Changements réglementaires à venir dans l'UE et possibilités de retour d'information : Rapport trimestriel

Mise à jour

Pour certaines nouvelles politiques et lois, l'Union européenne (UE) donne la possibilité à toutes les parties prenantes (y compris les pays non membres de l'UE) d'apporter leur contribution et leur retour d'information. Pour plus d'informations sur le processus de consultation de l'UE, voir Comment fournir un retour d'information sur les politiques et réglementations de l'UE à venir - expliqué. Les consultations à venir (attendues) annoncées jusqu'à présent pour 2026 sont répertoriées ici. Pour les consultations en cours, voir la page web des consultations permanentes d'AGRINFO.

Contexte

La Commission européenne va recueillir des commentaires sur les nouvelles politiques et réglementations agroalimentaires énumérées ici.

Une fois les consultations lancées, toutes les parties prenantes (autorités compétentes, associations commerciales, exportateurs individuels) pourront fournir un retour d'information direct via les pages web de l'UE "Ayez votre mot à dire" spécifiques à chaque proposition de loi.

La participation à ce processus est importante et permet de s'assurer que les intérêts des pays à faible et moyen revenu sont pris en compte lorsque de nouvelles politiques ou réglementations sont élaborées par l'UE.

Ces consultations s'inscrivent dans le cadre de l'engagement de la Commission en faveur d'une plus grande transparence réglementaire et sont menées conformément à ses lignes directrices sur l'amélioration de la réglementation - orientations pour la préparation de nouvelles initiatives et propositions, ou pour la gestion et l'évaluation de la législation existante.

Produits concernés

Poisson, huile d'olive, produits animaux, aliments d'origine végétale, compléments alimentaires, aliments enrichis, matériaux en contact avec les aliments

les prochaines occasions de donner un retour d'information

Les parties prenantes pourront contribuer aux consultations publiques ou donner leur avis sur les projets de propositions dans les domaines suivants.

Fruits et légumes

Jus de fruits à teneur réduite en sucre - auxiliaires technologiques spécifiques autorisés dans le processus de fermentation par levure - règlement délégué

Objectif: donner aux fabricants et aux consommateurs une clarté juridique sur les auxiliaires technologiques qui peuvent être utilisés pour produire des jus de fruits à teneur réduite en sucre. L'annexe I (II)(3) de la directive 2001/112/CE (directive sur les jus de fruits) sera modifiée.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Normes de commercialisation - Règles de l'UE pour la commercialisation du cidre et du poiré - Règlement délégué

Objectif: Ajouter des normes de commercialisation pour le cidre et le poiré qui définissent les conditions de production afin de prendre en compte les demandes des consommateurs et de faciliter les relations commerciales.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Huile d'olive - modifications des normes de commercialisation de l'huile d'olive - règlement d'exécution et règlement délégué

Objectif: établir des règles concernant l'huile d'olive extra vierge monovariétale de certaines variétés (traçabilité et contrôle de conformité) et s'aligner sur la norme commerciale du Conseil oléicole international ; limiter la teneur totale en stérols dans l'huile d'olive extra vierge monovariétale des variétés Koroneiki et Nocellara del Belice ; et l'étiquetage de ces huiles.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Sécurité alimentaire

Sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux - simplification omnibus - Proposition de règlement

Objectif: Simplifier et clarifier les exigences réglementaires relatives aux produits phytopharmaceutiques, aux produits biocides, aux additifs pour l'alimentation animale, à l'hygiène alimentaire et aux contrôles officiels, ainsi que d'autres mesures visant à simplifier la législation alimentaire de l'UE (voir Simplification des règles de l'UE en matière de sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux).

Calendrier: Consultation publique jusqu'au 25 mai 2026.

Sécurité alimentaire - vitamines et minéraux ajoutés aux denrées alimentaires (teneurs minimales et maximales) - Règlement

Objectif: Fixer des limites maximales pour les vitamines et les minéraux qui peuvent être ajoutés aux compléments alimentaires et aux aliments fortifiés ; et fixer des limites minimales pour les compléments alimentaires.

