Requisitos de saúde animal aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE - explicação

Atualização

O Regulamento Delegado (UE) 2020/692 complementa a legislação da UE em matéria de saúde animal com requisitos específicos para animais, produtos germinais e produtos de origem animal exportados de países terceiros para a UE.

Contexto legal

O Regulamento (UE) 2020/692, que estabelece os requisitos de saúde animal aplicáveis aos países terceiros que exportam para a UE, complementa a Lei da Saúde Animal (Regulamento (UE) 2016/429).

A Lei da Saúde Animal é um ato abrangente do quadro legislativo da UE para a produção de alimentos, juntamente com a Lei Alimentar Geral (Regulamento (CE) 178/2002) e o Regulamento relativo aos controlos oficiais (Regulamento (UE) 2017/625).

Os requisitos específicos para as exportações de países terceiros para a UE estão estabelecidos na parte V da Lei da Saúde Animal. Prevê, nomeadamente

• a lista de países terceiros (ou zonas geográficas) que podem exportar para a UE com base em critérios definidos (artigos 230.º-234.º); a lista consta do Regulamento Delegado (UE) 2021/404
• os animais e as mercadorias só podem ser importados de estabelecimentos aprovados pelas autoridades de países terceiros constantes da base de dados de estabelecimentos de países terceiros (artigo 233.º)
• as regras dos países terceiros devem ser, pelo menos, tão rigorosas como a legislação da UE; caso contrário, devem oferecer garantias equivalentes aos requisitos de saúde animal previstos para o registo, a aprovação, a rastreabilidade e a circulação (artigos 234.º a 236.º)
• certificados de sanidade animal, declarações e outros documentos que devem acompanhar as remessas (artigos 237.º e 238.º)
• requisitos aplicáveis a outras mercadorias, como agentes patogénicos, material vegetal, meios de transporte, equipamento, materiais de embalagem, transporte de água, alimentos para animais e forragens (artigos 240.º a 242.º).

Produtos afetados

animais (terrestres e aquáticos), produtos germinais, produtos de origem animal

visão geral

O Regulamento (UE) 2020/692 complementa a Lei da Saúde Animal (Regulamento 2016/429) no que respeita aos requisitos aplicáveis aos países terceiros para poderem exportar animais e produtos de origem animal para a UE. O seu objetivo é evitar a importação de doenças animais que possam ser transmitidas aos animais ou aos seres humanos.

O presente regulamento está estruturado em seis partes (ver figura 1).

I Regras gerais

Estas regras aplicam-se a todas as espécies e produtos abrangidos pelo regulamento.

Âmbito de aplicação (artigo 1.º): as regras de exportação de animais, produtos germinais e produtos de origem animal de países terceiros para a UE, tanto para animais terrestres como aquáticos e respectivos produtos, incluindo carne, produtos lácteos/leite, ovos, peixe, aves, caça e abelhas.

Definições (artigo 2.º)

Obrigações (artigos 3.º e 5.º): o regulamento prevê obrigações para as autoridades competentes (tanto do país terceiro como do Estado-Membro) e para os operadores, tal como descrito no quadro 1.

Sistemas de saúde animal que devem estar em vigor nos países terceiros (artigo 6.º): em particular, os países terceiros devem ter em vigor:

Requisitos gerais de saúde animal (artigos 7.º a 10.º).

