Explicação da aprovação de estabelecimentos de países terceiros

Atualização

Panorâmica das regras que regem a aprovação de estabelecimentos para permitir a exportação de animais e produtos de origem animal para a UE.

Contexto legal

A aprovação de estabelecimentos é um dos instrumentos que permitem à UE garantir que apenas são importados géneros alimentícios e alimentos para animais em conformidade com a legislação comunitária. A aprovação de estabelecimentos é um dos instrumentos que permitem à UE garantir que apenas sejam importados géneros alimentícios e alimentos para animais em conformidade com a legislação comunitária. Esta aprovação é acompanhada da obrigação de os países terceiros constarem de uma lista da UE e da assinatura de certificados sanitários pelas autoridades dos países terceiros (ver explicações AGRINFO sobre as listas de países terceiros para a saúde animal; listas de países terceiros para a saúde pública; certificados sanitários oficiais da UE para as exportações para a UE).

A base jurídica para a aprovação de estabelecimentos é a seguinte

• Regulamento (UE) 2017/625 relativo ao controlo oficial (artigo 127.º, n.º 3, alínea e)) e respetivo
• Regulamento Delegado (UE) 2022/2292 para as exportações de países terceiros para a UE (artigos 1.º e 13.º)
• Lei da Saúde Animal, Regulamento (UE) 2016/429 (artigos 94.º a 100.º; artigo 56.º e anexo XIX para aves em cativeiro) e respetivo

Regulamento Delegado (UE) 2020/692 para as exportações de países terceiros para a UE (artigo 8.º).

Produtos afetados

animais, produtos de origem animal, subprodutos de origem animal

visão geral

Registo de estabelecimentos

Todos os operadores que exportam alimentos para a UE devem, pelo menos, estar registados (Regulamento 2020/692 Art. 8; Regulamento 2017/625 Art. 10). Para o efeito, os operadores devem completar os procedimentos da autoridade competente do país onde estão estabelecidos. Uma vez concluído o registo, a autoridade atribui ao operador um número de registo único.

Aprovação dos estabelecimentos

Os estabelecimentos que exportam produtos de risco devem ser aprovados e receber um número de aprovação único. Trata-se de animais e produtos de origem animal abrangidos pelos capítulos 2-5, 15, 16 da Nomenclatura Combinada (NC); posições específicas 1702, 2101, 2105, 2106, 2301, 2932, 3001, 3002, 3501, 3502, 3503, 3504, 4101, 4102, 4103; e rebentos (0704 90, 0706 90, 0708 10, 0708 20, 0708 90, 1214 90) (ver Regulamento (CEE) n .º 2658/87 do Conselho).

O quadro 1 enumera as categorias de estabelecimentos que requerem aprovação. Em princípio, a aprovação abrange todas as etapas do fornecimento de géneros alimentícios a partir da exploração agrícola, incluindo as operações de montagem de animais vivos, sempre que o estabelecimento não se limite a efetuar a logística. (Os estabelecimentos que efectuam operações logísticas que exigem o controlo da temperatura dos produtos de origem animal também devem ser aprovados)

Para obter a aprovação, antes de um estabelecimento poder iniciar as suas actividades, a autoridade competente deve controlar in loco a sua conformidade com a legislação. Isto difere significativamente dos estabelecimentos que fornecem alimentos sem risco, que podem iniciar a atividade assim que são registados e só são submetidos a controlos numa fase posterior.

Para os animais vivos, os requisitos pormenorizados a cumprir pelo estabelecimento estão previstos no Regulamento Delegado (UE) 2019/2035.

As autoridades competentes de países terceiros garantem que os estabelecimentos estão em conformidade com a legislação da UE através da assinatura de certificados sanitários (ver Certificados sanitários oficiais da UE para exportações para a UE - explicação).

Os requisitos aplicam-se, em princípio, não só ao estabelecimento que exporta efetivamente para a UE, mas a toda a cadeia no país terceiro (matadouro, instalação de desmancha, etc.), incluindo os estabelecimentos que fornecem matérias-primas de outro país terceiro [Regulamento (UE) 2022/2292, artigo 13.

O Regulamento (UE) 2022/2292 estabelece algumas isenções (artigo 14.º) e estão previstas regras específicas para os produtos da pesca (artigos 18.º e 19.º).

Procedimento de aprovação

Desde 1 de dezembro de 2021, está disponível no TRACES-NT um novo módulo, Listas de Estabelecimentos. Este módulo substitui o procedimento de correio eletrónico para a elaboração de listas de estabelecimentos.

O(s) ponto(s) de contacto nacional(is) do país terceiro é(são) responsável(is) pela atualização da lista de estabelecimentos. A Comissão verificará então se todos os dados estão corretos antes de publicar a lista. Se forem detectados erros, a autoridade competente será convidada a rever toda a sua lista.

Ver também Estabelecimentos autorizados de países terceiros.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Compete às autoridades dos países terceiros aprovar e controlar os estabelecimentos autorizados a exportar para a UE. Qualquer alteração nos estabelecimentos aprovados deve ser comunicada aos serviços da Comissão Europeia.

Recursos

Recursos em linha da Comissão Europeia:

• Documento de orientação sobre a aplicação de determinadas disposições do Regulamento (CE) n.º 853/2004 relativo à higiene dos géneros alimentícios de origem animal
• Listas de estabelecimentos do IMSOC
• Estabelecimentos autorizados de países terceiros

Comité PAFF (2021) Especificações técnicas para o formato das listas de estabelecimentos, instalações ou operadores aprovados ou registados que manuseiam subprodutos animais na União Europeia e em países terceiros.

Fontes

Quadros e figuras

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