Calendrier: Cette initiative a été retardée, une mise à jour est attendue prochainement.

Loi sur les biotechnologies - Proposition de règlement

Objectif: Créer un environnement favorable pour accélérer la transition des produits biotechnologiques du laboratoire à l'usine et au marché, tout en maintenant les normes de sécurité les plus élevées pour protéger la population et l'environnement.

Calendrier: Consultation publique jusqu'au 8 juin 2026.

Produits biocides

Produits biocides - renouvellement des autorisations de produits faisant l'objet d'une reconnaissance mutuelle - Règlement délégué

Objectif: Clarifier le champ d'application du règlement 492/2014 (notamment en ce qui concerne les autorisations pouvant être renouvelées dans le cadre d'une demande groupée, la modification des procédures de renouvellement et les délais).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Produits biocides - règles relatives aux modifications de leurs autorisations - règlement d'exécution

Objectif: Mettre à jour les dispositions (à la lumière de l'expérience des procédures), conformément au règlement 528/2012, afin de clarifier les questions de procédure et d'assurer l'alignement avec d'autres règlements délégués et d'exécution.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Biocides - Programme de révision Règlement sur les substances actives biocides existantes (mise à jour) - Règlement délégué

Objectif: Mettre à jour le règlement 1062/2014, y compris les règles régissant le programme d'examen des substances actives existantes en vertu du règlement 528/2012. L'objectif principal est d'accélérer les progrès dans l'achèvement de l'examen des biocides.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Sécurité alimentaire - règles relatives aux mêmes produits biocides (SBP) (mise à jour) - Règlement d'exécution

Objectif: Mettre à jour les règles d'autorisation des "mêmes produits biocides" dans le règlement 414/2013 afin de clarifier leur définition, leur interaction avec le règlement 354/2013 et la procédure de renouvellement, de modification ou d'annulation des autorisations. (Les "mêmes produits biocides" sont des produits biocides identiques à un autre produit/famille de produits biocides, à l'exception des aspects administratifs)

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Étiquetage des denrées alimentaires

Étiquetage des denrées alimentaires - fourniture volontaire d'un étiquetage allergène de précaution (EAP) - règlement d'application

Objectif: définir les exigences relatives à la fourniture volontaire d'informations sur la présence éventuelle et involontaire d'allergènes dans les denrées alimentaires, connue sous le nom d'étiquetage allergène de précaution (EAP).

Calendrier: Consultation en préparation, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2027.

Étiquetage du vin - révision des règles et procédures relatives aux mentions traditionnelles - règlement d'application

Objectif: simplifier, clarifier et rationaliser les règles de protection, de modification et d'annulation des mentions traditionnelles utilisées dans l'étiquetage du vin afin de faciliter la compréhension et la mise en œuvre des procédures par les entreprises et les États membres de l'UE, et de renforcer le système des mentions traditionnelles.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Règles relatives à l'étiquetage électronique du vin et modifications des règles relatives aux mentions traditionnelles et aux exploitations - Règlement délégué

Objectif: Compléter le règlement "Paquet vin" en établissant des règles pour l'étiquetage électronique du vin (voir Conseil de l'UE 2026).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Produits vitivinicoles aromatisés - règles d'étiquetage électronique - règlement délégué

Objectif: Compléter le règlement "Paquet vin" en établissant des règles pour l'étiquetage électronique des produits vitivinicoles aromatisés (voir Conseil de l'UE 2026).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Santé des plantes

Passeports phytosanitaires - exceptions et règles pour le rattachement à l'unité commerciale de plantes particulières - Règlement d'exécution

Objectif: Détailler les cas et les règles dans lesquels les passeports phytosanitaires n'ont pas besoin d'être attachés à l'unité commerciale de certains végétaux, produits végétaux ou autres objets en raison de leur taille, de leur forme ou d'autres caractéristiques spécifiques.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Exigence de passeport phytosanitaire - exemption pour les utilisateurs finaux recevant via des contrats à distance - Règlement d'exécution

Objectif: Le règlement 2016/2031 relatif aux mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux exige un passeport phytosanitaire pour les mouvements de végétaux et de produits végétaux s'ils sont fournis directement à un utilisateur final par le biais d'un contrat à distance. Ce règlement établira les cas où cette exigence de passeport phytosanitaire ne s'applique pas à des végétaux ou produits végétaux particuliers.

