Changements réglementaires à venir dans l'UE et possibilités de retour d'information : Rapport trimestriel

Mise à jour

Pour certaines nouvelles politiques et lois, l'Union européenne (UE) donne la possibilité à toutes les parties prenantes (y compris les pays non membres de l'UE) d'apporter leur contribution et leur retour d'information. Pour plus d'informations sur le processus de consultation de l'UE, voir Comment fournir un retour d'information sur les politiques et réglementations de l'UE à venir - expliqué. Les consultations à venir (attendues) annoncées jusqu'à présent pour 2025 sont répertoriées ici. Pour les consultations en cours, voir la page web d'AGRINFO consacrée aux consultations en cours.

Contexte

La Commission européenne va recueillir des commentaires sur les nouvelles politiques et réglementations agroalimentaires énumérées ici.

Une fois les consultations lancées, toutes les parties prenantes (autorités compétentes, associations commerciales, exportateurs individuels) pourront fournir un retour d'information direct via les pages web de l'UE "Ayez votre mot à dire" spécifiques à chaque proposition de loi.

La participation à ce processus est importante et permet de s'assurer que les intérêts des pays à faible et moyen revenu sont pris en compte lorsque de nouvelles politiques ou réglementations sont élaborées par l'UE.

Ces consultations s'inscrivent dans le cadre de l'engagement de la Commission en faveur d'une plus grande transparence réglementaire et sont menées conformément à ses lignes directrices sur l'amélioration de la réglementation - orientations pour la préparation de nouvelles initiatives et propositions, ou pour la gestion et l'évaluation de la législation existante.

Produits concernés

Poisson, huile d'olive, produits animaux, aliments d'origine végétale, compléments alimentaires, aliments enrichis, matériaux en contact avec les aliments

les prochaines occasions de donner un retour d'information

Les parties prenantes pourront contribuer aux consultations publiques ou donner leur avis sur les projets de propositions dans les domaines suivants.

Fruits et légumes

Normes de commercialisation - ajout du cidre, du poiré et des légumineuses séchées à la liste des produits - règlement délégué

Objectif: Ajouter des normes de commercialisation pour le cidre, le poiré et les légumineuses séchées qui définissent les conditions de production afin de tenir compte des demandes des consommateurs et de faciliter les relations commerciales.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement. Adoption prévue au premier trimestre 2026.

Huile d'olive - modifications des normes de commercialisation de l'huile d'olive - règlement d'exécution et règlement délégué

Objectif: établir des règles concernant l'huile d'olive extra vierge monovariétale de certaines variétés (traçabilité et contrôle de conformité) et s'aligner sur la norme commerciale du Conseil oléicole international ; limiter la teneur totale en stérols dans l'huile d'olive extra vierge monovariétale des variétés Koroneiki et Nocellara del Belice ; et l'étiquetage de ces huiles.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au premier trimestre 2026.

Sécurité alimentaire

Sécurité alimentaire - vitamines et minéraux ajoutés aux denrées alimentaires (teneurs minimales et maximales) - Règlement

Objectif: Fixer des teneurs maximales pour les vitamines et les minéraux qui peuvent être ajoutés aux compléments alimentaires et aux aliments fortifiés ; et fixer des teneurs minimales pour les compléments alimentaires.

Calendrier: Cette initiative a été retardée, une mise à jour est attendue prochainement.

Produits biocides

Produits biocides - renouvellement des autorisations de produits faisant l'objet d'une reconnaissance mutuelle - Règlement délégué

Objectif: Clarifier le champ d'application du règlement 492/2014 (en particulier en ce qui concerne les autorisations qui peuvent être renouvelées dans le cadre d'une demande groupée, la modification des procédures de renouvellement et les délais).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Produits biocides - règles relatives aux modifications de leurs autorisations - Règlement d'exécution

Objectif: mettre à jour les dispositions (à la lumière de l'expérience des procédures), conformément au règlement 528/2012, afin de clarifier les questions de procédure et d'assurer l'alignement avec d'autres règlements délégués et d'exécution.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Biocides - Programme de révision Règlement sur les substances actives biocides existantes (mise à jour) - Règlement délégué

