un producto con un tipo arancelario reducido)

Calendario: La última fase del proceso de consulta sobre la propuesta de la Comisión Europea está prevista para el segundo trimestre de 2026.

Estrategia europea de investigación e innovación sobre los océanos - Comunicación

Objetivo: Dentro del programa marco de investigación e innovación de la UE y de su misión de restaurar los océanos y las aguas de la UE de aquí a 2030, la estrategia pretende: (1) mejorar la gobernanza actual de la investigación y la innovación superando la fragmentación de las iniciativas, incluidas las infraestructuras de investigación; y (2) adoptar un enfoque "de la fuente al mar" para abordar los problemas de contaminación y gestión de los recursos. También se abordará la financiación para seguir desarrollando y desplegando nuevos conocimientos y soluciones.

Calendario: Consultas públicas previstas en breve; adopción de la Comunicación prevista para el cuarto trimestre de 2026.

Iniciativa Europea de Observación de los Océanos - Comunicación

Objetivo: Proponer un enfoque basado en objetivos que responda a las necesidades de la sociedad. Abarca ámbitos clave en toda la cadena de valor del conocimiento, con vistas a la sostenibilidad a largo plazo, la ambición y la autonomía estratégica en la observación de los océanos, la integración de los servicios marinos de la UE, el fomento de la colaboración internacional y la obtención de datos internacionales, la garantía del diseño conjunto y el apoyo a la capacidad de los Estados miembros de la UE.

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 27 de febrero de 2026.

Ley Europea de los Océanos - Programa de trabajo de la Comisión

Objetivo: Reforzar y modernizar la ordenación del espacio marítimo como herramienta estratégica que sirva y aplique las prioridades del Pacto Oceánico Europeo: aumentar la coordinación intersectorial a nivel nacional y un enfoque de cuenca marítima mejor organizado, y mejorar la gobernanza de la observación de los océanos. La Ley hará referencia a los objetivos vinculantes existentes, ayudará a cumplirlos de forma eficaz y coherente y racionalizará las obligaciones de información.

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 9 de febrero de 2026.

Pesca y acuicultura - Visión 2040 - Comunicación

Objetivo: Establecer el marco político general para unos sectores de la pesca y la acuicultura competitivos, resilientes y sostenibles, incluido el sector de la transformación, en consonancia con el Pacto Europeo sobre los Océanos: identificar los problemas críticos que afectan a toda la cadena de valor; esbozar respuestas políticas; basarse en la evaluación del Reglamento sobre la Política Pesquera Común; y alinearse con la Estrategia de la UE para la acción exterior en el sector pesquero, y la Asociación para la Transición Energética y la hoja de ruta para la pesca y la acuicultura de la UE.

Calendario: Adopción prevista en el tercer trimestre de 2026.

Productos animales

Bienestar de los animales - verificación del cumplimiento de las reglas de bienestar de la UE (requisitos detallados) - Reglamento de aplicación

Objetivo: Reforzar los controles de las reglas de bienestar animal de la UE durante las inspecciones oficiales de la carne en los mataderos, como el control del estado de la cola de los cerdos y las patas de los pollos de engorde como indicadores del bienestar animal en las explotaciones. Actualizar las reglas sobre el marcado sanitario y el sacrificio en las explotaciones de animales como bovinos, cerdos y avestruces.

Calendario: Consulta pública retrasada, adopción aplazada al primer trimestre de 2027.

Bienestar de determinados animales en las explotaciones: modernización de la legislación de la UE - Propuesta de Reglamento

Objetivo: Revisar las reglas de la UE sobre bienestar animal en las explotaciones, teniendo en cuenta las últimas pruebas científicas, las reacciones de las partes interesadas, la evaluación de las repercusiones económicas y sociales y la demanda de la sociedad. Mayor armonización de las normas de producción sobre bienestar animal aplicadas a los productos importados, en consonancia con las reglas internacionales.

