Normes volontaires d'établissement de rapports sur le développement durable à l'intention des petites entreprises

Projet de règlement délégué de la Commission complétant la directive 2013/34/UE du Parlement européen et du Conseil en établissant des normes d'établissement de rapports sur le développement durable en vue de leur utilisation volontaire par les entreprises protégées par le plafonnement de la chaîne de valeur[scroll down the EU webpage to download the draft]

Projet d' annexes[scroll down the EU webpage to download the draft]

Mise à jour

La directive 2022/2464 relative aux rapports sur le développement durable des entreprises (CSRD) impose aux plus grandes entreprises opérant dans l'Union européenne (UE) - y compris à certaines entreprises non européennes - de publier des rapports sur le développement durable de leurs activités. Cette obligation de reporting ne s'applique pas aux entreprises de l'UE comptant moins de 1 000 employés, ni aux entreprises non européennes dont le chiffre d'affaires dans l'UE est inférieur à certains seuils (450 millions d'euros, ou 200 millions d'euros pour une succursale ou une filiale dans l'UE).

La Commission européenne propose à présent des normes volontaires d'établissement de rapports sur le développement durable pour les entreprises qui ne sont pas tenues de présenter un rapport en vertu de la directive sur le développement durable. Ce cadre normalisé vise à offrir aux petites entreprises un moyen simple de partager des informations sur le développement durable de leurs activités, si elles le souhaitent.

Ces normes précisent également les informations que les grandes entreprises peuvent légitimement demander à leurs fournisseurs pour remplir leurs obligations en matière de rapports. Les grandes entreprises ne peuvent pas exiger de leurs partenaires commerciaux de moins de 1 000 salariés qu'ils fournissent des informations autres que celles prévues par ces normes volontaires.

Les commentaires sur les normes volontaires proposées peuvent être soumis via la page web de l'UE " Ayez votre mot à dire" jusqu'au 3 juin 2026.

qu'est-ce qui change ?

La Commission européenne propose des normes volontaires en matière de rapports sur le développement durable pour les entreprises qui ne sont pas tenues de publier des rapports en vertu de la directive comptable (voir la directive sur les rapports sur le développement durable des entreprises (DRSD)). La directive CSRD exige que les plus grandes entreprises opérant dans l'UE - y compris certaines entreprises non européennes - publient des rapports sur le développement durable de leurs activités. Cette obligation de rapport ne s'applique pas aux entreprises de l'UE employant moins de 1 000 personnes, ni aux entreprises non européennes dont le chiffre d'affaires dans l'UE est inférieur à certains seuils (voir Contexte).

Les normes volontaires proposées pour l'établissement de rapports sur le développement durable fournissent un cadre simple que les petites entreprises peuvent utiliser si elles choisissent de partager des informations sur le développement durable de leurs activités.

Ces normes proposées soutiennent également la mise en œuvre du "plafond de la chaîne de valeur" introduit par la révision de 2025 des règles d'information des entreprises (voir la directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD)). Le plafonnement de la chaîne de valeur signifie que les petites entreprises ("entreprises protégées" comptant en moyenne moins de 1 000 salariés) ne sont pas tenues de fournir les informations demandées par les entreprises déclarantes au-delà de ce qui est prévu dans les normes volontaires de reporting sur le développement durable.

pourquoi ?

Les normes volontaires proposées pour l'établissement de rapports sur le développement durable visent à fournir aux petites entreprises un cadre simple pour l'établissement de rapports afin de favoriser le partage d'informations sur le développement durable de leurs activités. En partageant volontairement ces informations, les entreprises devraient être en mesure de mieux contrôler leurs performances en matière de développement durable et d'améliorer leurs pratiques de gestion et leur réputation.

Le plafond de la chaîne de valeur introduit par la version révisée de la directive répond aux préoccupations selon lesquelles les exigences en matière d'information imposées aux petites entreprises, en particulier aux petites et moyennes entreprises, pourraient être disproportionnées par rapport aux objectifs de la directive. Les entreprises déclarantes doivent clairement indiquer si les demandes d'informations dépassent celles fixées dans les normes volontaires de reporting sur le développement durable. "Les entreprises protégées" peuvent refuser de fournir ces informations (directive comptable 2013/34/UE, art. 19a(3)(i)(c)).

