Explicação da legislação da UE em matéria de saúde animal

Atualização

Uma panorâmica da legislação da União Europeia (UE) em matéria de saúde animal relativa às doenças animais transmissíveis.

Contexto legal

A Lei da Saúde Animal (Regulamento 2016/429) é um dos principais diplomas da legislação alimentar da UE, juntamente com a Lei Geral dos Alimentos(178/2002), o Regulamento dos Controlos Oficiais(2017/625) e a Lei da Saúde Vegetal(2016/2031).

A UE adoptou uma abordagem "Uma Só Saúde", que considera que a saúde humana, animal e vegetal estão interligadas. Adopta uma abordagem comum em todos os sectores, colocando a tónica na prevenção de doenças, incluindo a biossegurança, a vigilância e a rastreabilidade.

Produtos afetados

Animais (terrestres e aquáticos), produtos germinais (oócitos e sémen), subprodutos animais, alimentos de origem animal (carne, lacticínios/leite, ovos, certos produtos da pesca)

visão geral

A Lei da Saúde Animal trata das doenças animais que podem ser transmitidas aos animais ou aos seres humanos. Estabelece princípios e regras para a prevenção e o controlo de tais doenças em animais detidos por seres humanos (incluindo animais de criação, peixes e aquicultura), animais selvagens e produtos animais. O princípio orientador do regulamento é que mais vale prevenir do que remediar.

Âmbito de aplicação e estrutura

A Lei da Saúde Animal aplica-se a animais vivos (terrestres, aquáticos, selvagens), produtos germinais (oócitos e sémen), subprodutos animais e produtos de origem animal produzidos na UE e exportados de países terceiros para a UE. Abrange as instalações onde os animais são criados e onde os produtos são produzidos, bem como o transporte e o equipamento utilizados que possam desempenhar um papel na propagação de doenças.

A lógica e os requisitos básicos da Lei da Saúde Animal (Regulamento 2016/429) são descritos nas Partes I-IV; os requisitos específicos para os países terceiros que exportam para a UE são definidos na Parte V (ver Figura 1).

Requisitos básicos (partes I-IV)

As partes I-IV da Lei da Saúde Animal incluem o seguinte.

• Definições (artigo 2.º).
• Critérios para determinar as doenças animais que constituem uma preocupação para a UE e as espécies animais sujeitas a medidas regulamentares (n.º 3 do artigo 5.º e artigo 7.º).
• Uma nova lista de doenças relevantes para a intervenção da UE com base nos critérios acima referidos (artigo 5.º, anexo II).
• Definição de prioridades e categorização das doenças (artigos 6.º a 9.º).
• Requisitos para as autoridades competentes em matéria de sistemas de deteção precoce, notificação e comunicação de doenças, vigilância, programas de erradicação e estatuto de indemnidade (artigos 9.º e 18.º-52.º).
• Responsabilidades básicas dos detentores de animais e dos veterinários em matéria de saúde, medidas de biossegurança, deteção precoce e prevenção de doenças animais, vigilância (artigo 24.º) e visitas sanitárias (artigos 10.º a 17.º e 53.º a 83.º).
• Obrigação dos operadores de registo/aprovação pelas suas autoridades competentes (artigos 84.º-101.º; para a aquicultura, artigos 172.º-185.º).
• Obrigação dos operadores de notificar (possíveis) doenças animais à sua autoridade competente (artigo 18.º) e acções subsequentes por parte das autoridades competentes (artigos 19.º-23.º e 53.º).
• Obrigação dos operadores de manter registos (artigos 102.º-107.º; para a aquicultura, artigos 186.º-190.º).
• Requisitos de rastreabilidade para animais terrestres detidos e produtos germinais (artigos 108.º a 123.º).
• Obrigações das explorações agrícolas em matéria de visitas de veterinários no domínio da saúde animal (artigos 25.º-27.º).
• Circulação no interior da UE (artigos 108.º-171.º e 191.º-226.º).
• Animais e seus produtos não abrangidos pela definição de animais terrestres e aquáticos (artigos 227.º-228.º).

Requisitos específicos aplicáveis às exportações de países terceiros para a UE (Parte V)

Para exportar para a UE (artigo 229.º), os animais/produtos animais devem

• ser provenientes de um país ou território não pertencente à UE que esteja aprovado e incluído na lista da UE (isto aplica-se às espécies/categorias de produtos de origem animal estabelecidas no Regulamento 2021/404)
• ser provenientes de um estabelecimento que produz produtos de origem animal aprovado pela autoridade competente do país exportador e enumerado pela UE
• cumprir todos os requisitos de saúde animal
• ser acompanhados de um certificado sanitário e de outras declarações/documentos relevantes.

