Mise à jour des orientations de la Commission sur le règlement relatif aux contrôles officiels

Avis de la Commission sur la mise en œuvre du règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil (règlement relatif aux contrôles officiels)

Mise à jour

La communication de la Commission expliquant le règlement relatif aux contrôles officiels (RCO) a été mise à jour pour inclure un chapitre spécifique sur les contrôles officiels des marchandises importées. Elle fournit des explications détaillées sur les documents requis, les types de contrôles effectués et les mesures qui peuvent être prises lorsque les marchandises ne sont pas conformes à la législation de l'UE, et devrait aider les exportateurs à comprendre et à se préparer aux contrôles officiels.

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne a mis à jour sa communication sur le RCO, un guide complet expliquant comment les contrôles officiels sont effectués. Le guide détaille la documentation et la certification, l'échantillonnage et les tests, les implications de la non-conformité et les frais de contrôle.

La nouvelle version clarifie certaines questions spécifiques, notamment

• le commerce électronique (2.1.1, p.15)
• la liste des opérateurs (2.1.2, p.18)
• les méthodes et techniques de contrôle officiel : inspections et audits (2.1.3, p.19)
• les exportations des pays tiers vers l'UE (2.4, chapitre V, p.44)
• la certification officielle (2.6, chapitre VII, p.66)
• les mesures d'exécution en cas d'infraction (4, titre VII, p.74).

Le nouveau chapitre V est particulièrement intéressant pour les partenaires d'AGRINFO. Il explique en détail les procédures et les exigences relatives aux contrôles aux frontières, y compris les éléments suivants.

• Envois et documents d'accompagnement (2.4.1, p.44 ; 2.6, p.66) : qui doit signer les certificats, combien de certificats sont requis par envoi et que faire en cas d'envois mixtes.
• Transit ou transbordement dans des pays tiers (2.4.1.2, p. 45) : quelle certification est requise lorsque les produits transitent par différents pays avant d'arriver dans l'UE. Il explique dans quelles situations de nouveaux certificats sanitaires doivent être délivrés (par exemple, lorsque des produits animaux sont déchargés, stockés ou transformés).
• Contrôles aux postes de contrôle frontaliers (2.4.1.5, p.47) : les différentes étapes et actions requises par les opérateurs en ce qui concerne les contrôles officiels, la manière dont les autorités compétentes décident du risque des produits et les implications pour les opérateurs.
• Types de contrôles: (2.4.1.6, p.49) : les différents types de contrôles effectués par les autorités de contrôle de l'UE : documentaires, d'identité et physiques.
• Codes NC incorrects (2.4.2.3, p.54) : actions et exigences lorsque les opérateurs indiquent des codes douaniers NC incorrects pour les lots.
• Non-conformité détectée avant la mise en libre pratique (2.4.3.1, p.55) : options pour les opérateurs si la non-conformité est établie avant que les marchandises n'entrent dans l'UE.
• Non-conformité détectée après la mise en libre pratique (2.4.3.2, p.57) : conséquences et options pour les opérateurs en cas de non-conformité des marchandises déjà présentes dans l'UE.

pourquoi ?

L'UE a publié le nouvel avis afin de fournir des orientations actualisées, de répondre aux défis pratiques et de clarifier les dispositions sur la base des commentaires des autorités de contrôle des États membres de l'UE. Une plus grande clarté devrait permettre une application plus cohérente des contrôles officiels dans l'ensemble de l'Union européenne.

Calendrier

Aucun changement n'est prévu dans la manière dont les contrôles officiels sont effectués en vertu du règlement 2017/625 relatif aux contrôles officiels. Ces orientations visent à clarifier et à harmoniser le processus.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les exportateurs de pays tiers constatent parfois que les autorités compétentes et les postes de contrôle frontaliers des différents États membres adoptent des approches différentes. Les discussions et les clarifications contenues dans ce document devraient permettre de réduire ces différences et d'accroître la certitude pour les exportateurs.

Actions recommandées

Il est conseillé aux exportateurs d'utiliser ce guide pour se préparer à d'éventuels contrôles aux frontières de l'UE et éviter les retards ou les pénalités. Ces conseils les aideront également à décider des mesures à prendre si un envoi s'avère non conforme.

Contexte

Le règlement (UE) 2017/625 - le règlement relatif aux contrôles officiels (RCO) - établit un cadre global pour la réalisation des contrôles officiels et d'autres activités officielles visant à garantir le respect des règles de l'UE relatives à la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, à la santé et au bien-être des animaux, à la santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques. Adopté le 15 mars 2017, le règlement vise à harmoniser les procédures de contrôle dans les États membres, à renforcer la transparence et à préserver la santé publique, le bien-être des animaux et l'environnement, tout en facilitant les échanges au sein et en dehors de l'UE.

En 2022, une première série de clarifications a été publiée dans l'avis de la Commission 2022/C 467/02. Depuis lors, la Commission a poursuivi les discussions avec les États membres et les parties prenantes concernant d'autres dispositions du RCO. Cette nouvelle révision de la première communication de la Commission ajoute de nouveaux éléments de clarification, tandis que les éléments de la communication précédente restent inchangés.

Une communication de la Commission est un document officiel publié par la Commission européenne afin de fournir des orientations et de clarifier la manière dont certains règlements de l'UE doivent être appliqués. Elle explique les dispositions juridiques, propose des exemples pratiques et favorise une interprétation cohérente dans les États membres, mais elle n'est pas juridiquement contraignante comme un règlement ou une directive.

Ressources

Sources