Objectif: mettre à jour le règlement 1062/2014, y compris les règles régissant le programme d'examen des substances actives existantes en vertu du règlement 528/2012. L'objectif principal est d'accélérer les progrès dans l'achèvement de l'examen des biocides.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Sécurité alimentaire - règles relatives aux mêmes produits biocides (SBP) (mise à jour) - Règlement d'exécution

Objectif: Mettre à jour les règles d'autorisation des "mêmes produits biocides" dans le règlement 414/2013 afin de clarifier leur définition, leur interaction avec le règlement 354/2013 et la procédure de renouvellement, de modification ou d'annulation des autorisations. (Les "mêmes produits biocides" sont des produits biocides identiques à un autre produit/famille de produits biocides, à l'exception des aspects administratifs)

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Règlement sur les produits biocides - évaluation

Objectif: évaluer si le règlement 528/2012 a atteint ses objectifs d'amélioration du fonctionnement du marché intérieur des produits biocides et de garantie d'un niveau élevé de protection de la santé humaine/animale et de l'environnement, et identifier les domaines susceptibles d'être améliorés.

Calendrier: Consultation publique jusqu'au 5 mars 2026.

Santé des plantes

Importation de végétaux et de produits végétaux - procédure de dérogation temporaire - règlement délégué

Objectif: Adopter des règles sur la procédure à suivre lorsque la Commission européenne adopte des dérogations temporaires (exceptions) à l'interdiction d'introduire certains végétaux et produits végétaux dans l'UE (règlement 2016/2031, art. 40(1)) ; et sur les exigences spéciales et équivalentes concernant le contenu, la soumission et l'évaluation du dossier technique du pays tiers (Art. 41(2)).

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement ; adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Procédure d'établissement de la liste des végétaux, produits végétaux et autres objets à haut risque - Règlement délégué

Objectif: définir clairement la procédure d'inscription des végétaux, produits végétaux ou autres objets sur la liste des végétaux à haut risque, afin de garantir la transparence et la cohérence pour les États membres, les pays non membres de l'UE et les opérateurs professionnels concernés.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement ; adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Passeports phytosanitaires - exceptions et règles pour l'attachement à l'unité commerciale de végétaux particuliers - Règlement d'exécution

Objectif: Détailler les cas et les règles dans lesquels les passeports phytosanitaires n'ont pas besoin d'être attachés à l'unité commerciale de certains végétaux, produits végétaux ou autres objets en raison de leur taille, de leur forme ou d'autres caractéristiques spécifiques.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement ; adoption du règlement prévue au deuxième trimestre 2026.

Exigence de passeport phytosanitaire - exemption pour les utilisateurs finaux recevant via des contrats à distance - Règlement d'exécution

Objectif: Le règlement 2016/2031 relatif aux mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux exige un passeport phytosanitaire pour les mouvements de végétaux et de produits végétaux s'ils sont fournis directement à un utilisateur final par le biais d'un contrat à distance. Ce règlement établira les cas où cette exigence de passeport phytosanitaire ne s'applique pas à des végétaux ou produits végétaux particuliers.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption du règlement prévue au deuxième trimestre 2026.

Poisson

Gestion de la pêche - règles actualisées (mesures techniques) - règlement d'application

Objectif: Établir des dispositions détaillées sur plusieurs aspects directement liés aux mesures techniques - règles régissant comment, où et quand les pêcheurs peuvent pêcher. Il comprend des dispositions sur les dispositifs de sélection pour réduire les captures non désirées ; et sur le contrôle et la surveillance de certaines zones et d'engins de pêche spécifiques.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement.