Calendario: La última fase del proceso de consulta está prevista para el cuarto trimestre de 2026 (véase Bienestar de los animales en las explotaciones: revisión de la legislación de la UE).

Productos de origen animal - actualización de las listas de productos y sus códigos NC sujetos a controles oficiales en las fronteras - Reglamento de aplicación

Objetivo: Modificar la lista de productos de origen animal sujetos a controles oficiales en los puestos de control fronterizos, incluyendo sus códigos de la Nomenclatura Combinada (NC).

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 3 de febrero de 2026 (ver Productos de origen animal y compuestos sujetos a controles oficiales).

Producción ecológica

Productos ecológicos y en conversión - controles de importación y certificados de inspección (revisión) - Reglamento de aplicación y Reglamento delegado

Objetivo: Revisar las reglas sobre controles de importación y certificados de inspección de la UE para productos ecológicos y en conversión que aún no están certificados conforme a la legislación ecológica de la UE.

Calendario: Consultas públicas previstas en breve, adopción del Reglamento prevista para el tercer trimestre de 2026.

Producción ecológica - productos de limpieza y desinfección (criterios y condiciones), hidrolatos y cloruro de magnesio - Reglamento Delegado

Objetivo: Reflejar las nuevas necesidades de producción del sector de los alimentos ecológicos y garantizar que las normas de producción estén alineadas en toda la UE mediante la introducción de criterios específicos para la autorización de productos y sustancias a utilizar en productos de limpieza y desinfección; añadir hidrolatos a la lista de productos; y permitir el uso de cloruro de magnesio en alimentos procesados como sal no ecológica.

Calendario: Consulta pública en breve; adopción de la regulación prevista para el segundo trimestre de 2026.

Producción ecológica - actualizaciones específicas y simplificación - Propuesta de Reglamento

Objetivo: Aportar claridad y seguridad a las empresas sobre la importación de productos ecológicos en el marco del régimen de equivalencia, a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia de la UE; ampliar el reconocimiento de las normas ecológicas equivalentes de terceros países más allá del plazo actual del 31 de diciembre de 2026 para evitar perturbaciones del comercio; simplificar determinadas reglas de forma selectiva para hacer más competitiva la producción ecológica de la UE y reducir la carga reglamentaria.

Calendario: Tras la convocatoria de pruebas, la consulta sobre la propuesta se espera en breve.

Uso de determinados productos y sustancias en la producción ecológica (modificación) - Reglamento de aplicación

Objetivo: Modificar las listas de productos y sustancias que pueden utilizarse como insumos externos en la producción ecológica. En particular, las listas de sustancias activas en plaguicidas y fertilizantes que se utilizarán en la producción vegetal ecológica; productos de limpieza y desinfección en la producción animal y vegetal; aditivos para alimentos y piensos; e ingredientes agrícolas no ecológicos. También para facilitar el acceso a los productos y sustancias necesarios para la producción ecológica.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista para el tercer trimestre de 2026.

Importaciones ecológicas - lista de autoridades y organismos de control reconocidos - Reglamento de aplicación

Objetivo: Elaborar una lista de las autoridades y organismos de control reconocidos para certificar a operadores y grupos de operadores en países no pertenecientes a la UE, que cumplan con el nuevo marco legislativo de la UE sobre productos ecológicos actualmente en vigor, para la importación de productos ecológicos en la UE.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista en el segundo trimestre de 2026.

Productos ecológicos y en conversión de alto riesgo procedentes de terceros países - lista detallada - Reglamento de aplicación

Objetivo: Enumerar los productos de alto riesgo (ecológicos y en conversión) considerados de alto riesgo debido a su implicación en casos de incumplimiento graves, críticos o repetitivos, y proporcionar detalles sobre su país de origen y la cantidad necesaria de controles de identidad, controles físicos y porcentajes de muestreo para los cargamentos.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista en el tercer trimestre de 2026.

Medio ambiente

Reglas sobre plásticos de un solo uso y artes de pesca (evaluación) - Informe

Objetivo: Evaluar los impactos de la Directiva sobre plásticos de un solo uso de 2019, informando sobre cualquier posible actualización o modificación futura.