Com exceção de certos produtos de baixo risco, todos os produtos de origem animal que entram na UE devem ser apresentados a um posto de controlo fronteiriço oficial para serem controlados.

Listagem de países

Os países só podem ser incluídos na lista para a exportação de animais e produtos de origem animal se tiverem sistemas de controlo em vigor que sejam equivalentes aos requisitos da UE (artigos 230.º a 234.º). Antes de incluir um país na lista, a Comissão Europeia avalia as informações fornecidas sobre a legislação em matéria de sanidade animal em vigor no país de exportação, a forma como os controlos são organizados e efectuados, os procedimentos de certificação e o estatuto sanitário do país. Se ocorrer um surto de doença ou se houver informações que sugiram que um país já não cumpre os requisitos da UE, a Comissão pode retirar um país ou região da lista de países autorizados. A lista de países autorizados pode ser consultada no Regulamento 2021/404.

Aprovação de estabelecimentos

Os animais e os produtos de origem animal (com exceção dos produtos compostos) devem provir de estabelecimentos que tenham sido aprovados e estejam listados pela UE (artigo 233.º). É da responsabilidade das autoridades competentes do país exportador verificar se os estabelecimentos cumprem os requisitos de saúde animal equivalentes às medidas da UE. Estas listas de estabelecimentos estão disponíveis ao público no Sistema de Controlo e Peritos Comerciais da UE(TRACES).

Certificados de sanidade animal e outra documentação

As remessas de animais e produtos de origem animal devem, em geral, ser acompanhadas por um certificado sanitário emitido pela autoridade do país exportador, bem como por quaisquer outras declarações ou documentos específicos exigidos (artigo 237.º). Os certificados podem ser em papel ou electrónicos (através do TRACES). Sempre que possível, recomenda-se a utilização do sistema TRACES, uma vez que os certificados são regularmente actualizados e as versões mais recentes são automaticamente incluídas no sistema.

Há excepções para certos tipos de produtos (por exemplo, produtos compostos que podem ser conservados) que são considerados de baixo risco para a saúde pública e animal. Estes produtos podem exigir declarações ou outra documentação. Existem também excepções para os produtos destinados a uso pessoal e para as amostras destinadas a serem utilizadas na investigação ou para estabelecer trocas comerciais.

Os certificados contêm todos os dados sobre a origem e o destino dos produtos, bem como informações que demonstram o cumprimento dos requisitos de saúde animal da UE.

Outras regras de saúde animal relevantes para países terceiros

A Lei da Saúde Animal (Regulamento 2016/429) estabelece o quadro de base para a saúde animal. Existem regras pormenorizadas sobre

• manuseamento de remessas que entram na UE (Regulamento 2020/692; ver Requisitos de saúde animal aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE - explicação)
• listas de países terceiros autorizados a exportar animais e produtos de origem animal (Regulamento 2021/404)
• categorização de risco de doenças por espécie (Regulamento 2018/1882).

Cronologia

O Regulamento 2016/429 é aplicável a partir de 21 de abril de 2021.

A avaliação da aplicação e da eficácia do presente regulamento deve ser efectuada até 22 de abril de 2026.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

O cumprimento dos requisitos de saúde animal da UE é necessário para que um país não pertencente à UE seja aprovado para exportar para a UE os seguintes produtos: animais (terrestres e aquáticos), produtos germinais, alimentos de origem animal (carne, lacticínios/leite, ovos, tripas, determinados produtos da pesca) e ingredientes animais transformados em produtos compostos. Os requisitos específicos aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE são descritos em Requisitos de saúde animal aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE - explicação.

Recursos

Recursos em linha da Comissão Europeia:

• Sobre a Lei da Saúde Animal
• Melhor formação para uma maior segurança dos alimentos: nova legislação em matéria de saúde animal [apresentação]
• A saúde animal é a sua saúde [em 24 línguas]
• Vídeo: Lei da Saúde Animal [em 24 línguas]
• Lista de actos delegados e de execução (a partir de 5 de setembro de 2022)
• Base de dados de estabelecimentos de países terceiros

Webinar AGRINFO e FAQ: Utilização do TRACES

Fontes

Quadros e figuras

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