Calendrier: Consultation publique en préparation, adoption du règlement reportée - désormais attendue au quatrième trimestre 2027.

Poisson

Gestion de la pêche - règles actualisées (mesures techniques) - règlement d'application

Objectif: Établir des dispositions détaillées sur plusieurs aspects directement liés aux mesures techniques - règles régissant comment, où et quand les pêcheurs peuvent pêcher. Il comprend des dispositions sur les dispositifs de sélection pour réduire les captures non désirées ; et sur le contrôle et la surveillance de certaines zones et d'engins de pêche spécifiques.

Calendrier: Consultation publique prévue prochainement.

Médicaments vétérinaires - Liste des substances pouvant être utilisées chez les espèces aquatiques productrices d'aliments - Règlement d'application

Objectif: Établir une liste de substances contenues soit dans des médicaments vétérinaires autorisés dans l'UE pour les animaux producteurs de denrées alimentaires, soit dans des médicaments autorisés dans l'UE pour l'usage humain, qui peuvent être administrées à des espèces aquatiques productrices de denrées alimentaires lorsqu'il n'y a pas de médicaments autorisés pour ces espèces ou que les médicaments autorisés ne sont pas disponibles.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement ; adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Pêche illicite, non déclarée et non réglementée - identification des pays tiers non coopérants - Décision d'exécution

Objectif: Identifier les pays tiers que la Commission européenne considère comme des pays non coopératifs dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) (règlement 1005/2008, article 31).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement.

Stratégie européenne de recherche et d'innovation dans le domaine des océans - Communication

Objectif: Dans le cadre du programme-cadre de recherche et d'innovation de l'UE et de sa mission de restauration des océans et des eaux de l'UE d'ici 2030, la stratégie vise à : (1) améliorer la gouvernance actuelle de la recherche et de l'innovation en surmontant la fragmentation des initiatives, y compris des infrastructures de recherche ; et (2) adopter une approche de la source à la mer pour traiter les questions de pollution et de gestion des ressources. Elle portera également sur le financement du développement et de la mise en œuvre de nouvelles connaissances et solutions.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement ; adoption de la communication prévue au quatrième trimestre 2026.

Loi européenne sur les océans - Programme de travail de la Commission

Objectif: Renforcer et moderniser la planification de l'espace maritime en tant qu'outil stratégique qui sert et met en œuvre les priorités du Pacte européen pour l'océan : accroître la coordination intersectorielle au niveau national et une approche par bassin maritime mieux organisée, et améliorer la gouvernance de l'observation des océans. La loi fera référence aux objectifs contraignants existants, aidera à les atteindre de manière efficace et cohérente et rationalisera les obligations en matière d'établissement de rapports.

Calendrier: L'appel à contribution a été clôturé en février 2026, la consultation publique est attendue prochainement.

Produits de la pêche - exempter certains poissons d'élevage du traitement par congélation pour tuer les parasites - Règlement délégué

Objectif: Modifier le règlement (CE) n° 853/2004 (annexe III) afin d'établir les critères exemptant certains poissons d'élevage de l'obligation de congélation après mise à mort des produits de la pêche destinés à la consommation brute, sur la base d'un avis publié par l'Autorité européenne de sécurité des aliments(EFSA 2024).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Antimicrobiens chez les espèces aquatiques productrices d'aliments - conditions d'utilisation en dehors des termes de leur autorisation de mise sur le marché - règlement d'exécution

Objectif: établir une liste des antimicrobiens qui peuvent être utilisés, ou ne doivent pas être utilisés, dans les espèces aquatiques productrices d'aliments en dehors des conditions de leur autorisation de mise sur le marché.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Produits animaux (autres que le poisson)

Bien-être animal - vérification de la conformité avec les règles de l'UE en matière de bien-être (exigences détaillées) - règlement d'application

Objectif: renforcer les contrôles des règles de l'UE en matière de bien-être animal lors des inspections officielles des viandes dans les abattoirs, notamment en contrôlant l'état de la queue des porcs et des pattes des poulets de chair en tant qu'indicateurs du bien-être des animaux dans l'exploitation. Mettre à jour les règles relatives aux marques de salubrité et à l'abattage à la ferme d'animaux tels que les bovins, les porcs et les autruches.