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 17 de marzo de 2026; informe previsto para el segundo trimestre de 2027 (ver Consulta sobre la Directiva de plásticos de un solo uso).

Eliminación de carbono y agricultura del carbono - metodologías para certificar la agricultura del carbono - Reglamento Delegado

Objetivo: establecer metodologías para certificar las absorciones de carbono y las reducciones de emisiones del suelo derivadas de la agricultura de carbono, concretamente las resultantes de la restauración de turberas mediante rehumidificación; plantación de árboles; agrosilvicultura; y gestión del suelo de suelos minerales agrícolas, incluida la mejora del uso de fertilizantes.

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 19 de febrero de 2026.

Comercio

Prácticas comerciales desleales entre empresas en la cadena alimentaria: revisión de las reglas de la UE - Propuesta de Directiva

Objetivo: Revisar las reglas de la UE en materia de prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentaria para reflejar la evolución de la dinámica del mercado y las nuevas prácticas, y garantizar unas relaciones más justas dentro de la cadena.

Calendario: Consulta pública abierta hasta el 27 de febrero de 2026; adopción de la propuesta prevista en el cuarto trimestre de 2026 (véase Revisión de la Directiva sobre prácticas comerciales desleales).

Comercio de productos agrícolas - intercambio de documentos a través del sistema informático ELAN (vino) - Reglamento delegado

Objetivo: Ampliar la lista de documentos (trámites no aduaneros) que pueden expedirse, almacenarse e intercambiarse en ELAN, a través del Sistema de Intercambio de Certificados de la Ventanilla Única Aduanera de la UE (EU CSW-CERTEX) (véase ELAN: Sistema electrónico para trámites agrícolas no aduaneros).

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista en el primer trimestre de 2026.

Los países no pertenecientes a la UE podrán empezar a utilizar el sistema electrónico para las formalidades agrícolas no aduaneras (ELAN) en 2026 - Reglamento de aplicación

Objetivo: permitir que los países no pertenecientes a la UE empiecen a utilizar ELAN (de forma voluntaria) a partir de 2026. (Su uso será obligatorio en octubre de 2028)

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista en el primer trimestre de 2026.

Comercio de productos agrícolas - intercambio de documentos a través del sistema informático ELAN (frutas, hortalizas, cereales, vino, lúpulo) - Reglamento de aplicación

Objetivo: Ampliar la lista de documentos (trámites no aduaneros) que pueden expedirse, almacenarse e intercambiarse en ELAN a través de EU CSW-CERTEX.

La lista incluirá certificados de conformidad para las frutas y hortalizas, certificados de exención para los comerciantes de plátanos, certificados VI-1 y VI-2 para el vino y certificados para las importaciones de lúpulo y cereales.

Calendario: Consulta pública prevista en breve; adopción de la propuesta prevista en el primer trimestre de 2026.

Varias iniciativas anunciadas en la estrategia "de la granja a la mesa" (como sistemas alimentarios sostenibles, etiquetado, bienestar animal, etc.) estaban previstas, pero se han retrasado (véase Iniciativas "de la granja a la mesa" y "Green Deal" de la UE). La estrategia actual es la Visión de la UE para la Agricultura y la Alimentación 2025-2029.

Acciones recomendadas

Siga de cerca los plazos de "Opine" que figuran en este registro, que la UE actualiza periódicamente. Consulte también la lista AGRINFO de consultas en curso, que ofrece una lista actualizada de las consultas en curso relacionadas con el sector agroalimentario.

Estas consultas son especialmente importantes cuando las reglas pueden afectar al acceso al mercado de la UE. Los comentarios pueden ser más eficaces si van acompañados de la información y los datos de apoyo pertinentes; cuando una consulta se señala aquí como próxima, es la oportunidad de empezar a recopilar la información que pueda ser necesaria.

Recursos

Comisión Europea: Legislar mejor

Fuentes