• Os animais (exportados ou utilizados para produzir mercadorias a exportar) não devem apresentar sintomas de doenças transmissíveis, nem ser provenientes de áreas onde tenham sido detectadas infecções (como uma zona submetida a restrições ou um país com um programa nacional de erradicação de doenças) (artigo 7.º)
• Requisitos relativos ao estabelecimento de origem dos animais (artigo 8.º)
• Quando são necessários testes laboratoriais e de amostragem, as amostras devem ser colhidas pela autoridade competente, em conformidade com os métodos previstos na legislação (Regulamentos Delegados 2020/689, 2020/688, 2020/686), e enviadas para um laboratório oficial (artigo 9.º).
• Os animais destinados a entrar na UE devem ser provenientes de um país terceiro ou de uma zona indemne de doenças de categoria A (e de doenças de categoria B e C, consoante a espécie) (artigo 10.º). A UE não concede o estatuto de indemnidade de doenças a países terceiros, pelo que estes têm de demonstrar que estão indemnes de doenças em conformidade com a legislação da UE durante um determinado período de tempo (anexo IV). Para certas doenças das categorias B e C, são previstas medidas ou condições de atenuação dos riscos quando o país terceiro ou território de origem não está completamente indemne dessas doenças.

II Requisitos específicos aplicáveis aos animais terrestres detidos

Regras comuns

Período mínimo de residência:

• Período mínimo de residência para animais terrestres detidos vivos (artigo 11.º; quadros 1 e 2 do anexo III), incluindo o facto de nenhum animal ter sido introduzido no estabelecimento durante o período indicado.
• Estão previstas algumas derrogações para cavalos registados para competições, corridas ou eventos culturais (artigo 12.º).

Inspeção:

• Inspeção de animais terrestres vivos por um veterinário oficial no país terceiro antes da exportação para a UE (artigo 13.º).
• Os animais devem ser sujeitos a uma inspeção clínica nas 24 horas anteriores ao momento do carregamento para expedição para a UE.
• No caso das aves de capoeira (exceto pintos do dia e aves em cativeiro), a inspeção deve também abranger o bando de origem.
• No caso dos cavalos, a inspeção pode ser efectuada 48 horas antes do carregamento ou no último dia útil.

Regras de expedição:

• Durante a viagem, os animais não devem entrar em contacto com outros animais (artigo 14.º).
• São estabelecidas condições específicas para o transbordo em países terceiros não incluídos na lista (artigos 15.º e 16.º).
• Requisitos específicos de transporte para a segurança e limpeza dos animais (artigos 17.º e 18.º).
• Os animais destinados ao abate devem ser abatidos no prazo de 5 dias a contar da data de chegada à UE (artigo 19.º).
• Em geral, os animais destinados à criação devem ser mantidos por um período mínimo de 30 dias no estabelecimento de destino (artigos 19.º e 26.º).

Regras específicas

Ungulados:

• Em princípio, os animais devem ser entregues diretamente no seu ponto de destino, sem passar por qualquer outro estabelecimento. No entanto, pode ser autorizada uma operação de montagem única em determinadas condições (artigo 20.º).
• Está prevista uma obrigação de identificação individual dos ungulados destinados à exportação para a UE: código do animal com uma ligação ao certificado sanitário e ao código ISO do país de exportação (artigo 21.º).
• Regras específicas para a entrada de ungulados destinados a estabelecimentos confinados (artigos 27.º a 35.º).

Aves de capoeira, pintos do dia, aves em cativeiro: Os requisitos sanitários específicos são estabelecidos nos artigos. 36-62. Dizem respeito, em particular, a infecções com gripe aviária de alta patogenicidade e com o vírus da doença de Newcastle.

Abelhas melíferas e abelhões:

• Apenas estas duas categorias de abelhas podem ser exportadas para a UE.
• Os artigos 63º a 72º estabelecem requisitos sanitários específicos. 63-72, nomeadamente no que se refere ao material de embalagem, às gaiolas e aos alimentos para animais.

III Produtos germinais

Produtos germinais de ungulados (artigos 79.º-97.º).

Ovos para incubação de aves de capoeira e de aves em cativeiro (artigos 98.º a 116.º).

Outros produtos germinais destinados a estabelecimentos confinados (artigos 117.º a 119.º).

Os requisitos de saúde animal dizem respeito à identificação e ao período de residência dos dadores/bando de origem, à aprovação do estabelecimento, à rastreabilidade, ao transporte, etc.

