Resumen de la política comercial de la UE: Septiembre-diciembre de 2023
Publicado por AGRINFO el
Evolución reciente de la política comercial de la UE
Comisión Europea: Negociaciones y acuerdos
Actualización
Resumen de los avances realizados en las negociaciones comerciales de la UE con países de renta baja y media, y de las principales novedades en política comercial.
¿qué está cambiando?
Negociaciones comerciales de la UE con países de renta baja y media
India
La UE e India están negociando tres acuerdos distintos relacionados con el comercio, la inversión y la protección de las indicaciones geográficas (IG). En relación con el comercio, en octubre se celebró una tercera ronda de negociaciones, en la que se registraron algunos avances. Sin embargo, las posturas de ambas partes siguieron siendo divergentes en relación con la solución de diferencias, el comercio, el desarrollo sostenible y los derechos de propiedad intelectual, siendo India reacia a acordar compromisos más allá de los exigidos por la legislación de la Organización Mundial del Comercio.
Se han celebrado cuatro rondas de conversaciones sobre las indicaciones geográficas, con algunos retrasos en la continuación de las negociaciones debido a cambios en los negociadores principales. La UE está revisando su propio sistema de IG para incluir productos no agrícolas (véase Revisión del sistema de indicaciones geográficas de la UE). Se espera que esto facilite las negociaciones sobre las IG con la India en relación con la protección de las IG para la artesanía(Comisión 2023d).
Kenia
El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y Kenia dio un paso más hacia su finalización con su firma por ambas partes en diciembre de 2023. El nuevo acuerdo entrará en vigor una vez que Kenia y la UE hayan completado sus respectivos procesos legales, incluida la obtención de la aprobación del Parlamento Europeo (prevista actualmente para febrero de 2024).
Una vez que entre en vigor, Kenia podrá exportar todos los productos a la UE libres de aranceles de importación. Los aranceles a la mayoría de los productos exportados de la UE a Kenia (equivalentes al 83% de las importaciones actuales en términos de valor) se eliminarán gradualmente en los próximos 15-25 años. Sin embargo, hay una lista de productos agrícolas (entre ellos carne, pescado, productos lácteos, frutas, verduras, especias, arroz, harinas y aceites) para los que no habrá reducción de aranceles (Anexo II (d)).
El Acuerdo tiene un capítulo sobre agricultura, que incluye el objetivo de apoyar la diversificación de las exportaciones agrícolas de Kenia y el desarrollo de productos agrícolas de valor añadido. Prevé la creación de un Diálogo Agrícola Kenia-UE, un foro destinado a abordar cuestiones como el aumento de los ingresos agrícolas, la seguridad alimentaria, el uso sostenible de los recursos y el desarrollo rural/crecimiento económico (art. 60)
El Acuerdo también incluye un capítulo sobre desarrollo agrícola sostenible (Anexo V), descrito por la Comisión Europea como "el acuerdo comercial más ambicioso de la UE con un país en desarrollo en lo que se refiere a disposiciones de sostenibilidad como la protección del clima y el medio ambiente y los derechos laborales"(Comisión 2023a). Este capítulo pretende aumentar el escrutinio de las normas laborales, la igualdad de género, la buena gobernanza medioambiental y la acción sobre el cambio climático y la biodiversidad. Promueve una mayor participación de un grupo consultivo nacional que reúna a las partes interesadas (como ONG, organizaciones empresariales y sindicatos) para asesorar sobre la aplicación del Acuerdo.
En 2016 se acordó por primera vez un AAE entre la UE y la Comunidad del África Oriental (CAO). Sin embargo, este AAE no pudo aplicarse porque no todos los países socios de la CAO firmaron y ratificaron el acuerdo. Posteriormente, la CAO permitió a Kenia avanzar por separado con un acuerdo comercial bilateral.
Para más información, véase la página web de la Comisión El acuerdo UE-Kenia explicado.