Médicaments vétérinaires - Liste des substances pouvant être utilisées chez les espèces aquatiques productrices d'aliments - Règlement d'application

Objectif: Établir une liste de substances contenues soit dans des médicaments vétérinaires autorisés dans l'UE pour les animaux producteurs de denrées alimentaires, soit dans des médicaments autorisés dans l'UE pour l'usage humain, qui peuvent être administrées à des espèces aquatiques productrices de denrées alimentaires lorsqu'il n'y a pas de médicaments autorisés pour ces espèces ou que les médicaments autorisés ne sont pas disponibles.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Pêche illicite, non déclarée et non réglementée - identification des pays tiers non coopérants - Décision d'exécution

Objectif: Identifier les pays tiers que la Commission européenne considère comme des pays non coopératifs dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) (règlement 1005/2008, article 31).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Importations durables de produits de la pêche dans le cadre du règlement sur les contingents tarifaires autonomes de l'UE - Proposition de règlement

Objectif: Réaliser une analyse d'impact sur la manière de rendre les quotas tarifaires autonomes (QTA) plus durables et d'évaluer le fonctionnement du régime des QTA. (Un QTA permet d'importer une certaine quantité d'un produit dans l'UE à un taux tarifaire réduit)

Calendrier: La dernière étape du processus de consultation sur la proposition de la Commission européenne est attendue au deuxième trimestre 2026.

Stratégie européenne de recherche et d'innovation dans le domaine des océans - Communication

Objectif: Dans le cadre du programme-cadre de recherche et d'innovation de l'UE et de sa mission de restauration des océans et des eaux de l'UE d'ici 2030, la stratégie vise à : (1) améliorer la gouvernance actuelle de la recherche et de l'innovation en surmontant la fragmentation des initiatives, y compris des infrastructures de recherche ; et (2) adopter une approche de la source à la mer pour traiter les questions de pollution et de gestion des ressources. Elle portera également sur le financement du développement et de la mise en œuvre de nouvelles connaissances et solutions.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement ; adoption de la communication prévue au quatrième trimestre 2026.

Une initiative européenne d'observation de l'océan - Communication

Objectif: proposer une approche axée sur les objectifs qui réponde aux besoins de la société. Elle couvre des domaines clés de la chaîne de valeur de la connaissance et vise la durabilité à long terme, l'ambition et l'autonomie stratégique en matière d'observation des océans, l'intégration des services maritimes de l'UE, la promotion de la collaboration internationale et la sécurisation des données internationales, la co-conception et le soutien des capacités des États membres de l'UE.

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 27 février 2026.

Loi européenne sur l'océan - Programme de travail de la Commission

Objectif: Renforcer et moderniser la planification de l'espace maritime en tant qu'outil stratégique au service des priorités du Pacte européen pour l'océan et les mettre en œuvre : renforcer la coordination intersectorielle au niveau national et une approche par bassin maritime mieux organisée, et améliorer la gouvernance de l'observation des océans. La loi fera référence aux objectifs contraignants existants, aidera à les atteindre de manière efficace et cohérente et rationalisera les obligations en matière d'établissement de rapports.

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 9 février 2026.

Pêche et aquaculture - Vision 2040 - Communication

Objectif: Définir le cadre politique global pour des secteurs de la pêche et de l'aquaculture compétitifs, résilients et durables, y compris le secteur de la transformation, conformément au Pacte européen pour l'océan : identifier les problèmes critiques affectant l'ensemble de la chaîne de valeur ; esquisser des réponses politiques ; s'appuyer sur l'évaluation du règlement relatif à la politique commune de la pêche ; et s'aligner sur la stratégie de l'UE pour l'action extérieure dans le domaine de la pêche, ainsi que sur le partenariat pour la transition énergétique et la feuille de route pour la pêche et l'aquaculture dans l'Union européenne.

Calendrier: Adoption prévue au troisième trimestre 2026.

Produits animaux

Bien-être animal - vérification de la conformité avec les règles de l'UE en matière de bien-être (exigences détaillées) - règlement d'exécution

Objectif: Renforcer les contrôles des règles de l'UE en matière de bien-être animal lors des inspections officielles de la viande dans les abattoirs, comme le contrôle de l'état de la queue des porcs et des pattes des poulets de chair en tant qu'indicateurs du bien-être des animaux dans l'exploitation. Mettre à jour les règles relatives aux marques de salubrité et à l'abattage à la ferme d'animaux tels que les bovins, les porcs et les autruches.

Calendrier: Consultation publique retardée, adoption reportée au premier trimestre 2027.

