Procedimento da UE para a listagem de plantas e produtos vegetais de alto risco

Regulamento Delegado (UE) n. º 2026/1195 da Comissão, de 5 de junho de 2026, que completa o Regulamento (UE) n.º 2016/2031 do Parlamento Europeu e do Conselho no que diz respeito ao procedimento a seguir para a elaboração da lista de plantas, produtos vegetais ou outros objetos de alto risco

Atualização

A Comissão Europeia definiu um procedimento normalizado para determinar quais as plantas, produtos vegetais e outros objetos que são classificados como de «alto risco» para a fitossanidade quando importados para a União Europeia (UE). Este regulamento não designa, por si só, quaisquer novos produtos como de alto risco, mas explica de que forma a UE decidirá se um produto deve ser classificado como de alto risco.

Produtos afetados

Plantas e produtos vegetais

o que está a mudar?

A UE formalizou e uniformizou a forma como as plantas e os produtos vegetais destinados à importação para a UE são classificados como «de alto risco». Anteriormente, o processo de tomada de decisão relativo a esta classificação não contava com um procedimento único, claro e transparente.

Com este regulamento, a UE está a estabelecer um processo estruturado, baseado em dados concretos e mais rápido para identificar produtos que possam apresentar um risco fitossanitário inaceitável. Os Estados-Membros da UE podem propor produtos para inclusão na lista, e as decisões basear-se-ão em provas documentadas, incluindo dados de interceção, presença de pragas nos países exportadores, padrões comerciais e a eficácia das medidas de mitigação de risco existentes. Um grupo de peritos específico, que envolve os Estados-Membros da UE, a Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) e a Comissão Europeia, realizará uma avaliação preliminar dos riscos antes de ser tomada qualquer decisão sobre a inclusão na lista.

porquê?

Estas alterações garantirão que as decisões relativas a plantas e produtos vegetais de alto risco sejam mais coerentes e mais transparentes e que os procedimentos se baseiem em provas científicas e técnicas documentadas.

Cronologia

O regulamento entra em vigor a 3 de setembro de 2026.

quais são as principais implicações para os países exportadores?

Esta alteração significa que as interceções, os dados de vigilância e a robustez comprovada dos sistemas de controlo nos países que exportam para a UE passarão a desempenhar um papel mais decisivo na determinação das listas de pragas de alto risco. Os produtos associados a intercepções repetidas devido a pragas durante os controlos nas fronteiras da UE, ou a medidas de mitigação insuficientemente documentadas nos países exportadores, têm mais probabilidades de serem incluídos na lista, e poderão ser tomadas medidas mais rapidamente, levando a uma proibição temporária de importação até que seja concluída uma avaliação completa dos riscos. Em vez de reagirem caso a caso após a ocorrência de problemas, os países exportadores terão de concentrar os seus esforços na prevenção de exportações problemáticas para a fitossanidade e na documentação da robustez e credibilidade dos seus sistemas fitossanitários, a fim de evitar intercepções e perturbações no comércio.

Contexto legal

Nos termos da legislação fitossanitária da UE (Regulamento 2016/2031, Art. 42.º, n.º 3), os vegetais, produtos vegetais e outros objetos identificados como de alto risco constam provisoriamente da lista do anexo do Regulamento 2018/2019, sendo a sua introdução na UE proibida na pendência de uma avaliação dos riscos (ver Lista provisória de vegetais de alto risco explicada). O Regulamento 2016/2031 (artigo 42.º, n.º 1-A) constitui a base jurídica para o estabelecimento de regras claras, atempadas e transparentes sobre a forma como os produtos de alto risco são identificados e incluídos na lista.

Uma análise dos primeiros cinco anos de aplicação da legislação fitossanitária da UE identificou a necessidade de clarificar, simplificar e harmonizar vários procedimentos de importação relacionados com a fitossanidade(Conselho da UE 2024). As diferenças na aplicação entre os Estados-Membros da UE, os encargos administrativos e a ausência de procedimentos claros para questões como as listas de alto risco, as derrogações temporárias e a equivalência criaram incerteza tanto para as autoridades da UE como para os parceiros comerciais não comunitários. (Ver Revisão da legislação fitossanitária da UE)

A EFSA et al. (2018) publicaram as informações necessárias para os dossiês de apoio aos pedidos de importação de vegetais de alto risco.

Recursos

Fontes