Próximas alterações à regulamentação da UE e oportunidades de feedback: Relatório trimestral

Atualização

Relativamente a algumas novas políticas e leis, a União Europeia (UE) dá a oportunidade a todas as partes interessadas (incluindo de países terceiros) de darem o seu contributo e feedback. Para mais informações sobre o processo de consulta da UE, consulte Como dar a sua opinião sobre as próximas políticas e regulamentos da UE - explicado. As próximas consultas (previstas) anunciadas até à data para 2025 são apresentadas aqui. Para consultas em curso, consulte a página Web das consultas em curso do AGRINFO.

Contexto legal

A Comissão Europeia vai recolher reacções sobre as novas políticas e regulamentos agro-alimentares aqui enumerados.

Uma vez lançadas as consultas, todas as partes interessadas (autoridades competentes, associações comerciais, exportadores individuais) podem dar a sua opinião diretamente através das páginas Web da UE " Dê a sua opinião " específicas de cada proposta de lei.

A participação neste processo é importante e ajuda a garantir que os interesses dos países de baixo e médio rendimento são tidos em conta quando a UE desenvolve novas políticas ou regulamentos.

Estas consultas fazem parte do compromisso da Comissão para com uma maior transparência regulamentar e são efectuadas em conformidade com as suas orientações para legislar melhor - orientações para a preparação de novas iniciativas e propostas ou para a gestão e avaliação da legislação existente.

Produtos afetados

Peixe, azeite, produtos de origem animal, alimentos à base de plantas, suplementos alimentares, alimentos fortificados, materiais em contacto com os alimentos

oportunidades futuras para dar feedback

As partes interessadas poderão dar o seu contributo para as consultas públicas ou comentar os projectos de propostas nos seguintes domínios

Frutas e produtos hortícolas

Normas de comercialização - aditamento de sidra, perada e leguminosas secas à lista de produtos - Regulamento Delegado

Objetivo: Aditar normas de comercialização para a sidra, a perada e as leguminosas secas que estabeleçam as condições de produção, a fim de ter em conta a procura dos consumidores e facilitar as relações comerciais.

Calendário: Consulta pública prevista para breve. Adoção prevista para o primeiro trimestre de 2026.

Azeite - alterações às normas de comercialização do azeite - Regulamento de Execução e Regulamento Delegado

Objetivo: Estabelecer regras relativas ao azeite virgem extra monovarietal de certas variedades (rastreabilidade e controlo da conformidade) e alinhar pela norma comercial do Conselho Oleícola Internacional; limites do teor total de esteróis no azeite virgem extra monovarietal das variedades Koroneiki e Nocellara del Belice; e rotulagem desses azeites.

Calendário: Consulta pública prevista para breve, adoção do regulamento prevista para o primeiro trimestre de 2026.

Segurança dos alimentos

Segurança dos alimentos - vitaminas e minerais adicionados aos alimentos (teores mínimos e máximos) - Regulamento

Objetivo: fixar os teores máximos de vitaminas e minerais que podem ser adicionados aos suplementos alimentares e aos alimentos fortificados; e fixar os teores mínimos para os suplementos alimentares.

Calendário: Esta iniciativa foi adiada, esperando-se uma atualização em breve.

Produtos biocidas

Produtos biocidas - renovação de autorizações de produtos sujeitos a reconhecimento mútuo - Regulamento Delegado

Objetivo: Clarificar o âmbito de aplicação do Regulamento (UE) n.º 492/2014 (em especial no que diz respeito às autorizações que podem ser renovadas num pedido de grupo, à alteração dos procedimentos de renovação e aos prazos).

Calendário: Consulta pública prevista para breve.

Produtos biocidas - regras sobre alterações às suas autorizações - Regulamento de Execução

Objetivo: atualizar as disposições (à luz da experiência adquirida com os procedimentos), em conformidade com o Regulamento 528/2012, a fim de clarificar as questões processuais e assegurar o alinhamento com outros regulamentos delegados e de execução.

Calendário: Consulta pública prevista para breve.

Biocidas - Programa de revisão Regulamento relativo às substâncias activas biocidas existentes (atualização) - Regulamento Delegado

Objetivo: Atualizar o Regulamento 1062/2014, incluindo as regras que regem o programa de análise das substâncias activas existentes ao abrigo do Regulamento 528/2012. O principal objetivo é acelerar os progressos na conclusão da análise dos biocidas.

