Medidas nacionais de LMR francesas relativas ao carbendazime, tiofanato-metilo, glufosinato e mancozebe

Arrêté du 5 janvier 2026 portant suspension d'importation, d'introduction et de mise sur le marché à titre gratuit ou onéreux, en France, de denrées alimentaires provenant de pays tiers à l'Union européenne contenant des résidus de certaines substances actives phytopharmaceutiques interdites d'utilisation dans l'Union européenne

Atualização

Em 7 de janeiro de 2025, o Governo francês emitiu um decreto que suspende a importação e a venda de determinados géneros alimentícios (em bruto ou transformados, incluindo certas frutas, legumes, sementes de soja, cereais e mel) originários de fora da União Europeia (UE) se contiverem os seguintes pesticidas não aprovados para utilização na UE: carbendazime (inclui a soma de carbendazime e benomil), tiofanato-metilo, glufosinato e mancozebe.

Esta Ordem será aplicável a partir de 8 de fevereiro de 2026. Aplica-se apenas aos alimentos colocados no mercado francês e não aos alimentos colocados nos mercados de outros Estados-Membros da UE.

A legislação da UE permite que cada Estado-Membro adopte medidas de emergência nacionais apenas quando existe um risco grave e evidente para a saúde humana. O diploma foi notificado à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 9 de janeiro de 2026.

Produtos afetados

Toranjas, laranjas, limões, limas, clementinas/tangerinas, maçãs, pêras, marmelos, nêsperas, outras pomóideas, damascos, cerejas (doces), pêssegos, ameixas, abacates, uvas de mesa, uvas para vinho, mangas, papaias, groselhas negras, morangos, tomates, beringelas, quiabos, couves-de-bruxelas, feijões (com casca), ervilhas (com casca), cogumelos de cultura, batatas, pimentos, melões, alfaces, sementes de soja, cevada, aveia, centeio, trigo, mel e outros produtos apícolas

o que está a mudar?

Em 7 de janeiro de 2025, o Governo francês emitiu um decreto que suspende a importação e venda de alguns géneros alimentícios originários de fora da UE se contiverem determinados pesticidas não aprovados para utilização na UE. O decreto completo em francês pode ser consultado aqui.

Esta medida das autoridades francesas aborda os seguintes pesticidas e os seus níveis de resíduos permitidos em alimentos selecionados (em bruto ou transformados). Os limites máximos de resíduos (LMRs) serão fixados no limite de quantificação (LOQ) para as seguintes substâncias: carbendazim (inclui a soma de carbendazim e benomil), tiofanato-metilo, glufosinato e mancozebe. Os alimentos afectados estão listados no Quadro 1. Em França, a importação destes alimentos e a sua colocação no mercado serão proibidas se contiverem resíduos de qualquer um destes pesticidas. Esta medida aplica-se apenas ao mercado francês; os recém-estabelecidos LMR franceses não serão, portanto, alinhados com os LMR da UE atualmente em vigor nos outros Estados-Membros da UE (ver abaixo).

Este diploma entrará em vigor em 8 de janeiro de 2026, com um período de carência de 1 mês até à sua aplicação. Este período de transição muito curto dá pouco tempo aos produtores e comerciantes para se adaptarem a estes novos requisitos. A Comissão Europeia discutirá a decisão francesa em 20 de janeiro. O diploma foi notificado à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 9 de janeiro de 2026. Os pormenores sobre os pesticidas em causa e a sua situação atual na UE são os seguintes

Carbendazime + benomil e tiofanato metílico

O carbendazime (carbendazime + benomil) e o tiofanato-metilo já não são autorizados para utilização na UE, uma vez que os fabricantes não apresentaram qualquer pedido de reaprovação. Quando as substâncias não são reaprovadas, os LMR são fixados no LOQ, exceto no caso de produtos para os quais um LMR baseado em utilizações fora da UE (uma tolerância de importação) é considerado seguro numa avaliação de riscos realizada pela Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (AESA). Estavam em vigor tolerâncias de importação para estas duas substâncias em citrinos, mangas, papaias e quiabos.

Em 2024, na sequência de uma revisão destes LMR pela EFSA, que identificou riscos agudos para a saúde dos consumidores, a Comissão Europeia propôs a redução destes LMR para o nível inferior de tolerância para algumas tolerâncias de importação:

• carbendazime em toranjas, laranjas, papaias e mangas
• tiofanato-metilo em toranjas, laranjas, mandarinas, papaias e mangas.

Relativamente às restantes tolerâncias de importação existentes para outros alimentos, a AESA concluiu que não existe risco para os consumidores e que os LMR devem manter-se, com base nas boas práticas agrícolas (BPA) dos países terceiros:

• carbendazime em limões, limas, tangerinas e quiabos
• tiofanato-metilo em limões, limas e quiabos/queixos.