IV Produtos de origem animal

• Requisitos gerais (artigos 120.º a 123.º)
• Carne fresca (arts. 124.º a 146.º)
• Produtos à base de carne e tripas (art. 147º-152º)
• Leite, produtos lácteos, colostro, produtos de colostro (art. 153º-157º)
• Ovos e ovoprodutos (art. 158º-161º)
• Produtos compostos (art. 162º-165º)

V Animais aquáticos e seus produtos

Requisitos sanitários gerais (inspeção oficial 72 h antes do carregamento, regras de expedição, condições de transporte, rotulagem, ausência de doenças, obrigatório para as categorias A e B, registo ou aprovação dos estabelecimentos de origem, espécies vectoras, derrogações, manuseamento após a entrada na UE, artigos 166. 166-174).

Requisitos de saúde animal para limitar o impacto de certas doenças não incluídas na lista (artigo 175.º).

VI Trânsito e reentrada

Trânsito através da UE e produtos que saem da UE e regressam à UE (artigos 176.º a 182.º).

VII Alimentos para uso pessoal

Estão previstas algumas derrogações aos requisitos de saúde animal para alguns alimentos para uso pessoal, desde que cumpram determinadas condições (peso máximo, embalagem, etc.) (artigos 164.º e 165.º)

Anexos

I Doenças notificáveis para produtos germinais, produtos de origem animal provenientes de ungulados, aves de capoeira e caça selvagem, animais aquáticos e respectivos produtos (para animais vivos terrestres, as doenças estão enumeradas no Regulamento 2016/429, Art. 5 e no anexo II)

II Informações mínimas para os programas de vigilância de doenças

III Períodos mínimos de residência antes da exportação para a UE de ungulados, abelhas e espécimes do género Bombus spp

IV Períodos mínimos de indemnidade de doença (parte A); condições em que o país terceiro está indemne de certas doenças durante um período inferior (parte B); e condições em caso de vacinação ou ausência de vacinação (parte C)

V e VI Indemnidade de doenças relativamente à tuberculose, brucelose, febre catarral ovina e leucose

VI Requisitos adicionais em caso de rinotraqueíte bovina, diarreia viral e doença de Aujeszky

VIII Áreas restritivas a aplicar para cada doença em caso de surto

Cronologia

Data de publicação: 3 de junho de 2020

Data de entrada em vigor: 21 de abril de 2021

quais são as principais implicações para os países exportadores?

O cumprimento dos requisitos estabelecidos no presente regulamento é necessário para que um país terceiro seja aprovado para exportar para a UE.

Acções recomendadas

Para os países que ainda não constam da lista, a aprovação é um processo longo, mas o mercado da UE pode ser interessante para determinados produtos. As autoridades competentes dos países parceiros da AGRINFO podem colocar questões em SANTE-CONSULT-A5@ec.europa.eu.

Relativamente aos países que já constam das listas, as autoridades competentes e os operadores devem garantir a sua conformidade. A UE efectua regularmente auditorias aos seus países parceiros e aos Estados-Membros da UE e publica auditorias e análises sanitárias e alimentares

Os operadores devem manter-se em contacto regular com as suas autoridades competentes e apoiá-las no processo. Os operadores devem também seguir o procedimento para constar da lista de estabelecimentos aprovados.

Recursos

Comissão Europeia (2022) Lei da Saúde Animal: Chave para a prevenção e o controlo de doenças nos seus animais [em 24 línguas].

União Europeia (2020) Entrada na União: Nova legislação em matéria de saúde animal [apresentação].

Recursos em linha da Comissão Europeia:

• Sobre a Lei da Saúde Animal
• Vídeo: Lei da Saúde Animal [em 24 línguas]
• Base de dados de estabelecimentos de países terceiros
• Listas de estabelecimentos: Postos de controlo fronteiriço

AGRINFO: Explicação da aprovação de estabelecimentos de países terceiros [AG00114]

Fontes

Quadros e figuras

.