Calendário: A consulta pública está prevista para breve.

Segurança alimentar - regras relativas aos mesmos produtos biocidas (SBP) (atualização) - Regulamento de Execução

Objetivo: Atualizar as regras para a autorização dos "mesmos produtos biocidas" no Regulamento 414/2013 para clarificar a sua definição, a sua interação com o Regulamento 354/2013 e o procedimento para renovar, alterar ou cancelar autorizações. ("Produtos biocidas idênticos" são produtos biocidas idênticos a outro produto biocida/família, exceto no que diz respeito a aspectos administrativos)

Calendário: Prevê-se para breve uma consulta pública.

Regulamento relativo aos produtos biocidas - avaliação

Objetivo: Avaliar se o Regulamento (CE ) n. º 528/2012 atingiu os seus objectivos de melhorar o funcionamento do mercado interno dos produtos biocidas e de assegurar um elevado nível de proteção da saúde humana/animal e do ambiente, bem como de identificar as áreas a melhorar.

Calendário: Consulta pública até 5 de março de 2026.

Fitossanidade

Importação de plantas e produtos vegetais - procedimento de derrogação temporária - Regulamento Delegado

Objetivo: Adotar regras sobre o procedimento a seguir quando a Comissão Europeia adopta derrogações temporárias (excepções) à proibição de introduzir certos vegetais e produtos vegetais na UE (Regulamento 2016/2031, Art. 40.º, n.º 1); e sobre requisitos especiais e equivalentes relativos ao conteúdo, apresentação e avaliação do dossiê técnico do país terceiro (artigo 41.º, n.º 2).

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção do regulamento prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Procedimento para a inclusão na lista de vegetais, produtos vegetais e outros objectos de alto risco - Regulamento Delegado

Objetivo: Definir claramente o procedimento para a inclusão de plantas, produtos vegetais ou outros objectos na lista de plantas de alto risco, a fim de assegurar a transparência e a coerência para os Estados-Membros, os países terceiros e os operadores profissionais em causa.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção do regulamento prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Passaportes fitossanitários - exceções e regras para a ligação à unidade comercial de determinados vegetais - Regulamento de Execução

Objetivo: especificar os casos e as regras em que os passaportes fitossanitários não precisam de ser anexados à unidade comercial de determinados vegetais, produtos vegetais ou outros objetos devido ao seu tamanho, forma ou outras caraterísticas específicas.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção do regulamento prevista para o segundo trimestre de 2026.

Exigência de passaporte fitossanitário - isenção para os utilizadores finais que recebem através de contratos à distância - Regulamento de Execução

Objetivo: O Regulamento 2016/2031 relativo a medidas de proteção contra as pragas dos vegetais exige um passaporte fitossanitário para a circulação de vegetais e produtos vegetais se estes forem fornecidos diretamente a um utilizador final através de um contrato à distância. O presente regulamento estabelecerá os casos em que este requisito de passaporte fitossanitário não se aplica a determinados vegetais ou produtos vegetais.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção do regulamento prevista para o segundo trimestre de 2026.

Peixes

Gestão das pescas - regras actualizadas (medidas técnicas) - Regulamento de execução

Objetivo: estabelecer disposições pormenorizadas sobre vários aspectos diretamente relacionados com as medidas técnicas - regras que regem como, onde e quando os pescadores podem pescar. Inclui disposições sobre dispositivos de seleção para reduzir as capturas indesejadas e sobre o controlo e a monitorização de determinadas zonas e artes de pesca específicas.

Calendário: Consulta pública prevista para breve.

Medicamentos veterinários - Lista de substâncias que podem ser utilizadas em espécies aquáticas destinadas à produção de alimentos - Regulamento de execução

Objetivo: elaborar uma lista de substâncias contidas quer em medicamentos veterinários autorizados na UE para animais destinados à produção de alimentos, quer em medicamentos autorizados na UE para uso humano, que podem ser administradas a espécies aquáticas destinadas à produção de alimentos quando não existam medicamentos autorizados para essas espécies ou quando os medicamentos autorizados não estejam disponíveis.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção do regulamento prevista para o quarto trimestre de 2026.