No entanto, esta proposta de 2024 foi rejeitada na sua totalidade pelo Parlamento Europeu, uma vez que este se opôs à fixação de LMR de tolerância de importação para determinados alimentos (ver Limites máximos de resíduos de benomil, carbendazime, tiofanato-metilo, ciproconazol e espirodiclofena). O Parlamento Europeu chamou a atenção para os riscos para a saúde pública associados a estas substâncias e argumentou também que a autorização de resíduos de pesticidas proibidos na UE em alimentos importados coloca os agricultores da UE numa situação de desvantagem competitiva. A objeção do Parlamento impediu a Comissão Europeia de adotar esta proposta, o que significa que todos os LMR de tolerância de importação existentes continuam a ser aplicáveis.

Em fevereiro de 2025, a Comissão emitiu um novo projeto de proposta para baixar os LMR para o LOQ nos produtos em que a EFSA identificou riscos agudos para a saúde dos consumidores(carbendazime e tiofanato-metilo). A adoção estava inicialmente prevista para 2025, mas está atualmente suspensa na pendência de discussões em curso na Comissão. Devido ao elevado risco, os novos LMR aplicar-se-ão três meses após a sua publicação, em vez dos habituais seis meses.

Estão também em curso discussões sobre as restantes tolerâncias de importação, em que a EFSA (2021) não identificou riscos para a saúde dos consumidores.

Mancozebe

O mancozebe pertence ao grupo dos ditiocarbamatos, que também inclui o manebe, o metirame, o propinebe, o tirame e o zirame. Na maioria dos casos, os LMR são fixados para o grupo no seu conjunto. Embora não estejam aprovados para utilização na UE, continuam em vigor vários LMR de tolerância de importação para os ditiocarbamatos.

Em 2024, a Comissão Europeia informou a OMC da sua intenção de alterar os LMR para os ditiocarbamatos numa vasta gama de produtos(G/SPS/N/EU/788). Para mais informações sobre as alterações propostas e os produtos afectados, ver Limites máximos de resíduos para os ditiocarbamatos.

A EFSA (2023) reviu os LMR para os ditiocarbamatos. O método analítico utilizado para quantificar estas substâncias baseia-se na sua conversão em dissulfureto de carbono (_CS2). O _CS2 pode ocorrer naturalmente em algumas plantas, e a AESA utilizou dados de monitorização de produtos biológicos para identificar o teor natural de _CS2 em certas plantas, o que não está relacionado com (e não deve ser confundido com) a utilização de pesticidas.

A Comissão Europeia propõe que os teores máximos de resíduos sejam fixados no limite inferior de quantificação para os produtos em que a utilização de ditiocarbamatos não é autorizada na UE e se não existirem tolerâncias de importação ou teores máximos de resíduos do Codex Alimentarius (LMR). Relativamente aos produtos em que existem LMC ou tolerâncias de importação e que são considerados seguros, a Comissão propõe o ajustamento dos LMR em conformidade.

Dado que os dados disponíveis atualmente para determinados produtos são limitados, estão ainda em curso outras avaliações e eventuais ajustamentos. A adoção da presente proposta estava inicialmente prevista para 2025, mas está suspensa na pendência de novas discussões na Comissão.

Neste contexto, existe um litígio jurídico em torno da decisão da Comissão Europeia de não renovar a aprovação do mancozebe. A decisão baseou-se num parecer da Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA) e foi contestada pelos produtores da UE, que argumentam que a decisão se baseia em dados científicos incorrectos e em erros processuais, bem como num parecer que não é juridicamente vinculativo. Este litígio está em curso.

Glufosinato

O glufosinato não é aprovado para utilização na UE desde julho de 2018, uma vez que o fabricante não apresentou qualquer pedido de reaprovação. É identificado como um candidato para substituição.

Atualmente, continuam em vigor LMR de tolerância de importação para uma série de produtos. Apenas um desses produtos está incluído no decreto francês: o LMR da batata será reduzido para o LOQ, enquanto o LMR de tolerância de importação da UE aplicável no resto da UE permanece em 0,3 mg/kg para outros alimentos (ver a Base de Dados de Pesticidas da UE).

Cronologia

Este diploma entrará em vigor em 8 de janeiro de 2026 e será aplicável a partir de 8 de fevereiro de 2026. O debate sobre esta medida entre a Comissão Europeia e os Estados-Membros da UE terá lugar em 20 de janeiro de 2026.

Contexto legal

Nos termos da legislação da UE, quando um Estado-Membro da UE informa a Comissão Europeia de um risco grave e evidente para a saúde humana, a saúde animal ou o ambiente e a Comissão Europeia não toma medidas para fazer face a esse risco, um Estado-Membro pode adotar medidas de proteção provisórias (Regulamento 178/2002, artigos 53.º e 54.º). É esta a base jurídica do pedido apresentado pela França.

Recursos

Fontes

Quadros e figuras

Source: based on Art. 1 of the French Order