Calendrier: Consultation publique retardée, adoption reportée au premier trimestre 2027.

Bien-être animal à la ferme pour certains animaux : modernisation de la législation de l'UE - Proposition de règlement

Objectif: Réviser les règles de l'UE relatives au bien-être des animaux dans les exploitations agricoles, en tenant compte des dernières preuves scientifiques, du retour d'information des parties prenantes, de l'évaluation des impacts économiques et sociaux et de la demande sociétale. Renforcer l'alignement des normes de production en matière de bien-être animal appliquées aux produits importés, conformément aux règles internationales.

Calendrier: Dernière étape du processus de consultation prévue au quatrième trimestre 2026 (voir Bien-être des animaux à la ferme : révision de la législation de l'UE).

Production de viande - congélation de la viande d'ongulés domestiques - Règlement délégué

Objectif: Permettre d'autres conditions équivalentes pour le stockage de la viande avant congélation, par exemple jusqu'à 14 jours à une température plus basse, ou si la conformité à un critère d'hygiène du processus est garantie avant la congélation, sur la base d'un nouvel avis publié par l'Autorité européenne de sécurité des aliments(EFSA 2026).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Abattoirs de faible capacité et établissements de traitement du gibier - faciliter les inspections ante et post mortem - Règlement délégué et règlement d'exécution

Objectif: Permettre aux vétérinaires officiels des abattoirs de faible capacité et des établissements de traitement du gibier d'effectuer des inspections ante mortem et post mortem à distance dans des conditions spécifiques afin de garantir le respect de la santé et du bien-être des animaux ainsi que des exigences en matière de santé publique.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement, adoption des règlements prévue au quatrième trimestre 2026.

Antimicrobiens chez les équidés - conditions d'utilisation en dehors des termes de leur autorisation de mise sur le marché - Règlement d'exécution

Objectif: établir une liste des antimicrobiens qui peuvent être utilisés, ou ne doivent pas être utilisés, chez les chevaux en dehors des conditions de leur autorisation de mise sur le marché.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Production biologique

Produits biologiques et en conversion - contrôles à l'importation et certificats d'inspection (révision) - règlement d'exécution et règlement délégué

Objectif: Réviser les règles relatives aux contrôles à l'importation et aux certificats d'inspection de l'UE pour les produits biologiques et en conversion qui ne sont pas encore certifiés en vertu de la législation biologique de l'UE.

Calendrier: Consultations publiques attendues prochainement, adoption des règlements prévue au troisième trimestre 2026.

Production biologique - produits de nettoyage et de désinfection (critères et conditions), hydrolats et chlorure de magnésium - règlement délégué

Objectif: refléter les nouveaux besoins de production du secteur alimentaire biologique et garantir l'harmonisation des normes de production dans l'UE en introduisant des critères spécifiques pour l'autorisation des produits et des substances à utiliser dans les produits de nettoyage et de désinfection ; ajouter les hydrolats à la liste des produits ; et autoriser l'utilisation du chlorure de magnésium dans les denrées alimentaires transformées en tant que sel non biologique.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption des règlements prévue au deuxième trimestre 2026.

