L'agrément des établissements de pays tiers expliqué

Mise à jour

Aperçu des règles régissant l'agrément des établissements en vue de l'exportation d'animaux et de produits animaux vers l'UE.

Contexte

L'agrément des établissements est l'un des outils permettant à l'UE de s'assurer que seuls des denrées alimentaires et des aliments pour animaux conformes à la législation communautaire sont importés. Il s'ajoute à l'obligation pour les pays tiers d'être répertoriés par l'UE et à la signature de certificats sanitaires par les autorités des pays tiers (voir les explications d'AGRINFO sur les listes de pays tiers pour la santé animale, les listes de pays tiers pour la santé publique et les certificats sanitaires officiels de l'UE pour les exportations vers l'UE).

La base juridique pour l'agrément des établissements est :

• Le règlement de contrôle officiel (UE) 2017/625 (art. 127.3(e)), et son
• Règlement délégué (UE) 2022/2292 pour les exportations des pays tiers vers l'UE (art. 1, 13)
• Loi sur la santé animale, règlement (UE) 2016/429 (art. 94-100 ; art. 56 et annexe XIX pour les oiseaux captifs), et son règlement délégué (UE) 2020/625 pour les exportations de pays tiers vers l'UE (art. 1, 13)

Règlement délégué (UE) 2020/692 pour les exportations de pays tiers vers l'UE (art. 8).

Produits concernés

animaux, produits animaux, sous-produits animaux

qu'est-ce qui change ?

Enregistrement des établissements

Tous les opérateurs exportant des denrées alimentaires vers l'UE doivent au moins être enregistrés (règlement 2020/692 art. 8 ; règlement 2017/625 art. 10). Pour ce faire, les opérateurs doivent accomplir les procédures de l'autorité compétente du pays où ils sont établis. Une fois l'enregistrement effectué, l'autorité attribue à l'opérateur un numéro d'enregistrement unique.

Agrément des établissements

Les établissements exportant des produits à risque doivent être agréés et se voir attribuer un numéro d'agrément unique. Il s'agit des animaux et produits animaux relevant des chapitres 2-5, 15, 16 de la nomenclature combinée (NC), des rubriques spécifiques 1702, 2101, 2105, 2106, 2301, 2932, 3001, 3002, 3501, 3502, 3503, 3504, 4101, 4102, 4103 et des germes (0704 90, 0706 90, 0708 10, 0708 20, 0708 90, 1214 90) (voir le règlement (CEE) n° 2658/87 du Conseil).

Le tableau 1 énumère les catégories d'établissements qui doivent être agréés. En principe, l'agrément couvre toutes les étapes de l'approvisionnement alimentaire à partir de la ferme, y compris les opérations d'assemblage d'animaux vivants, lorsque l'établissement fait plus que de la logistique. (Les établissements effectuant des opérations logistiques nécessitant un contrôle de la température des produits d'origine animale doivent également être agréés)

Pour obtenir l'agrément, avant qu' un établissement puisse commencer ses activités, l'autorité compétente doit contrôler sur place sa conformité à la législation. Cette procédure diffère sensiblement de celle des établissements fournissant des denrées alimentaires sans risque, qui peuvent commencer leurs activités dès leur enregistrement et ne subir des contrôles qu'à un stade ultérieur.

Pour les animaux vivants, les exigences détaillées auxquelles l'établissement doit satisfaire sont prévues dans le règlement délégué (UE) 2019/2035.

Les autorités compétentes des pays tiers garantissent que les établissements sont en conformité avec la législation de l'UE en signant des certificats sanitaires (voir Certificats sanitaires officiels de l'UE pour les exportations vers l'UE - expliqué).

Les exigences s'appliquent en principe non seulement à l'établissement qui exporte effectivement vers l'UE, mais aussi à l'ensemble de la chaîne dans le pays tiers (abattoir, atelier de découpe, etc.), y compris les établissements qui fournissent des matières premières provenant d'un autre pays tiers [règlement (UE) 2022/2292, art. 13 (2)].

Le règlement (UE) 2022/2292 prévoit quelques exemptions (Art. 14), et des règles spécifiques sont prévues pour les produits de la pêche (Art. 18, 19).

Procédure d'approbation

Depuis le 1er décembre 2021, un nouveau module, Listes d'établissements, est disponible dans TRACES-NT. Il remplace la procédure par courrier électronique pour la liste des établissements.

Le(s) point(s) de contact national(aux) du pays tiers est (sont) responsable(s) de la mise à jour de la liste des établissements. La Commission vérifie ensuite si tous les détails sont corrects avant de publier la liste. En cas d'erreur, l'autorité compétente sera invitée à revoir l'ensemble de sa liste.

Voir également Établissements agréés des pays tiers.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Il appartient aux autorités des pays tiers d'approuver et de contrôler les établissements autorisés à exporter vers l'UE. Tout changement dans les établissements agréés doit être communiqué aux services de la Commission européenne.

Ressources

Ressources en ligne de la Commission européenne :

• Document d'orientation sur la mise en œuvre de certaines dispositions du règlement (CE) n° 853/2004 relatif à l'hygiène des denrées alimentaires d'origine animale
• Listes d'établissements IMSOC
• Établissements agréés des pays non membres de l'UE

Comité PAFF (2021) Spécifications techniques pour le format des listes d'établissements, d'usines ou d'opérateurs agréés ou enregistrés manipulant des sous-produits animaux dans l'Union européenne et dans les pays tiers.

Sources

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