Explicación de los aranceles de importación y los contingentes arancelarios

Actualización

Panorama de los tipos de aranceles y contingentes de importación establecidos por la UE y cómo se gestionan, con enlaces a la legislación y bases de datos pertinentes.

¿qué está cambiando?

ARANCELES

El importe del arancel (también conocido como derecho de importación) que debe pagarse al importar productos agroalimentarios a la UE dependerá del producto, de la relación comercial entre la UE y el país exportador y, potencialmente, de la época del año (por ejemplo, en el caso de la fruta).

Puede encontrar información sobre los aranceles aplicables en el recurso en línea Access2Markets de la Comisión Europea.

Los aranceles de importación se dividen en tres categorías.

Aranceles de nación más favorecida

Los aranceles NMF se aplican a los terceros países con los que la UE no tiene un acuerdo comercial preferencial (especial). Estos aranceles se han negociado y acordado en el contexto de las negociaciones multilaterales de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Por tanto, están "consolidados", lo que significa que la UE (y los demás miembros de la OMC) no pueden aumentar estos aranceles unilateralmente salvo en circunstancias muy concretas, como una medida de salvaguardia en respuesta a aumentos excepcionales de las importaciones. La UE puede establecer aranceles más bajos que no perjudiquen a terceros países. Son los llamados "aranceles aplicados".

Suspensiones arancelarias autónomas

La UE puede optar por suspender total o parcialmente los aranceles de importación normales durante un periodo limitado. Estos aranceles reducidos pueden limitarse a una determinada cantidad de mercancías importadas, denominada "contingente arancelario autónomo". El objetivo es garantizar que las industrias transformadoras de la UE dispongan de un suministro adecuado de materias primas. Las suspensiones arancelarias autónomas solo pueden aplicarse cuando no exista ningún producto competidor de la UE y cuando el comercio sea lo suficientemente importante (derechos de aduana anuales recaudados superiores a 15.000 euros)(Comunicación de la Comisión de 2011). Las solicitudes de suspensión de aranceles pueden ser presentadas por grupos industriales a través de las administraciones de los Estados miembros.

En el Reglamento (UE) 2021/2278 del Consejo (actualizado por última vez el 17 de junio de 2022) figura una lista de las suspensiones arancelarias de importación vigentes.

Aranceles preferenciales

Según las normas de la OMC, la UE y otros miembros de la OMC pueden establecer aranceles "preferenciales" (es decir, más bajos) con países individuales o grupos de países. Esto ocurre en dos contextos.

(i) Acuerdos de libre comercio

Los ALC permiten la apertura recíproca de los mercados entre la UE y terceros países mediante la concesión de un acceso preferencial. Los productos pueden entrar en el mercado de la UE con aranceles de importación reducidos o nulos procedentes de terceros países con los que la UE tiene un ALC en vigor. Estos aranceles reducidos suelen aplicarse a una cantidad predeterminada de importaciones, conocidas como contingentes arancelarios (CA).

En la página web de Negociaciones y Acuerdosde la Dirección General de Comercio figura una lista de los acuerdos vigentes y las negociaciones en curso.

Cuando la UE ha acordado aranceles más bajos, éstos se incluyen en la base de datos de aranceles de importación de Access2Markets.

(ii) Sistema de Preferencias Generalizadas

El Reglamento 978/2012 del SPG de la UE establece preferencias arancelarias para los países en desarrollo con el objetivo de apoyar su desarrollo económico y social. Este régimen arancelario preferencial permite a los países en desarrollo pagar aranceles reducidos o ningún arancel sobre las exportaciones a la UE. El esquema tiene tres modalidades:

• SPG general: se dirige a los países de renta baja o media-baja que no tienen acceso preferencial al mercado de la UE a través de otro régimen.
• SPG+: régimen especial de estímulo destinado a fomentar el desarrollo sostenible y la buena gobernanza. Los países elegibles deben considerarse vulnerables por falta de diversificación de sus exportaciones e insuficiente integración en el sistema comercial internacional.
• Todo menos armas (TMA): régimen especial para los países menos desarrollados, que les permite acceder al mercado de la UE sin aranceles ni cuotas para todos los productos, excepto armas y municiones. La Comisión Europea publica una lista de los países beneficiarios del SPG.

CONTINGENTES ARANCELARIOS

Los contingentes arancelarios permiten la entrada en la UE de una cantidad predeterminada de importaciones con un arancel de importación ("derecho dentro del contingente") inferior al arancel NMF aplicado normalmente. Una vez agotado o cubierto el contingente, se aplica el arancel de importación normal. Los contingentes arancelarios de productos agrícolas para determinados países exportadores se han fijado durante las negociaciones del Acuerdo de la OMC o de los ALC.

En la UE, los contingentes arancelarios agrícolas se gestionan de dos maneras.

• método del "orden de llegada": estos contingentes arancelarios permanecen abiertos a los operadores hasta que se agotan. No es necesario solicitar contingentes, el derecho contingentario se aplica automáticamente. Los operadores pueden hacer un seguimiento de la cantidad de un contingente arancelario determinado que se ha utilizado a través del sitio web de consulta de contingentes arancelarios.
• Licencias de importación y exportación: Los operadores de la UE o de terceros países solo pueden beneficiarse de estos contingentes arancelarios solicitando licencias de importación para una determinada cantidad de producto. Sobre la base de todas las solicitudes, es decir, la cantidad total solicitada, se establecerá un coeficiente de asignación que se aplicará a continuación a la cantidad solicitada. A continuación, los Estados miembros expiden licencias de importación para esas cantidades.

La asignación de contingentes arancelarios está disponible en línea.

Los detalles del sistema de gestión de los contingentes arancelarios figuran en el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/761 de la Comisión.

Cronología

Por lo general, los aranceles sólo se modifican como resultado de negociaciones comerciales, o en el contexto de una revisión del SPG iniciada en septiembre de 2021. Las suspensiones arancelarias autónomas se modifican periódicamente, en enero y julio de cada año, para tener en cuenta las solicitudes de los Estados miembros.

Recursos

Recursos en línea de la Comisión Europea:

• Access2Markets
• Sistema de Preferencias Generalizadas
• Acerca del SPG (EBA)
• Acerca del SPG(+)
• Lista de países beneficiarios del SPG
• Guía para la importación de mercancías
• Negociaciones y acuerdos
• Comercio y contingentes

Fuentes

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