Exigences en matière de santé animale pour les pays non membres de l'UE qui exportent vers l'UE - expliquées

Mise à jour

Le règlement 2020/692 complète la loi sur la santé animale de l'Union européenne (UE) avec des exigences spécifiques pour les animaux, les produits germinaux et les produits animaux exportés de pays non membres de l'UE vers l'UE.

Contexte

L'UE a établi des règles concernant la production de tout type de denrées alimentaires. Il s'agit notamment de la législation alimentaire générale (règlement 178/2002) et du règlement relatif aux contrôles officiels(2017/625).

Pour les produits d'origine animale, des exigences spécifiques en matière de santé animale s'appliquent. Celles-ci sont définies dans le règlement 2020/692 et complètent la loi sur la santé animale (règlement 2016/429) - voir La loi sur la santé animale de l'UE expliquée.

Produits concernés

Animaux (terrestres et aquatiques), produits germinaux, denrées alimentaires d'origine animale (viande, lait, œufs, boyaux, certains produits de la pêche), produits composites

vue d'ensemble

Le règlement 2020/692 complète la loi sur la santé animale (règlement 2016/429) en ce qui concerne les exigences auxquelles doivent satisfaire les pays non membres de l'UE pour pouvoir exporter des animaux et des denrées alimentaires d'origine animale vers l'UE. Il vise à empêcher l'importation de maladies animales susceptibles d'être transmises aux animaux ou aux humains.

Ce règlement est structuré en six parties (voir figure 1).

I Règles générales

Les règles générales définissent le champ d'application, les définitions et les obligations générales.

Champ d'application: règles applicables à l'exportation d'animaux, de produits germinaux et de denrées alimentaires d'origine animale de pays tiers vers l'UE, pour la viande (toutes espèces confondues), le lait et les produits laitiers, les œufs et certains produits de la pêche (article 1).

Obligations: les obligations des autorités compétentes (du pays tiers et de l'État membre) et des opérateurs sont décrites (articles 3 et 5).

Exigences générales en matière de santé animale

• Les animaux (exportés vivants ou utilisés pour produire des produits animaux) ne doivent pas présenter de symptômes de maladies transmissibles, ni provenir de zones où des infections ont été détectées (par exemple, une zone réglementée ou un pays faisant l'objet d'un programme national d'éradication de la maladie) (article 7).
• Les établissements doivent être enregistrés ou, pour de nombreux produits animaux, agréés (voir l'explication de l'agrément des établissements de pays tiers).
• Les établissements doivent
  • tenir à jour les registres des animaux détenus dans l'établissement pendant au moins trois ans
  • recevoir des visites régulières d'un vétérinaire afin d'évaluer l'état de santé et les maladies des animaux (article 8).
• Lorsqu'un échantillonnage et des tests de laboratoire sont nécessaires, les échantillons doivent être prélevés par l'autorité compétente et envoyés à un laboratoire officiel (article 9).
• Les animaux destinés à être introduits dans l'UE doivent provenir d'un pays tiers ou d'une zone indemne de maladies de catégorie A et (selon l'espèce) indemne de maladies de catégorie B et C (article 10). Les catégories sont détaillées dans l'annexe du règlement 2018/1882.

L'UE n'accorde pas le statut de zone indemne aux pays non membres de l'UE, de sorte que les pays souhaitant exporter vers l'UE doivent prouver qu'ils sont indemnes de maladies conformément à la législation de l'UE pendant une certaine période (annexe IV). Pour certaines maladies, si le pays ou le territoire d'origine non membre de l'UE n'est pas totalement indemne de la maladie, des mesures ou des conditions d'atténuation des risques peuvent être introduites.

II Exigences spécifiques applicables aux animaux terrestres détenus

Règles communes

Période de résidence minimale

• Les périodes minimales de résidence pour les animaux terrestres vivants détenus sont indiquées à l'art. 11 (annexe III, tableaux 1 et 2) ; aucun animal n'est introduit dans l'établissement pendant la période indiquée.
• Certaines dérogations peuvent être introduites pour les chevaux enregistrés en vue de compétitions, de courses ou de manifestations culturelles (art. 12).

Inspection des animaux

• Les animaux terrestres vivants doivent être inspectés par un vétérinaire officiel dans le pays tiers avant d'être exportés vers l'UE (article 13).
• Les animaux doivent être soumis à une inspection clinique dans les 24 heures précédant le chargement pour expédition vers l'UE.
• Pour les volailles (à l'exception des poussins d'un jour et des oiseaux captifs), l'inspection doit également porter sur le troupeau d'origine.
• Pour les chevaux, l'inspection peut être effectuée 48 heures avant le chargement ou le dernier jour ouvrable.

Expédition

• Au cours du voyage, les animaux ne doivent pas entrer en contact avec d'autres animaux (article 14).
• Des conditions spécifiques sont prévues pour le transbordement dans les pays tiers non listés (art. 15 et 16).
• Il existe des exigences spécifiques en matière de transport pour la sécurité et la propreté des animaux (articles 17 et 18).
• Les animaux destinés à l'abattage doivent être abattus dans un délai de 5 jours à compter de la date d'arrivée dans l'UE (article 19).
• En général, les animaux destinés à l'élevage doivent être détenus pendant une période minimale de 30 jours dans l'établissement de destination (articles 19 et 26).

Règles spécifiques

Ongulés

• En principe, les animaux doivent être livrés directement à leur point de destination sans passer par un autre établissement. Toutefois, une opération de regroupement unique peut être autorisée sous certaines conditions (art. 20).
• Une obligation d'identification individuelle des ongulés destinés à l'exportation vers l'UE pourrait être introduite : le code de l'animal avec un lien vers le certificat sanitaire et le code ISO du pays exportateur (art. 21).
• Des règles spécifiques s'appliquent à l'entrée des ongulés destinés à des établissements fermés (articles 27 à 35).