México
El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación UE-México se firmó en 2000. En abril de 2018, la UE alcanzó un acuerdo de principio sobre un nuevo acuerdo comercial, y las conversaciones para finalizar el acuerdo han continuado desde entonces. El proyecto de acuerdo elimina los aranceles sobre una serie de exportaciones agrícolas que incluyen zumo de naranja, atún, espárragos, miel, albúmina de clara de huevo y algunos productos cárnicos. La Comisión propone separar las partes de comercio e inversión del texto (como en las negociaciones con Chile). Un acuerdo comercial puede ser aprobado por el Parlamento Europeo, mientras que las nuevas normas de protección de las inversiones deben ser ratificadas por los gobiernos nacionales de los Estados miembros de la UE. Dividir los textos en dos acuerdos evitaría retrasos como los sufridos por el Acuerdo Económico y Comercial Global UE-Canadá (firmado en 2016 pero aún no ratificado por todos los Estados miembros).
En julio de 2023, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, expresó su confianza en que las conversaciones podrían concluir en unos meses(Reuters 2023). Sin embargo, a finales de 2023 no se había alcanzado ningún acuerdo debido a la divergencia de opiniones sobre la energía y la estructura general del acuerdo(Politico 2023).
Mercosur
Tras una cumbre celebrada en julio, funcionarios de la UE y Brasil habían expresado su esperanza de que las conversaciones sobre un acuerdo comercial entre los países del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y la UE concluyeran a finales de 2023. Sin embargo, no se ha podido llegar a un acuerdo sobre un protocolo que establezca compromisos adicionales para detener la deforestación y proteger los derechos laborales. Los Estados miembros de la UE y el Parlamento Europeo han indicado que sólo aprobarán el acuerdo si se ofrecen garantías más sólidas en estos ámbitos. Algunos miembros del Parlamento Europeo partidarios de un nuevo protocolo han expresado sus dudas de que Mercosur pueda ofrecer garantías suficientes tras la elección de Javier Milei como presidente de Argentina en noviembre de 2023(Euractiv 2023). Milei cuestionó la base científica del cambio climático durante toda su campaña presidencial (El País 2023). En un comunicado de prensa conjunto de diciembre (Comisión Europea 2023c), ambas partes se refirieron a los "considerables progresos... realizados en los últimos meses" y a la intención de continuar las negociaciones con la "esperanza de alcanzar rápidamente un acuerdo que corresponda al carácter estratégico de los vínculos que unen a ambas partes y a la contribución crucial que pueden ofrecer para hacer frente a los desafíos globales en ámbitos como el desarrollo sostenible, la reducción de las desigualdades y el multilateralismo".
Tailandia
En septiembre de 2023 tuvo lugar una primera ronda de negociaciones relanzadas con vistas a un nuevo acuerdo de libre comercio (ALC) entre la UE y Tailandia. Las negociaciones anteriores se suspendieron en 2014 tras el golpe militar en Tailandia. El ALC abordará una amplia gama de cuestiones que afectan al comercio, incluidos los aranceles a la importación, la gestión eficaz de las normas sanitarias y fitosanitarias y las indicaciones geográficas, y la sostenibilidad constituirá una parte central de los debates(Comisión 2023b). En enero de 2024 se celebrará una segunda ronda de negociaciones.
Resumen
Para una visión general de todas las negociaciones bilaterales y regionales en curso, véase Comisión (s.f.) [descarga directa].
Política comercial de la UE
El nuevo Acuerdo de Asociación UE-ACP sobre Samoa se aplica desde el 1 de enero
El Acuerdo de Asociación "Samoa" entre la UE y los miembros de la Organización de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (OACPS), que establece un marco jurídico para las relaciones entre la UE y los países ACP, se aplica desde el 1 de enero de 2024. El Acuerdo sustituye al anterior Acuerdo de Cotonú. Establece los compromisos de ambas partes para hacer frente a los retos mundiales, incluidos el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Se centra en los derechos humanos y la democracia, la paz y la seguridad, el desarrollo humano y social, el crecimiento económico sostenible, el cambio climático y la migración. El Acuerdo de Samoa no es un acuerdo comercial, por lo que no incluye disposiciones comerciales como derechos de importación y cuotas. Sin embargo, establece principios básicos para la cooperación comercial. Véase el Acuerdo de Asociación UE-ACP de Samoa.
La UE prorroga el actual sistema generalizado de preferencias arancelarias
La UE ha prorrogado el actual sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG) hasta el 31 de diciembre de 2027. La prórroga es necesaria porque el SPG expira a finales de 2023 y la UE aún no ha acordado cómo revisar las normas. La prórroga da más tiempo a la UE para concluir las negociaciones internas. Véase Prórroga del sistema de preferencias arancelarias generalizadas (SPG).