Utilisation de certains produits et substances dans la production biologique (modification) - Règlement d'exécution

Objectif: modifier les listes de produits et de substances pouvant être utilisés comme intrants externes dans la production biologique. En particulier, les listes des substances actives des pesticides et des engrais à utiliser dans la production végétale biologique ; les produits de nettoyage et de désinfection dans la production animale et végétale ; les additifs pour l'alimentation humaine et animale ; et les ingrédients agricoles non biologiques. Faciliter également l'accès aux produits et substances nécessaires à la production biologique.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Importations de produits biologiques - liste des autorités et organismes de contrôle reconnus - règlement d'application

Objectif: Dresser la liste des autorités et des organismes de contrôle reconnus pour certifier les opérateurs et les groupes d'opérateurs des pays non membres de l'UE, conformément au nouveau cadre législatif de l'UE sur les produits biologiques actuellement en vigueur, pour l'importation de produits biologiques dans l'UE.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Produits biologiques et en conversion à haut risque en provenance de pays tiers - liste détaillée - règlement d'exécution

Objectif: dresser la liste des produits à haut risque (biologiques et en conversion) considérés comme tels en raison de leur implication dans des cas de non-conformité majeurs, critiques ou répétitifs, et fournir des détails sur leur pays d'origine et le nombre nécessaire de contrôles d'identité, de contrôles physiques et de pourcentages d'échantillonnage pour les lots.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au troisième trimestre 2026.

Commerce

Échanges de produits agricoles - échange de documents via le système informatique ELAN (vin) - règlement délégué

Objectif: Élargir la liste des documents (formalités non douanières) qui peuvent être émis, stockés et échangés dans ELAN, via le système d'échange de certificats du guichet unique douanier de l'UE (EU CSW-CERTEX) (voir ELAN : Système électronique pour les formalités non douanières agricoles).

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Les pays non membres de l'UE peuvent commencer à utiliser le système électronique de l'UE pour les formalités agricoles hors douane (ELAN) en 2026 - Règlement d'application

Objectif: permettre aux pays non membres de l'UE de commencer à utiliser ELAN (sur une base volontaire) à partir de 2026. (Son utilisation deviendra obligatoire en octobre 2028)

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au deuxième trimestre 2026.

Échanges de produits agricoles - échange de documents via le système informatique ELAN (fruits, légumes, céréales, vin, houblon) - règlement d'application

Objectif: étendre la liste des documents (formalités non douanières) qui peuvent être délivrés, stockés et échangés dans ELAN via EU CSW-CERTEX.

La liste comprendra les certificats de conformité pour les fruits et légumes, les certificats d'exemption pour les négociants en bananes, les certificats VI-1 et VI-2 pour le vin, et les certificats pour les importations de houblon et de céréales.

Calendrier: Consultation publique attendue prochainement, adoption du règlement prévue au quatrième trimestre 2026.

Plusieurs initiatives annoncées dans la stratégie "de la ferme à la table" (systèmes alimentaires durables, étiquetage, bien-être animal, etc.) étaient prévues mais ont été retardées (voir les initiatives "de la ferme à la table" et "Green Deal" de l'UE). La stratégie actuelle est la Vision de l'UE pour l'agriculture et l'alimentation 2025-2029.

Actions recommandées

Suivez les délais de la rubrique "Ayez votre mot à dire", que l'UE met régulièrement à jour. Surveillez également la liste AGRINFO des consultations en cours, qui contient une liste actualisée des consultations en cours concernant le secteur agroalimentaire.

Ces consultations sont particulièrement importantes lorsque les règles sont susceptibles d'affecter l'accès au marché de l'UE. Le retour d'information est plus efficace s'il est accompagné d'informations et de données pertinentes. Lorsqu'une consultation est signalée comme étant en cours, c'est l'occasion de commencer à collecter toutes les informations nécessaires.

Ressources

Conseil de l'Union européenne (2026) Le Conseil approuve un ensemble de mesures visant à soutenir le secteur vitivinicole de l'UE. Communiqué de presse, 23 février.

EFSA (2024) Réévaluation de certains aspects de l'avis scientifique de l'EFSA d'avril 2010 sur l'évaluation des risques liés aux parasites dans les produits de la pêche, sur la base de nouvelles données scientifiques. Part 1 : ToRs1-3. EFSA Journal, 22(4) : e8719.

EFSA (2026) Microbiological safety of ungulates meat intended to be frozen and defrosting of frozen ungulates meat (Sécurité microbiologique de la viande d'ongulés destinée à être congelée et décongélation de la viande d'ongulés congelée). EFSA Journal, 24(1) : e9825.

Commission européenne : Mieux légiférer

Sources