Pesca ilegal, não declarada e não regulamentada - identificação de países terceiros não cooperantes - Decisão de Execução

Objetivo: Identificar os países terceiros que a Comissão Europeia considera não cooperantes na luta contra a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN) (Regulamento 1005/2008, artigo 31.º).

Calendário: Consulta pública prevista para breve.

Importações sustentáveis de produtos da pesca ao abrigo do regulamento relativo aos contingentes pautais autónomos da UE - Proposta de regulamento

Objetivo: Realizar uma avaliação de impacto sobre a forma de tornar os contingentes pautais autónomos (ATQ) mais sustentáveis e de avaliar o funcionamento do regime ATQ. (Um contingente pautal autónomo permite que uma determinada quantidade de um produto seja importada para a UE a uma taxa pautal reduzida)

Calendário: A última etapa do processo de consulta sobre a proposta da Comissão Europeia está prevista para o segundo trimestre de 2026.

Estratégia europeia de investigação e inovação no domínio dos oceanos - Comunicação

Objetivo: No âmbito do programa-quadro de investigação e inovação da UE e da sua missão de restaurar os oceanos e as águas da UE até 2030, a estratégia visa: 1) melhorar a atual governação da investigação e inovação, ultrapassando a fragmentação das iniciativas, incluindo as infra-estruturas de investigação; e 2) adotar uma abordagem da fonte ao mar para tratar as questões da poluição e da gestão dos recursos. Abordará também o financiamento para um maior desenvolvimento e implantação de novos conhecimentos e soluções.

Calendário: Consultas públicas previstas para breve; adoção da comunicação prevista para o quarto trimestre de 2026.

Uma iniciativa europeia de observação dos oceanos - Comunicação

Objetivo: Propor uma abordagem orientada para objectivos que responda às necessidades da sociedade. Abrange áreas-chave em toda a cadeia de valor do conhecimento, visando a sustentabilidade a longo prazo, a ambição e a autonomia estratégica na observação dos oceanos, integrando os serviços marinhos da UE, promovendo a colaboração internacional e garantindo dados internacionais, assegurando a co-conceção e apoiando a capacidade dos Estados-Membros da UE.

Calendário: Consulta pública aberta até 27 de fevereiro de 2026.

Lei Europeia dos Oceanos - Programa de trabalho da Comissão

Objetivo: Reforçar e modernizar o ordenamento do espaço marítimo enquanto instrumento estratégico que serve e aplica as prioridades do Pacto Europeu para os Oceanos: aumentar a coordenação intersectorial a nível nacional e uma abordagem mais organizada das bacias marítimas, e melhorar a governação da observação dos oceanos. O ato fará referência aos objectivos vinculativos existentes, ajudará a cumpri-los de forma eficaz e coerente e simplificará as obrigações de comunicação.

Calendário: Consulta pública aberta até 9 de fevereiro de 2026.

Pescas e aquicultura - Visão 2040 - Comunicação

Objetivo: Estabelecer o quadro político global para sectores das pescas e da aquicultura competitivos, resilientes e sustentáveis, incluindo o sector da transformação, em conformidade com o Pacto Europeu para os Oceanos: identificar questões críticas que afectam toda a cadeia de valor; delinear respostas políticas; basear-se na avaliação do Regulamento relativo à política comum das pescas; e alinhar-se com a estratégia da UE para a ação externa no domínio das pescas e com a Parceria para a Transição Energética e o roteiro para as pescas e a aquicultura da UE.

Calendário: Adoção prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Produtos de origem animal

Bem-estar dos animais - verificação do cumprimento das regras da UE em matéria de bem-estar (requisitos pormenorizados) - Regulamento de Execução

Objetivo: Reforçar os controlos das regras da UE em matéria de bem-estar dos animais durante as inspecções oficiais da carne nos matadouros, tais como a monitorização do estado das caudas dos suínos e das patas dos frangos como indicadores do bem-estar dos animais nas explorações. Atualizar as regras relativas às marcas de salubridade e ao abate de animais nas explorações, incluindo bovinos, suínos e avestruzes.

Calendário: Consulta pública adiada, adoção adiada para o primeiro trimestre de 2027.

