Orientaciones actualizadas de la Comisión sobre el Reglamento de controles oficiales

Comunicación de la Comisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo (Reglamento de controles oficiales)

Actualización

La Comunicación de la Comisión en la que se explica el Reglamento sobre controles oficiales (RCO) se ha actualizado para incluir un capítulo específico sobre los controles oficiales de las mercancías importadas. En él se ofrecen explicaciones detalladas sobre los documentos exigidos, los tipos de controles efectuados y las medidas que pueden adoptarse cuando se detecta que las mercancías no cumplen la legislación de la UE, y debería ayudar a los exportadores a comprender y prepararse para los controles oficiales.

¿qué está cambiando?

La Comisión Europea ha actualizado su Comunicación sobre el OCR, una completa guía que explica cómo se llevan a cabo los controles oficiales. La guía detalla la documentación y la certificación, el muestreo y las pruebas, las implicaciones del incumplimiento y las tasas de control.

La nueva versión aclara algunas cuestiones específicas, entre ellas

• comercio electrónico (2.1.1, p.15)
• lista de operadores (2.1.2, p.18)
• métodos y técnicas de control oficial: inspecciones y auditorías (2.1.3, p.19)
• exportaciones de terceros países a la UE (2.4, Capítulo V, p.44)
• certificación oficial (2.6, Capítulo VII, p.66 )
• medidas de ejecución en caso de infracción (4, Título VII, p.74).

El nuevo Capítulo V es especialmente relevante para los socios de AGRINFO. En él se explican detalladamente los procedimientos y requisitos en relación con los controles fronterizos, incluidos los siguientes.

• Envíos y documentos de acompañamiento (2.4.1, p.44; 2.6, p.66): quién debe firmar los certificados, cuántos certificados se necesitan por envío y qué hacer en caso de envíos mixtos.
• Tránsito o transbordo en países no pertenecientes a la UE (2.4.1.2, p. 45): qué certificación se exige cuando los productos pasan por distintos países en tránsito de camino a la UE. Explica en qué situaciones deben expedirse nuevos certificados sanitarios (por ejemplo, cuando se descargan, almacenan o transforman productos animales).
• Controles en los puestos fronterizos (2.4.1.5, p.47): los diferentes pasos y acciones que deben dar los operadores en relación con los controles oficiales, cómo deciden las autoridades competentes sobre el riesgo de los productos y las implicaciones para los operadores.
• Tipos de controles: (2.4.1.6, p.49): los diferentes tipos de controles realizados por las autoridades de control de la UE: documentales, de identidad y físicos.
• CódigosNC incorrectos (2.4.2.3, p.54): acciones y requisitos cuando los operadores indican los códigos aduaneros NC incorrectos de los envíos.
• Incumplimientodetectado antes del despacho a libre práctica (2.4.3.1, p.55): opciones para los operadores si se constata el incumplimiento antes de que las mercancías entren en la UE.
• Incumplimientodetectado después del despacho a libre práctica (2.4.3.2, p.57): consecuencias y opciones para los operadores cuando las mercancías que ya están en la UE no son conformes.

¿Por qué?

La UE ha publicado la nueva Comunicación con el fin de ofrecer orientaciones actualizadas, abordar los problemas prácticos y aclarar las disposiciones sobre la base de la información recibida de las autoridades de control de los Estados miembros de la UE. Una mayor claridad debería conducir a una aplicación más coherente de los controles oficiales en toda la Unión Europea.

Cronología

No se prevén cambios en la forma en que se llevan a cabo los controles oficiales en virtud del Reglamento sobre controles oficiales 2017/625. Estas orientaciones pretenden aclarar y armonizar el proceso.

¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?

Los exportadores de terceros países se encuentran a veces con que las autoridades competentes y los puestos de control fronterizo de los distintos Estados miembros adoptan enfoques diferentes. Los debates y aclaraciones de este documento deberían contribuir a reducir esta variación y aumentar la seguridad para los exportadores.

Acciones recomendadas

Se aconseja a los exportadores que utilicen estas orientaciones para prepararse ante posibles controles en la frontera de la UE y evitar retrasos o sanciones. Las orientaciones también ayudarán a decidir qué medidas pueden tomarse si se descubre que un envío no cumple las normas.

Fondo

El Reglamento (UE) 2017/625 -el Reglamento sobre controles oficiales (RCO)- establece un marco global para la realización de controles oficiales y otras actividades oficiales destinadas a garantizar el cumplimiento de las normas de la UE sobre seguridad de los alimentos y los piensos, salud y bienestar de los animales, fitosanidad y productos fitosanitarios. Adoptado el 15 de marzo de 2017, el Reglamento pretende armonizar los procedimientos de control en todos los Estados miembros, aumentar la transparencia y salvaguardar la salud pública, el bienestar animal y el medio ambiente, facilitando al mismo tiempo el comercio dentro y fuera de la UE.

En 2022, se publicó un primer conjunto de aclaraciones en la Comunicación 2022/C 467/02 de la Comisión. Desde entonces, la Comisión ha seguido debatiendo con los Estados miembros y las partes interesadas otras disposiciones del RCO. Esta nueva revisión de la primera Comunicación de la Comisión añade nuevos elementos de aclaración, mientras que los elementos de la Comunicación anterior se mantienen sin cambios.

Una Comunicación de la Comisión es un documento oficial publicado por la Comisión Europea para proporcionar orientación y aclarar cómo deben aplicarse determinados Reglamentos de la UE. Explica disposiciones legales, ofrece ejemplos prácticos y promueve una interpretación coherente en todos los Estados miembros, pero no es jurídicamente vinculante como un Reglamento o una Directiva.

Recursos

Fuentes