Procédure de l'UE relative à l'établissement d'une liste de plantes et de produits végétaux à haut risque

Projet de règlement délégué (UE) de la Commission complétant le règlement (UE) 2016/2031 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la procédure d'établissement de la liste des végétaux, produits végétaux et autres objets à haut risque

Mise à jour

La Commission européenne définit une procédure normalisée pour déterminer quels végétaux, produits végétaux et autres objets sont classés "à haut risque" pour la santé des végétaux lorsqu'ils sont importés dans l'Union européenne (UE). Ce règlement ne désigne pas lui-même de nouveaux produits à haut risque, mais explique comment l'UE décidera si un produit est classé à haut risque.

Produits concernés

Plantes et produits végétaux

qu'est-ce qui change ?

L'UE propose de formaliser et de normaliser la manière dont les végétaux et les produits végétaux destinés à être importés dans l'UE sont classés "à haut risque". Auparavant, le processus décisionnel pour cette classification n'était pas clairement défini dans une procédure unique et transparente.

Avec cette proposition de règlement, l'UE met en place un processus structuré, fondé sur des preuves et plus rapide pour identifier les produits susceptibles de présenter un risque phytosanitaire inacceptable. Les États membres de l'UE proposeront des produits à inscrire sur la liste et les décisions seront fondées sur des preuves documentées, notamment des données d'interception, la présence d'organismes nuisibles dans les pays exportateurs, la structure des échanges commerciaux et l'efficacité des mesures existantes d'atténuation des risques. Un groupe d'experts spécialisé, composé de représentants des États membres de l'UE, de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et de la Commission européenne, procédera à une évaluation préliminaire des risques avant toute décision d'inscription sur la liste.

pourquoi ?

Ces changements garantiront que les décisions relatives aux végétaux et produits végétaux à haut risque sont plus cohérentes et plus transparentes, et que les procédures sont fondées sur des preuves scientifiques et techniques documentées.

Calendrier

Le règlement devrait être publié au cours du deuxième trimestre 2026 et s'appliquera 20 jours après sa publication.

quelles sont les principales implications pour les pays exportateurs ?

Le changement proposé signifie que les interceptions, les données de surveillance et la robustesse démontrée des systèmes de contrôle dans les pays exportant vers l'UE joueront un rôle plus décisif dans la détermination des listes d'organismes nuisibles à haut risque. Les produits associés à des interceptions répétées d'organismes nuisibles lors des contrôles aux frontières de l'UE ou à des mesures d'atténuation insuffisamment documentées dans les pays exportateurs sont plus susceptibles d'être inscrits sur la liste, et des mesures peuvent être prises plus rapidement, conduisant à une interdiction temporaire d'importation jusqu'à ce qu'une évaluation complète des risques soit achevée. Plutôt que de réagir au cas par cas lorsque des problèmes surviennent, les pays exportateurs devront concentrer leurs efforts sur la prévention des exportations de produits posant des problèmes phytosanitaires (et donc sur les interceptions) et sur l'établissement de preuves de la solidité et de la crédibilité de leurs systèmes phytosanitaires, afin d'éviter toute perturbation des échanges commerciaux.

Actions recommandées

Les pays exportant vers l'UE sont encouragés à donner leur avis sur ce projet de règlement.

Les parties prenantes peuvent donner leur avis via la page web "Have Your Say" de la Commission européenne jusqu'au 4 mars 2026. Les parties prenantes souhaitant répondre doivent être enregistrées. Celles qui n'ont pas encore de compte devront d'abord créer un compte de connexion à l'UE, puis enregistrer leur organisation dans le registre de transparence de l'UE.

Contexte

En vertu de la législation phytosanitaire de l'UE (règlement 2016/2031, art. 42(3)), les végétaux, produits végétaux et autres objets identifiés comme étant à haut risque sont provisoirement inscrits à l'annexe du règlement 2018/2019, et leur introduction dans l'UE est interdite dans l'attente d'une évaluation des risques (voir la liste provisoire des végétaux à haut risque expliquée). Le règlement 2016/2031 (article 42, paragraphe 1 bis) fournit la base juridique permettant d'établir des règles claires, opportunes et transparentes sur la manière dont les produits à haut risque sont identifiés et répertoriés.

Un examen des cinq premières années d'application de la loi phytosanitaire de l'UE a mis en évidence la nécessité de clarifier, de simplifier et d'harmoniser plusieurs procédures d'importation liées à la santé des végétaux(Conseil de l'UE 2024). Les différences de mise en œuvre entre les États membres de l'UE, les charges administratives et l'absence de procédures claires pour des questions telles que les listes de produits à haut risque, les dérogations temporaires et l'équivalence ont créé des incertitudes tant pour les autorités de l'UE que pour les partenaires commerciaux non européens. (Voir la révision de la législation phytosanitaire de l'UE)

L'EFSA et al. (2018) ont publié les informations requises pour les dossiers à l'appui des demandes d'importation de végétaux à haut risque.

Ressources

Sources