Explicação dos requisitos de saúde animal aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE

Atualização

O Regulamento 2020/692 complementa a legislação da União Europeia (UE) em matéria de saúde animal com requisitos específicos para animais, produtos germinais e produtos animais exportados de países terceiros para a UE.

Contexto legal

A UE estabeleceu regras relativas à produção de qualquer tipo de género alimentício. Estas incluem a Lei Geral dos Alimentos (Regulamento 178/2002) e o Regulamento dos Controlos Oficiais(2017/625).

Relativamente aos produtos de origem animal, aplicam-se requisitos específicos em matéria de saúde animal. Estes requisitos estão estabelecidos no Regulamento (CE) n.º 2020/692 e complementam a legislação em matéria de saúde animal (Regulamento (CE) n.º 2016/429) - ver Explicação da legislação da UE em matéria de saúde animal.

Produtos afetados

Animais (terrestres e aquáticos), produtos germinais, alimentos de origem animal (carne, lacticínios/leite, ovos, tripas, certos produtos da pesca), produtos compostos

visão geral

O Regulamento (CE) n.º 2020/692 complementa a Lei da Saúde Animal (Regulamento (CE) n.º 2016/429) no que respeita aos requisitos para que países terceiros possam exportar animais e géneros alimentícios de origem animal para a UE. O seu objetivo é evitar a importação de doenças animais que possam ser transmitidas aos animais ou aos seres humanos.

O presente regulamento está estruturado em seis partes (ver figura 1).

I Regras gerais

As regras gerais estabelecem o âmbito de aplicação, as definições e as obrigações gerais.

Âmbito deaplicação: as regras para a exportação de animais, produtos germinais e géneros alimentícios de origem animal de países não pertencentes à UE para a UE, para carne (de todas as espécies), produtos lácteos/leite, ovos e determinados produtos da pesca (artigo 1.º).

Obrigações: são descritas as obrigações das autoridades competentes (tanto do país terceiro como do Estado-Membro) e dos operadores (artigos 3.º e 5.º).

Requisitos gerais de saúde animal

• Os animais (exportados vivos ou utilizados para produzir produtos de origem animal) não devem apresentar sintomas de doenças transmissíveis, nem ser provenientes de áreas onde tenham sido detectadas infecções (por exemplo, uma zona submetida a restrições ou um país com um programa nacional de erradicação de doenças) (artigo 7.º).
• Os estabelecimentos devem estar registados ou, para muitos produtos de origem animal, aprovados (ver Explicação sobre a aprovação de estabelecimentos de países terceiros).
• Os estabelecimentos devem
  • manter registos actualizados sobre os animais detidos no estabelecimento durante um período mínimo de 3 anos
  • receber visitas regulares de um veterinário para avaliar o estado de saúde/doença dos animais (artigo 8.º).
• Sempre que forem necessárias amostragens e testes laboratoriais, as amostras devem ser colhidas pela autoridade competente e enviadas para um laboratório oficial (artigo 9.º).
• Os animais destinados a entrar na UE devem ser provenientes de um país terceiro ou de uma zona indemne de doenças da categoria A e (consoante a espécie) indemne de doenças das categorias B e C (artigo 10.º). As categorias são descritas em pormenor no anexo do Regulamento (CE) n.º 2018/1882.

A UE não concede o estatuto de indemnidade de doenças a países terceiros, pelo que os países que pretendam exportar para a UE têm de demonstrar que estão indemnes de doenças em conformidade com a legislação da UE durante um determinado período de tempo (anexo IV). Relativamente a certas doenças, se o país ou território de origem não pertencente à UE não estiver completamente indemne da doença, podem ser introduzidas medidas ou condições de atenuação dos riscos.

II Requisitos específicos aplicáveis aos animais terrestres detidos

Regras comuns

Período mínimo de residência

• Os períodos mínimos de residência para os animais terrestres detidos vivos constam do artigo 11. 11º (Anexo III, quadros 1 e 2); não são introduzidos animais no estabelecimento durante o período indicado.
• Podem ser introduzidas algumas derrogações para cavalos registados para competições, corridas ou eventos culturais (artigo 12.º).

Inspeção

• Os animais terrestres vivos devem ser inspeccionados por um veterinário oficial no país terceiro antes da exportação para a UE (artigo 13.º).
• Os animais devem ser sujeitos a uma inspeção clínica nas 24 horas anteriores ao momento do carregamento para expedição para a UE.
• No caso das aves de capoeira (exceto pintos do dia e aves em cativeiro), a inspeção deve também abranger o bando de origem.
• No caso dos cavalos, a inspeção pode ser efectuada 48 horas antes do carregamento ou no último dia útil.

Expedição

• Durante a viagem, os animais não devem entrar em contacto com outros animais (artigo 14.º).
• São estabelecidas condições específicas para o transbordo em países terceiros não incluídos na lista (artigos 15.º e 16.º).
• Existem requisitos de transporte específicos para a segurança e limpeza dos animais (artigos 17.º e 18.º).
• Os animais destinados ao abate devem ser abatidos no prazo de 5 dias a contar da data de chegada à UE (artigo 19.º).
• Em geral, os animais destinados à criação devem ser mantidos por um período mínimo de 30 dias no estabelecimento de destino (artigos 19.º e 26.º).

Regras específicas

Ungulados

• Em princípio, os animais devem ser entregues diretamente no seu ponto de destino, sem passar por qualquer outro estabelecimento. No entanto, pode ser autorizada uma operação de montagem única em determinadas condições (artigo 20.º).
• Poderia ser introduzida uma obrigação de identificação individual dos ungulados destinados à exportação para a UE: o código do animal com uma ligação ao certificado sanitário e o código ISO do país exportador (artigo 21.º).
• Existem regras específicas para a entrada de ungulados destinados a estabelecimentos confinados (artigos 27.º a 35.º).