Bien-être animal à la ferme pour certains animaux : modernisation de la législation de l'UE - Proposition de règlement

Objectif: Réviser les règles de l'UE relatives au bien-être des animaux dans les exploitations agricoles, en tenant compte des dernières preuves scientifiques, du retour d'information des parties prenantes, de l'évaluation des impacts économiques et sociaux et de la demande sociétale. Renforcer l'alignement des normes de production en matière de bien-être animal appliquées aux produits importés, conformément aux règles internationales.

Calendrier: La dernière étape du processus de consultation est attendue au quatrième trimestre 2026 (voir Bien-être des animaux dans les exploitations agricoles : révision de la législation de l'UE).

Produits d'origine animale - mise à jour des listes de produits et de leurs codes NC soumis à des contrôles officiels aux frontières - Règlement d'application

Objectif: Modifier la liste des produits d'origine animale soumis à des contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers, y compris leurs codes de la nomenclature combinée (NC).

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 3 février 2026 (voir Produits animaux et composites soumis à des contrôles officiels).

Production biologique

Produits biologiques et en conversion - contrôles à l'importation et certificats d'inspection (révision) - règlement d'exécution et règlement délégué

Objectif: Réviser les règles relatives aux contrôles à l'importation et aux certificats d'inspection de l'UE pour les produits biologiques et en conversion qui ne sont pas encore certifiés en vertu de la législation biologique de l'UE.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement, adoption des règlements prévue au troisième trimestre 2026.

Production biologique - produits de nettoyage et de désinfection (critères et conditions), hydrolats et chlorure de magnésium - règlement délégué

Objectif: refléter les nouveaux besoins de production du secteur alimentaire biologique et garantir l'harmonisation des normes de production dans l'UE en introduisant des critères spécifiques pour l'autorisation des produits et des substances à utiliser dans les produits de nettoyage et de désinfection ; ajouter les hydrolats à la liste des produits ; et autoriser l'utilisation du chlorure de magnésium dans les denrées alimentaires transformées en tant que sel non biologique.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement ; adoption des règlements prévue au deuxième trimestre 2026.

Production biologique - mises à jour ciblées et simplification - Proposition de règlement

Objectif: apporter clarté et certitude aux entreprises sur l'importation de produits biologiques dans le cadre du régime d'équivalence, suite à un arrêt de la Cour de justice de l'UE ; prolonger la reconnaissance des normes biologiques équivalentes des pays non membres de l'UE au-delà de l'échéance actuelle du 31 décembre 2026 afin d'éviter les perturbations commerciales ; simplifier certaines règles de manière ciblée afin de rendre la production biologique de l'UE plus compétitive et de réduire le fardeau réglementaire.

Calendrier: Après l'appel à contribution, la consultation sur la proposition est attendue prochainement.

Utilisation de certains produits et substances dans la production biologique (modification) - Règlement d'application

Objectif: modifier les listes de produits et de substances pouvant être utilisés comme intrants externes dans la production biologique. En particulier, les listes des substances actives des pesticides et des engrais à utiliser dans la production végétale biologique ; les produits de nettoyage et de désinfection dans la production animale et végétale ; les additifs pour l'alimentation humaine et animale ; et les ingrédients agricoles non biologiques. Faciliter également l'accès aux produits et substances nécessaires à la production biologique.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition prévue au troisième trimestre 2026.

Importations de produits biologiques - liste des autorités et organismes de contrôle reconnus - règlement d'application

Objectif: Dresser la liste des autorités et des organismes de contrôle reconnus pour certifier les opérateurs et les groupes d'opérateurs des pays non membres de l'UE, conformément au nouveau cadre législatif de l'UE sur les produits biologiques actuellement en vigueur, pour l'importation de produits biologiques dans l'UE.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition prévue au deuxième trimestre 2026.

Produits biologiques et en conversion à haut risque en provenance de pays tiers - liste détaillée - règlement d'exécution

Objectif: Dresser la liste des produits à haut risque (biologiques et en conversion) considérés comme tels en raison de leur implication dans des cas de non-conformité majeurs, critiques ou répétitifs, et fournir des détails sur leur pays d'origine et le nombre nécessaire de contrôles d'identité, de contrôles physiques et de pourcentages d'échantillonnage pour les lots.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition prévue au troisième trimestre 2026.