Informe del Parlamento Europeo crítico con el Acuerdo UE-Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC)
El AAE de la UE con seis países del sur de África (Botsuana, Eswatini, Lesoto, Mozambique, Namibia y Sudáfrica) es el primero entre la UE y la región africana, y se aplica desde 2016. Tras dos misiones de seguimiento de la aplicación de este AAE, la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo ha elaborado un informe en el que se examinan sus progresos. Está previsto que la Comisión apruebe el informe en enero de 2024.
El Comité acoge con satisfacción la expansión de las relaciones comerciales y el hecho de que los Estados del AAE de la SADC hayan logrado un superávit comercial, pero señala que, con la excepción de Sudáfrica, estas exportaciones son en gran medida productos agrícolas no transformados. A pesar de los avances comerciales, el Comité concluye que el AAE no ha "contribuido sustancialmente al fomento de la soberanía alimentaria y la reducción de la pobreza en los Estados del AAE de la SADC". Pide a la Comisión y a los Estados miembros de la UE que aumenten la asistencia técnica y amplíen su comunicación y cooperación con los Estados del AAE de la SADC. El Parlamento Europeo ha publicado un estudio de referencia sobre la aplicación de este AAE(EPRS 2023).
Un informe de la Comisión Europea demuestra los beneficios limitados de los ALC para los productos agroalimentarios
El 15 de noviembre de 2023, la Comisión Europea publicó su Tercer Informe Anual sobre la Aplicación y Ejecución de la Política Comercial de la UE, que apunta a un mayor crecimiento del comercio en 2022 entre la UE y los socios que tienen acuerdos comerciales preferenciales con la UE. La UE tiene 42 acuerdos comerciales preferenciales en los que participan 74 países. El crecimiento del comercio (excluidos los productos energéticos) creció un 21,2% en valor con los socios preferenciales, frente al 18,9% con los socios comerciales sin acuerdo. Entre los socios comerciales preferenciales de renta baja y media, Turquía es el más importante, con un 8,1% de este comercio, seguido de México (3,2%), Vietnam (2,6%) y Ucrania (2,4%).
Sin embargo, aunque los acuerdos comerciales fueron en general relativamente buenos para el comercio, no fue así para el sector agroalimentario. El comercio agroalimentario con socios preferenciales creció un 21,2%, frente al 23,3% con socios sin acuerdos comerciales. La UE es el mayor comerciante de productos agroalimentarios, con 171.000 millones de euros de importaciones y 229.000 millones de exportaciones. En general, los volúmenes de productos agroalimentarios comercializados en 2022 no disminuyeron a pesar del aumento de los precios mundiales.
Recursos
Euractiv (2023) ¿Un acuerdo comercial de la UE con Mercosur? La respuesta sigue siendo un no, 7 de diciembre.
El País (2023) Negacionista climático en la Casa Rosada: la llegada de Milei pone en riesgo la agenda ambiental argentina, 30 noviembre.
EPRS (2023) Acuerdo de Asociación Económica UE-Comunidad para el Desarrollo del África Austral: A geo-economic perspective. Servicio de Investigación del Parlamento Europeo.
Comisión Europea (2023a) La UE y Kenia concluyen las negociaciones para un ambicioso Acuerdo de Asociación Económica con fuertes disposiciones de sostenibilidad
Comisión Europea (2023b) La UE y Tailandia relanzan las negociaciones comerciales
Comisión Europea (2023c) Comunicado de prensa conjunto UE-Mercosur
Comisión Europea (2023d) Reunión final del Diálogo de la Sociedad Civil sobre la Evaluación del Impacto sobre la Sostenibilidad (EIS) del Comercio y apoyo en las negociaciones con la India
Comisión Europea (s.f.) Panorama de los ALC y otras negociaciones comerciales [descarga directa]
Politico (2023) Ursula von der Leyen's vanishing trade legacy, 5 de diciembre.
Reuters (2023) Von der Leyen 'confident' EU-Mexico trade talks will conclude soon, 18 de julio.
Fuentes
Comisión Europea: Negociaciones y acuerdos
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