Aves de capoeira, pintos do dia e aves em cativeiro

Os requisitos sanitários específicos estão estabelecidos nos artigos. 36-62. Dizem respeito, em particular, a infecções com a gripe aviária de alta patogenicidade e o vírus da doença de Newcastle.

Abelhas melíferas e abelhões

• Apenas estas duas categorias de abelhas podem ser exportadas para a UE.
• Os artigos 63º a 72º estabelecem requisitos sanitários específicos. 63-72, nomeadamente no que diz respeito aos materiais de embalagem, gaiolas e alimentos para animais.

III Produtos germinais

Os requisitos são estabelecidos do seguinte modo:

• produtos germinais de ungulados (artigos 79.º-97.º)
• ovos para incubação de aves de capoeira e de aves em cativeiro (artigos 98.º-116.º)
• outros produtos germinais destinados a estabelecimentos confinados (artigos 117.º a 119.º).

Os requisitos de saúde animal dizem respeito à identificação e ao período de residência dos dadores/bando de origem, à aprovação dos estabelecimentos, à rastreabilidade, ao transporte, etc.

IV Produtos de origem animal

Os requisitos são estabelecidos da seguinte forma:

• requisitos gerais (artigos 120.º a 123.º)
• carne fresca (arts. 124º-146º)
• produtos à base de carne e tripas (arts. 147-152)
• leite, produtos lácteos, colostro, produtos de colostro (art. 153º-157º)
• ovos e ovoprodutos (art. 158º-161º)
• produtos compostos (arts. 162-165).

V Animais aquáticos e respectivos produtos

• Os requisitos sanitários gerais incluem: inspeção oficial 72 horas antes do carregamento, regras de expedição, condições de transporte, rotulagem, ausência de doença (obrigatória para as categorias A e B), registo ou aprovação dos estabelecimentos de origem, espécies vectoras, derrogações, manuseamento após a entrada na UE (artigos 166.º-174.º).
• Os requisitos de saúde animal têm por objetivo limitar o impacto de certas doenças não incluídas na lista (artigo 175.º).

VI Trânsito e reentrada

Os requisitos relativos ao trânsito através da UE e aos produtos que saem da UE e regressam à UE constam dos artigos. 176-182.

VII Alimentos para uso pessoal

Poderiam ser introduzidas algumas derrogações aos requisitos de saúde animal para alguns alimentos para uso pessoal, desde que cumpram determinadas condições (peso máximo, embalagem, etc.) (artigos 164.º e 165.º).

Anexos

I Doenças notificáveis para produtos germinais, produtos de origem animal de ungulados, aves de capoeira e caça selvagem, animais aquáticos e respetivos produtos (para animais vivos terrestres, as doenças estão enumeradas no Regulamento 2016/429, Art. 5 e no anexo II)

II Informações mínimas para os programas de vigilância de doenças

III Períodos mínimos de residência antes das exportações para a UE de ungulados, abelhas melíferas e espécimes do género Bombus spp

IV Períodos mínimos de indemnidade de doença (parte A); condições em que o país terceiro está indemne de certas doenças durante um período inferior (parte B); e condições em caso de vacinação ou ausência de vacinação (parte C)

V, VI Indemnidade de doenças relativamente à tuberculose, brucelose, febre catarral ovina e leucose

VI Requisitos adicionais em caso de rinotraqueíte bovina, diarreia viral e doença de Aujeszky

VIII Áreas restritivas a aplicar para cada doença em caso de surto

Cronologia

Data de entrada em vigor: 21 de abril de 2021.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Os países terceiros devem cumprir os requisitos estabelecidos no presente regulamento a fim de serem aprovados para exportar para a UE os seguintes produtos: animais vivos (e produtos germinais), carne [exceto de cavalos, coelhos, Leporídeos (coelhos selvagens, lebres, etc.) e alguns outros animais selvagens], leite/leite, ovos, tripas e determinados peixes/produtos da pesca.

Acções recomendadas

Para os países que ainda não constam da lista, a aprovação é um processo moroso, mas o mercado da UE pode ser vantajoso para determinados produtos. As autoridades competentes dos países parceiros da AGRINFO podem colocar questões em SANTE-CONSULT-A5@ec.europa.eu.

Relativamente aos países que já constam da lista, as autoridades competentes e os operadores devem garantir que se mantêm em conformidade. A UE efectua regularmente auditorias aos seus países parceiros e aos Estados-Membros da UE e publica auditorias e análises sanitárias e alimentares

Os operadores devem manter-se em contacto regular com as suas autoridades competentes e apoiá-las no processo. Os operadores devem também seguir o procedimento para constar da lista de estabelecimentos aprovados (ver Explicação sobre a aprovação de estabelecimentos de países terceiros).

Recursos

Comissão Europeia (2022) Lei da Saúde Animal: Chave para a prevenção e o controlo de doenças nos seus animais [em 24 línguas].

União Europeia (2020) Entrada na União: Nova legislação em matéria de saúde animal [apresentação].

Recursos em linha da Comissão Europeia:

• Sobre a Lei da Saúde Animal
• Vídeo: Lei da Saúde Animal [em 24 línguas]
• Base de dados de estabelecimentos de países terceiros
• Listas de estabelecimentos: Postos de controlo fronteiriço

Fontes

Quadros e figuras

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