Bem-estar dos animais na exploração para certos animais: modernização da legislação da UE - Proposta de regulamento

Objetivo: Rever as regras da UE em matéria de bem-estar dos animais nas explorações agrícolas, tendo em conta os dados científicos mais recentes, as reacções das partes interessadas, a avaliação dos impactos económicos e sociais e a procura da sociedade. Reforçar o alinhamento das normas de produção relativas ao bem-estar dos animais aplicadas aos produtos importados, em conformidade com as regras internacionais.

Calendário: A última etapa do processo de consulta está prevista para o quarto trimestre de 2026 (ver Bem-estar dos animais nas explorações pecuárias: revisão da legislação da UE).

Produtos de origem animal - atualização das listas de produtos e respectivos códigos NC sujeitos a controlos oficiais nas fronteiras - Regulamento de Execução

Objetivo: Alterar a lista de produtos de origem animal sujeitos a controlos oficiais nos postos de controlo fronteiriços, incluindo os respectivos códigos da Nomenclatura Combinada (NC).

Calendário: Consulta pública aberta até 3 de fevereiro de 2026 (ver Produtos de origem animal e compostos sujeitos a controlos oficiais).

Produção biológica

Produtos biológicos e em conversão - controlos de importação e certificados de inspeção (revisão) - Regulamento de Execução e Regulamento Delegado

Objetivo: Rever as regras relativas aos controlos de importação e certificados de inspeção da UE para produtos biológicos e em conversão que ainda não estão certificados ao abrigo da legislação biológica da UE.

Calendário: Consultas públicas previstas para breve, adoção dos regulamentos prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Produção biológica - produtos de limpeza e desinfeção (critérios e condições), hidrolatos e cloreto de magnésio - Regulamento Delegado

Objetivo: Refletir as novas necessidades de produção do sector alimentar biológico e assegurar o alinhamento das normas de produção em toda a UE através da introdução de critérios específicos para a autorização de produtos e substâncias a utilizar em produtos de limpeza e desinfeção; acrescentar hidrolatos à lista de produtos; e permitir a utilização de cloreto de magnésio em alimentos transformados como sal não biológico.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção dos regulamentos prevista para o segundo trimestre de 2026.

Produção biológica - actualizações específicas e simplificação - Proposta de regulamento

Objetivo: proporcionar clareza e segurança às empresas sobre a importação de produtos biológicos ao abrigo do regime de equivalência, na sequência de um acórdão do Tribunal de Justiça da UE; prorrogar o reconhecimento das normas biológicas equivalentes de países terceiros para além do prazo atual de 31 de dezembro de 2026, a fim de evitar perturbações no comércio; simplificar determinadas regras de forma direcionada para tornar a produção biológica da UE mais competitiva e reduzir a carga regulamentar.

Calendário: Após o convite à apresentação de provas, a consulta sobre a proposta está prevista para breve.

Utilização de certos produtos e substâncias na produção biológica (alteração) - Regulamento de Execução

Objetivo: Alterar as listas de produtos e substâncias que podem ser utilizados como factores de produção externos na produção biológica. Em particular, as listas de substâncias activas em pesticidas e fertilizantes a utilizar na produção vegetal biológica; produtos de limpeza e desinfeção na produção animal e vegetal; aditivos para géneros alimentícios e alimentos para animais; e ingredientes agrícolas não biológicos. Também para facilitar o acesso aos produtos e substâncias necessários para a produção biológica.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Importações biológicas - lista de autoridades e organismos de controlo reconhecidos - Regulamento de Execução

Objetivo: Elaborar uma lista das autoridades e organismos de controlo reconhecidos para certificar operadores e grupos de operadores em países terceiros, em conformidade com o novo quadro legislativo da UE em matéria de produtos biológicos atualmente em vigor, para a importação de produtos biológicos para a UE.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o segundo trimestre de 2026.

Produtos biológicos e em conversão de alto risco provenientes de países terceiros - lista pormenorizada - Regulamento de Execução

Objetivo: enumerar os produtos de alto risco (biológicos e em conversão) considerados de alto risco devido ao seu envolvimento em casos graves, críticos ou repetitivos de incumprimento, e fornecer pormenores sobre o seu país de origem e a quantidade necessária de controlos de identidade, controlos físicos e percentagens de amostragem para as remessas.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o terceiro trimestre de 2026.