Environnement

Règles sur les plastiques à usage unique et les engins de pêche (évaluation) - Rapport

Objectif: Évaluer les impacts de la directive sur les plastiques à usage unique de 2019, afin d'éclairer les éventuelles mises à jour ou modifications futures.

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 17 mars 2026; rapport attendu au deuxième trimestre 2027 (voir Consultation sur la directive sur les plastiques à usage unique).

Absorption du carbone et agriculture du carbone - Méthodes de certification de l'agriculture du carbone - Règlement délégué

Objectif: définir des méthodes de certification des absorptions de carbone et des réductions d'émissions dans les sols résultant de l'agriculture du carbone, en particulier de la restauration des tourbières par réhumidification, de la plantation d'arbres, de l'agroforesterie et de la gestion des sols minéraux agricoles, y compris l'amélioration de l'utilisation d'engrais.

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 19 février 2026.

Commerce

Pratiques commerciales déloyales entre entreprises dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire - révision des règles de l'UE - Proposition de directive

Objectif: Réviser les règles de l'UE sur la lutte contre les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises dans la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire afin de refléter l'évolution de la dynamique du marché et les pratiques émergentes, et de garantir des relations plus équitables au sein de la chaîne.

Calendrier: Consultation publique ouverte jusqu'au 27 février 2026; adoption de la proposition prévue au quatrième trimestre 2026 (voir Révision de la directive sur les pratiques commerciales déloyales (PCD)).

Échanges de produits agricoles - échange de documents via le système informatique ELAN (vin) - règlement délégué

Objectif: Élargir la liste des documents (formalités non douanières) qui peuvent être émis, stockés et échangés dans ELAN, via le système d'échange de certificats du guichet unique douanier de l'UE (EU CSW-CERTEX) (voir ELAN : Système électronique pour les formalités non douanières agricoles).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition prévue au premier trimestre 2026.

Les pays non membres de l'UE peuvent commencer à utiliser le système électronique de l'UE pour les formalités agricoles hors douane (ELAN) en 2026 - Règlement d'exécution

Objectif: permettre aux pays non membres de l'UE de commencer à utiliser le système ELAN (sur une base volontaire) à partir de 2026. (Son utilisation deviendra obligatoire en octobre 2028)

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition attendue au premier trimestre 2026.

Échanges de produits agricoles - échange de documents via le système informatique ELAN (fruits, légumes, céréales, vin, houblon) - règlement d'application

Objectif: étendre la liste des documents (formalités non douanières) qui peuvent être délivrés, stockés et échangés dans ELAN via EU CSW-CERTEX.

La liste comprendra les certificats de conformité pour les fruits et légumes, les certificats d'exemption pour les négociants en bananes, les certificats VI-1 et VI-2 pour le vin, et les certificats pour les importations de houblon et de céréales.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption de la proposition prévue au premier trimestre 2026.

Plusieurs initiatives annoncées dans la stratégie "de la ferme à la table" (telles que les systèmes alimentaires durables, l'étiquetage, le bien-être animal, etc.) étaient prévues mais ont été retardées (voir les initiatives "de la ferme à la table" et "Green Deal" de l'UE). La stratégie actuelle est la Vision de l'UE pour l'agriculture et l'alimentation 2025-2029.

Actions recommandées

Suivez les délais de la rubrique "Ayez votre mot à dire", que l'UE met régulièrement à jour. Surveillez également la liste AGRINFO des consultations en cours, qui contient une liste actualisée des consultations en cours concernant le secteur agroalimentaire.

Ces consultations sont particulièrement importantes lorsque les règles sont susceptibles d'affecter l'accès au marché de l'UE. Le retour d'information est plus efficace s'il est accompagné d'informations et de données pertinentes. Lorsqu'une consultation est signalée comme étant en cours, c'est l'occasion de commencer à collecter toutes les informations nécessaires.

Ressources

Commission européenne : Mieux légiférer

Sources