Orientações actualizadas da Comissão sobre o regulamento relativo aos controlos oficiais

Comunicação da Comissão sobre a aplicação do Regulamento (UE) 2017/625 do Parlamento Europeu e do Conselho (Regulamento relativo aos controlos oficiais)

Atualização

O aviso da Comissão que explica o Regulamento relativo aos controlos oficiais (RCO) foi atualizado para incluir um capítulo específico sobre os controlos oficiais das mercadorias importadas. Este capítulo fornece explicações pormenorizadas sobre os documentos exigidos, os tipos de controlos efectuados e as medidas que podem ser tomadas quando se verifica que as mercadorias não estão em conformidade com a legislação da UE, devendo ajudar os exportadores a compreender e a preparar-se para os controlos oficiais.

o que está a mudar?

A Comissão Europeia actualizou a sua Comunicação sobre o RCO, um guia completo que explica como são efectuados os controlos oficiais. O guia descreve pormenorizadamente a documentação e a certificação, a amostragem e os ensaios, as implicações da não conformidade e as taxas de controlo.

A nova versão clarifica algumas questões específicas, nomeadamente

• comércio eletrónico (2.1.1, p.15)
• listagem de operadores (2.1.2, p.18)
• métodos e técnicas de controlo oficial: inspecções e auditorias (2.1.3, p.19)
• exportações de países terceiros para a UE (2.4, Capítulo V, p.44)
• certificação oficial (2.6, Capítulo VII, p.66)
• acções de execução em caso de infração (4, Título VII, p.74).

O novo capítulo V é particularmente relevante para os parceiros AGRINFO. Explica em pormenor os procedimentos e requisitos relativos aos controlos nas fronteiras, incluindo os seguintes.

• Remessas e documentos de acompanhamento (2.4.1, p.44; 2.6, p.66): quem deve assinar os certificados, quantos certificados são necessários por remessa e o que fazer no caso de remessas mistas.
• Trânsito ou transbordo em países terceiros (2.4.1.2, p. 45): que certificação é exigida quando os produtos passam por diferentes países em trânsito a caminho da UE. Explica em que situações devem ser emitidos novos certificados sanitários (por exemplo, quando os produtos animais são descarregados, armazenados ou transformados).
• Controlos nos postos de controlo fronteiriços (2.4.1.5, p.47): as diferentes etapas e acções exigidas aos operadores em relação aos controlos oficiais, a forma como as autoridades competentes decidem sobre o risco dos produtos e as implicações para os operadores.
• Tipos de controlos: (2.4.1.6, p.49): os diferentes tipos de controlos realizados pelas autoridades de controlo da UE: documentais, de identidade e físicos.
• Códigos NC incorrectos (2.4.2.3, p.54): acções e requisitos quando os operadores indicam códigos NC aduaneiros incorrectos para as remessas.
• Não conformidade detectada antes da introdução em livre prática (2.4.3.1, p.55): opções para os operadores se a não conformidade for detectada antes da entrada das mercadorias na UE.
• Não conformidade detectada após a introdução em livre prática (2.4.3.2, p.57): consequências e opções para os operadores em caso de não conformidade de mercadorias que já se encontram na UE.

porquê?

A UE publicou a nova comunicação a fim de fornecer orientações actualizadas, abordar desafios práticos e clarificar disposições com base nas reacções das autoridades de controlo dos Estados-Membros da UE. Uma maior clareza deverá conduzir a uma aplicação mais coerente dos controlos oficiais em toda a União Europeia.

Cronologia

Não estão previstas alterações na forma como os controlos oficiais são realizados ao abrigo do Regulamento relativo aos controlos oficiais 2017/625. As presentes orientações têm por objetivo clarificar e harmonizar o processo.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os exportadores de países terceiros constatam por vezes que as autoridades competentes e os postos de controlo fronteiriços dos diferentes Estados-Membros adoptam abordagens diferentes. Os debates e esclarecimentos constantes do presente documento deverão contribuir para reduzir esta variação e aumentar a segurança dos exportadores.

Acções recomendadas

Aconselha-se os exportadores a utilizarem estas orientações para se prepararem para eventuais controlos nas fronteiras da UE e evitarem atrasos ou sanções. As orientações ajudarão igualmente a decidir quais as medidas a tomar se uma remessa for considerada não conforme.

Fundo

O Regulamento (UE) 2017/625 - Regulamento dos Controlos Oficiais (RCO) - estabelece um quadro abrangente para a realização de controlos oficiais e outras actividades oficiais para garantir o cumprimento das regras da UE em matéria de segurança dos alimentos para consumo humano e animal, saúde e bem-estar animal, fitossanidade e produtos fitofarmacêuticos. Adotado em 15 de março de 2017, o regulamento visa harmonizar os procedimentos de controlo nos Estados-Membros, aumentar a transparência e salvaguardar a saúde pública, o bem-estar animal e o ambiente, facilitando simultaneamente o comércio dentro e fora da UE.

Em 2022, foi publicado um primeiro conjunto de esclarecimentos no Aviso da Comissão 2022/C 467/02. Desde então, a Comissão prosseguiu os debates com os Estados-Membros e as partes interessadas relativamente a outras disposições do RCO. Esta nova revisão da primeira comunicação da Comissão acrescenta novos elementos de clarificação, enquanto os elementos da comunicação anterior permanecem inalterados.

Uma comunicação da Comissão é um documento oficial emitido pela Comissão Europeia para fornecer orientações e clarificar a forma como determinados regulamentos da UE devem ser aplicados. Explica disposições jurídicas, oferece exemplos práticos e promove uma interpretação coerente nos Estados-Membros, mas não é juridicamente vinculativo como um regulamento ou uma diretiva.

Recursos

Fontes