Ambiente

Regras sobre plásticos de utilização única e artes de pesca (avaliação) - Relatório

Objetivo: avaliar os impactos da Diretiva relativa aos plásticos de utilização única de 2019, informando eventuais atualizações ou alterações futuras.

Calendário: Consulta pública aberta até 17 de março de 2026; relatório previsto para o segundo trimestre de 2027 (ver Consulta sobre a Diretiva relativa aos plásticos de utilização única).

Remoção de carbono e cultura do carbono - metodologias de certificação da cultura do carbono - Regulamento Delegado

Objetivo: estabelecer metodologias para certificar as remoções de carbono e as reduções das emissões do solo resultantes da agricultura de carbono, especificamente resultantes da recuperação de turfeiras através da rega, da plantação de árvores, da agrossilvicultura e da gestão dos solos minerais agrícolas, incluindo uma melhor utilização de fertilizantes.

Calendário: Consulta pública aberta até 19 de fevereiro de 2026.

Comércio

Práticas comerciais desleais entre empresas na cadeia de abastecimento alimentar - revisão das regras da UE - Proposta de diretiva

Objetivo: Rever as regras da UE para combater as práticas comerciais desleais nas relações entre empresas na cadeia de abastecimento agrícola e alimentar, a fim de refletir a evolução da dinâmica do mercado e as práticas emergentes e garantir relações mais justas na cadeia.

Calendário: Consulta pública aberta até 27 de fevereiro de 2026; adoção da proposta prevista para o quarto trimestre de 2026 (ver Revisão da Diretiva relativa às Práticas Comerciais Desleais).

Comércio de produtos agrícolas - intercâmbio de documentos através do sistema informático ELAN (vinho) - Regulamento Delegado

Objetivo: alargar a lista de documentos (formalidades não aduaneiras) que podem ser emitidos, armazenados e trocados no ELAN, através do Sistema de Intercâmbio de Certificados do Balcão Único Aduaneiro da UE (EU CSW-CERTEX) (ver ELAN: Sistema eletrónico para formalidades não aduaneiras agrícolas).

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o primeiro trimestre de 2026.

Os países terceiros podem começar a utilizar o sistema eletrónico da UE para as formalidades não aduaneiras agrícolas (ELAN) em 2026 - Regulamento de Execução

Objetivo: Permitir que os países não pertencentes à UE comecem a utilizar o ELAN (numa base voluntária) a partir de 2026. (A sua utilização tornar-se-á obrigatória em outubro de 2028)

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o primeiro trimestre de 2026.

Comércio de produtos agrícolas - intercâmbio de documentos através do sistema informático ELAN (frutas, produtos hortícolas, cereais, vinho, lúpulo) - Regulamento de Execução

Objetivo: alargar a lista de documentos (formalidades não aduaneiras) que podem ser emitidos, armazenados e trocados no ELAN através do EU CSW-CERTEX.

A lista incluirá certificados de conformidade para as frutas e produtos hortícolas, certificados de isenção para os comerciantes de bananas, certificados VI-1 e VI-2 para o vinho e certificados para a importação de lúpulo e cereais.

Calendário: Consulta pública prevista para breve; adoção da proposta prevista para o primeiro trimestre de 2026.

Várias iniciativas anunciadas na Estratégia do Prado ao Prato (tais como sistemas alimentares sustentáveis, rotulagem, bem-estar animal, etc.) estavam previstas mas foram adiadas (ver Iniciativas do Prado ao Prato e do Pacto Ecológico da UE). A estratégia atual é a Visão da UE para a Agricultura e a Alimentação 2025-2029.

Acções recomendadas

Acompanhe os prazos "Dê a sua opinião" indicados neste registo, que a UE actualiza regularmente. Acompanhe também a lista AGRINFO de consultas em curso, que apresenta uma lista actualizada das consultas em curso relevantes para o sector agroalimentar.

Estas consultas são particularmente importantes quando as regras podem afetar o acesso ao mercado da UE. As reacções podem ser mais eficazes se forem acompanhadas de informações e dados de apoio relevantes; quando uma consulta é destacada aqui como próxima, esta é a oportunidade para começar a recolher quaisquer informações que possam ser necessárias.

Recursos

Comissão Europeia: Legislar melhor

Fontes