Volailles, poussins d'un jour et oiseaux captifs

Des exigences sanitaires spécifiques sont fixées aux articles 36 à 62. 36-62. Elles concernent notamment les infections par l'influenza aviaire hautement pathogène et le virus de la maladie de Newcastle.

Abeilles domestiques et bourdons

• Seules ces deux catégories d'abeilles peuvent être exportées vers l'UE.
• Des exigences sanitaires spécifiques sont définies aux articles 63 à 72, notamment en ce qui concerne l'emballage. 63-72, notamment en ce qui concerne les matériaux d'emballage, les cages et les aliments pour animaux.

III Produits germinaux

Les exigences sont les suivantes

• produits germinaux d'ongulés (articles 79 à 97)
• œufs à couver de volailles et d'oiseaux captifs (art. 98-116)
• les autres produits germinaux destinés aux établissements clos (art. 117-119).

Les exigences en matière de santé animale portent sur l'identification et la période de résidence des donneurs/troupeaux d'origine, l'agrément des établissements, la traçabilité, le transport, etc.

IV Produits d'origine animale

Les exigences sont énoncées comme suit :

• exigences générales (art. 120-123)
• viandes fraîches (art. 124-146)
• produits à base de viande et boyaux (art. 147-152)
• lait, produits laitiers, colostrum, produits à base de colostrum (art. 153-157)
• œufs et ovoproduits (art. 158-161)
• les produits composites (art. 162-165).

V Animaux aquatiques et leurs produits

• Les exigences sanitaires générales comprennent : l'inspection officielle 72 heures avant le chargement, les règles d'expédition, les conditions de transport, l'étiquetage, l'absence de maladie (obligatoire pour les catégories A et B), l'enregistrement ou l'agrément des établissements d'origine, les espèces vectrices, les dérogations, la manipulation après l'entrée dans l'UE (art. 166-174).
• Les exigences en matière de santé animale visent à limiter l'impact de certaines maladies non répertoriées (article 175).

VI Transit et réadmission

Les exigences relatives au transit par l'UE et aux produits quittant l'UE et y revenant sont énoncées dans les articles 176 à 182. 176-182.

VII Denrées alimentaires destinées à un usage personnel

Des dérogations aux exigences de santé animale pourraient être introduites pour certaines denrées alimentaires destinées à un usage personnel, pour autant qu'elles respectent certaines conditions (poids maximal, emballage, etc.) (articles 164 et 165).

Annexes

I Maladies à déclaration obligatoire pour les produits germinaux, les produits d'origine animale issus d'ongulés, de volailles et de gibier sauvage, les animaux aquatiques et leurs produits (pour les animaux vivants terrestres, les maladies sont listées dans le règlement 2016/429, art. 5 et l'annexe II)

II Informations minimales pour les programmes de surveillance des maladies

III Périodes de résidence minimales avant les exportations vers l'UE pour les ongulés, les abeilles et les bourdons

IV Périodes minimales d'absence de maladie (partie A) ; conditions dans lesquelles le pays tiers est indemne de certaines maladies pendant une durée inférieure à la période (partie B) ; et conditions en cas de vaccination ou d'absence de vaccination (partie C)

V, VI Exemption de maladie pour la tuberculose, la brucellose, la fièvre catarrhale ovine et la leucose

VI Exigences supplémentaires en cas de rhinotrachéite bovine, de diarrhée virale et de maladie d'Aujeszky

VIII Zones de restriction à appliquer pour chaque maladie en cas d'apparition d'un foyer

Calendrier

Date d'entrée en vigueur : 21 avril 2021.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Les pays non membres de l'UE doivent se conformer aux exigences du présent règlement pour être autorisés à exporter vers l'UE les produits suivants : animaux vivants (et produits germinaux), viandes [autres que celles de chevaux, de lapins, de léporidés (lapins de garenne, lièvres, etc.) et de certains autres animaux sauvages], lait et produits laitiers, œufs, boyaux, et certains poissons et produits de la pêche.

Actions recommandées

Pour les pays qui ne figurent pas encore sur la liste, le processus d'approbation est long, mais le marché de l'UE peut être intéressant pour certains produits. Les autorités compétentes des pays partenaires d'AGRINFO peuvent poser des questions à SANTE-CONSULT-A5@ec.europa.eu.

Pour les pays déjà inscrits sur la liste, les autorités compétentes et les opérateurs doivent s'assurer qu'ils restent en conformité. L'UE procède régulièrement à des audits de ses pays partenaires et des États membres de l'UE et publie des audits et analyses en matière de santé et d'alimentation

Lesopérateurs doivent être en contact régulier avec leurs autorités compétentes et les soutenir dans le processus. Les opérateurs doivent également suivre la procédure pour figurer sur la liste des établissements agréés (voir L'agrément des établissements de pays tiers expliqué).

Ressources

Commission européenne (2022) Loi sur la santé animale : La clé de la prévention et du contrôle des maladies de vos animaux [en 24 langues].

Union européenne (2020) Entrée dans l'Union : Nouvelle législation sur la santé animale [présentation].

Ressources en ligne de la Commission européenne :

• À propos de la loi sur la santé animale
• Vidéo : La loi sur la santé animale [en 24 langues]
• Base de données des établissements des pays non membres de l'UE
• Listes d'établissements : Postes de contrôle aux frontières

Sources

Tableaux et figures

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