Procédure de l'UE relative à l'établissement d'une liste de plantes et de produits végétaux à haut risque

Règlement délégué (UE) 2026/1195 de la Commission du 5 juin 2026 complétant le règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la procédure d'établissement de la liste des végétaux, produits végétaux ou autres objets à haut risque

Mise à jour

La Commission européenne a défini une procédure harmonisée permettant de déterminer quels végétaux, produits végétaux et autres objets sont classés comme présentant un « risque élevé » pour la santé des végétaux lorsqu’ils sont importés dans l’Union européenne (UE). Ce règlement ne désigne pas en soi de nouveaux produits comme présentant un risque élevé, mais explique comment l’UE déterminera si un produit doit être classé comme présentant un risque élevé.

Produits concernés

Plantes et produits végétaux

qu'est-ce qui change ?

L'UE a formalisé et harmonisé les modalités de classification des végétaux et produits végétaux destinés à être importés dans l'Union en tant que « à haut risque ». Auparavant, le processus décisionnel relatif à cette classification ne reposait pas sur une procédure unique, claire et transparente.

Avec ce règlement, l’UE met en place un processus structuré, fondé sur des données probantes et plus rapide pour identifier les produits susceptibles de présenter un risque phytosanitaire inacceptable. Les États membres de l’UE peuvent proposer des produits à inscrire sur la liste, et les décisions seront fondées sur des éléments probants documentés, notamment les données d’interception, la présence de ravageurs dans les pays exportateurs, les flux commerciaux et l’efficacité des mesures existantes d’atténuation des risques. Un groupe d’experts dédié, composé de représentants des États membres de l’UE, de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et de la Commission européenne, procédera à une évaluation préliminaire des risques avant qu’une décision ne soit prise concernant l’inscription sur la liste.

pourquoi ?

Ces changements garantiront que les décisions relatives aux végétaux et produits végétaux à haut risque sont plus cohérentes et plus transparentes, et que les procédures sont fondées sur des preuves scientifiques et techniques documentées.

Calendrier

Le règlement s'applique à compter du 3 septembre 2026.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Ce changement signifie que les interceptions, les données de surveillance et la robustesse avérée des systèmes de contrôle dans les pays exportant vers l'UE joueront un rôle plus déterminant dans l'établissement des listes d'organismes nuisibles à haut risque. Les produits associés à des interceptions répétées dues à la présence d’organismes nuisibles lors des contrôles aux frontières de l’UE, ou dont les mesures d’atténuation mises en place dans les pays exportateurs ne sont pas suffisamment documentées, sont plus susceptibles d’être inscrits sur la liste, et des mesures peuvent être prises plus rapidement, pouvant aller jusqu’à une interdiction temporaire d’importation jusqu’à ce qu’une évaluation complète des risques soit réalisée. Plutôt que de réagir au cas par cas une fois les problèmes survenus, les pays exportateurs devront concentrer leurs efforts sur la prévention des exportations posant un problème pour la santé des végétaux et sur la démonstration de la robustesse et de la crédibilité de leurs systèmes phytosanitaires afin d’éviter les interceptions et les perturbations commerciales.

Contexte

En vertu de la législation phytosanitaire de l'UE (règlement 2016/2031, art. 42(3)), les végétaux, produits végétaux et autres objets identifiés comme étant à haut risque sont provisoirement inscrits à l'annexe du règlement 2018/2019, et leur introduction dans l'UE est interdite dans l'attente d'une évaluation des risques (voir la liste provisoire des végétaux à haut risque expliquée). Le règlement 2016/2031 (article 42, paragraphe 1 bis) fournit la base juridique permettant d'établir des règles claires, opportunes et transparentes sur la manière dont les produits à haut risque sont identifiés et répertoriés.

Un examen des cinq premières années d'application de la loi phytosanitaire de l'UE a mis en évidence la nécessité de clarifier, de simplifier et d'harmoniser plusieurs procédures d'importation liées à la santé des végétaux(Conseil de l'UE 2024). Les différences de mise en œuvre entre les États membres de l'UE, les charges administratives et l'absence de procédures claires pour des questions telles que les listes de produits à haut risque, les dérogations temporaires et l'équivalence ont créé des incertitudes tant pour les autorités de l'UE que pour les partenaires commerciaux non européens. (Voir la révision de la législation phytosanitaire de l'UE)

L'EFSA et al. (2018) ont publié les informations requises pour les dossiers à l'appui des demandes d'importation de végétaux à haut risque.

Ressources

Sources