Calendrier

Les normes volontaires d'information sur le développement durable devraient être adoptées au cours du deuxième trimestre 2026.

Le plafond de la chaîne de valeur pour les entreprises de moins de 1 000 employés s'appliquera trois jours après l'adoption des normes.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

La plupart des opérateurs des pays à revenu faible ou intermédiaire ne sont pas tenus de publier des rapports de durabilité sur leurs activités parce qu'ils n'atteignent pas le seuil d'un chiffre d'affaires supérieur à 450 millions d'euros, ou à 200 millions d'euros dans l'Union européenne.

Toutefois, les entreprises de la chaîne agroalimentaire qui sont suffisamment grandes pour établir des rapports sur le développement durable auront besoin d'informations de la part de leurs fournisseurs pour remplir ces obligations.

Cela signifie que les fournisseurs des pays non membres de l'UE peuvent être invités à fournir des informations relatives aux impacts environnementaux et sociaux de la production et de la transformation de leurs produits alimentaires.

Le nouveau plafond de la chaîne de valeur pourrait potentiellement réduire la charge des rapports CSRD pour les petites entreprises qui fournissent des entreprises déclarantes. Toutefois, les fournisseurs peuvent également être tenus de fournir des informations allant au-delà des normes volontaires en matière de rapports sur le développement durable, par exemple pour répondre aux exigences des normes privées et des systèmes de certification. La présente proposition ne limiterait pas les informations pouvant être exigées dans le cadre des systèmes de certification.

Actions recommandées

Toutes les parties prenantes intéressées sont invitées à faire part de leurs commentaires via la plateforme " Have your say" de l'UE jusqu'au 3 juin 2026.

Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Celles qui n'ont pas encore de compte devront d'abord créer un compte de connexion à l'UE, puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l'UE.

Contexte

La directive 2013/34/UE fixe des obligations de reporting pour les grandes entreprises. Elle n'exigeait initialement que des rapports financiers, mais la directive 2022/2464 relative aux rapports sur le développement durable des entreprises (CSRD) a introduit des exigences en matière de rapports non financiers sur le développement durable (directive 2013/34/UE, articles 19a et 29a).

Les types suivants de grandes entreprises opérant dans l'UE doivent publier des rapports sur les impacts de leur activité sur le développement durable (directive comptable 2013/34/UE) :

• Les entreprises de l'UE dont le chiffre d'affaires net s'élève à 450 millions d'euros et qui emploient en moyenne 1 000 personnes au cours de l'exercice (art. 29 bis)
• les entreprises non européennes dont le chiffre d'affaires net dans l'UE a été supérieur à 450 millions d'euros au cours de chacun des deux derniers exercices consécutifs (article 40 bis)
• les entreprises non européennes ayant une succursale ou une filiale dans l'UE dont le chiffre d'affaires net a été supérieur à 200 millions d'euros au cours de l'exercice précédent (article 40 bis).

Les entreprises concernées doivent rendre compte de leur impact sur les personnes et l'environnement (externe) et de la manière dont ces impacts créent des risques et des opportunités financières pour l'entreprise (interne). C'est ce que l'on appelle la "double matérialité". Les rapports doivent être basés sur les normes européennes de reporting sur le développement durable (ESRS ; règlement 2023/2772), qui garantissent que les entreprises fournissent des données fiables et cohérentes permettant aux parties prenantes de comparer leurs performances en matière de développement durable.

En 2026, des changements importants ont été apportés au CSRD, réduisant le nombre d'entreprises qui doivent rendre des comptes et limitant les informations que les grandes entreprises peuvent demander aux petites entreprises (directive 2026/470). En 2025, certaines obligations de déclaration ont été reportées (directive 2025/794). Ces changements visaient à réduire la charge administrative et les impacts économiques négatifs potentiels du CSRD pour les entreprises. Cette proposition fait partie d'une série de propositions(paquets omnibus de simplification) visant à stimuler la croissance et la compétitivité de l'UE tout en réduisant les charges administratives.

Les normes proposées sont basées sur la norme volontaire d'information sur le développement durable pour les petites et moyennes entreprises (VSME ; EFRAG 2024) qui a été approuvée par la Commission européenne en 2025 (Recommandation de la Commission 2025/1710).

Ressources

Sources