Régimen de perfeccionamiento activo para el azúcar de caña en bruto
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Resumen
La Unión Europea (UE) ha suspendido la aplicación del régimen aduanero de perfeccionamiento activo a las importaciones de azúcar de caña en bruto destinadas a su refinado para obtener azúcar blanco. El perfeccionamiento activo es un régimen aduanero especial que permite a los importadores no pagar derechos de aduana sobre las materias primas importadas, siempre que exporten una cantidad equivalente de productos transformados que contengan dichas materias. La suspensión se aplica al azúcar de caña en bruto clasificado en los códigos NC 1701 13 90 y 1701 14 90, utilizado para producir azúcar blanco del código NC 1701 99 10. Esto puede suponer una ventaja competitiva para aquellos países no pertenecientes a la UE que tengan un acuerdo comercial preferencial con la UE (aranceles reducidos sobre el azúcar de caña en bruto).
La UE suspende la aplicación del régimen aduanero de perfeccionamiento activo para las importaciones de azúcar de caña en bruto
Regulación de Ejecución (UE) 2026/1124 de la Comisión, de 26 de mayo de 2026, relativa a la suspensión del régimen de perfeccionamiento activo del azúcar de caña en bruto para la obtención de azúcar blanco
Actualización
La Unión Europea (UE) ha suspendido la aplicación del régimen aduanero de perfeccionamiento activo a las importaciones de azúcar de caña en bruto destinadas a su refinado para obtener azúcar blanco. El perfeccionamiento activo es un régimen aduanero especial que permite a los importadores no pagar derechos de aduana sobre las materias primas importadas, siempre que exporten una cantidad equivalente de productos transformados que contengan dichas materias. La suspensión se aplica al azúcar de caña en bruto clasificado en los códigos NC 1701 13 90 y 1701 14 90, utilizado para producir azúcar blanco del código NC 1701 99 10. Esto puede suponer una ventaja competitiva para aquellos países no pertenecientes a la UE que tengan un acuerdo comercial preferencial con la UE (aranceles reducidos sobre el azúcar de caña en bruto).
Productos afectados
Azúcar de caña en bruto
¿qué está cambiando?
La UE ha suspendido el régimen aduanero de perfeccionamiento activo para las importaciones de azúcar de caña en bruto clasificadas en los códigos NC 1701 13 90 y 1701 14 90, cuando se utilicen para producir azúcar blanco del código NC 1701 99 10.
¿Por qué?
La suspensión de los derechos de importación del azúcar de caña en bruto en el marco del régimen de perfeccionamiento activo ha contribuido a una reducción de la producción de remolacha azucarera y de azúcar blanco en la UE, lo que ha provocado perturbaciones en el mercado azucarero de la UE.
Las importaciones de azúcar de caña en bruto en el marco del régimen de perfeccionamiento activo aumentaron de 393 371 toneladas en la campaña de comercialización 2022/23 a 587 472 toneladas en la campaña 2024/25. En los tres primeros meses de la campaña 2025/26, las importaciones alcanzaron las 257 405 toneladas de azúcar en bruto. El precio medio del azúcar en la UE cayó desde un máximo de 856 € por tonelada en diciembre de 2023 hasta 516 € por tonelada en enero de 2025, lo que supone un descenso de casi el 40 %.
Cronología
El régimen de perfeccionamiento activo queda suspendido a partir del 27 de mayo de 2026. La suspensión se revisará en noviembre de 2026.
¿cuáles son las principales consecuencias para los países exportadores?
Los exportadores de azúcar de caña en bruto que anteriormente abastecían a las refinerías de la UE en el marco de regímenes de perfeccionamiento activo podrían verse afectados por una disminución de la demanda, ya que las importaciones de azúcar de caña en bruto dejarán de estar exentas de derechos de aduana. Sin embargo, los exportadores que suministran azúcar en el marco de acuerdos comerciales preferenciales, como el SPG (véase «Nuevo sistema generalizado de preferencias arancelarias»), podrían ver mejorada su posición competitiva gracias al aumento de la demanda de azúcar de caña en bruto.
Antecedentes
El perfeccionamiento activo es un régimen aduanero especial establecido en la regulación (UE) n. º 952/2013 (art. 256). Permite introducir en la UE materias primas no comunitarias y utilizarlas para su transformación sin pagar derechos de importación, siempre que se exporte una cantidad equivalente del producto transformado. Las empresas de la UE deben solicitar una autorización para acogerse a este régimen con arreglo a las reglas aduaneras de la UE.
En teoría, la importación y exportación de cantidades equivalentes no debería alterar el mercado de la UE. Sin embargo, en la práctica, las materias primas pueden importarse a un Estado miembro de la UE y ser exportadas por otro operador en otro Estado miembro, lo que tiene repercusiones en el mercado de la UE.
La suspensión del perfeccionamiento activo para el azúcar de caña en bruto se revisará al cabo de seis meses, pero, según las estimaciones de mercado para las campañas de comercialización 2025/26 y 2026/27, es probable que se mantenga durante los próximos doce meses.
Recursos
Regulación (UE) n.º 952/2013 por la que se establece el Código Aduanero de la Unión
Fuentes
Regulación de Ejecución (UE) 2026/1124 de la Comisión, relativa a la suspensión del régimen de perfeccionamiento activo del azúcar de caña en bruto destinado a la obtención de azúcar blanco
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La UE suspende la aplicación del régimen aduanero de perfeccionamiento activo para las importaciones de azúcar de caña en bruto
Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1124 on the suspension of inward processing arrangements for raw cane sugar to obtain white sugar
¿qué está cambiando y por qué?
La Unión Europea (UE) ha suspendido el régimen aduanero de perfeccionamiento activo para las importaciones de azúcar de caña en bruto clasificadas en los códigos NC 1701 13 90 y 1701 14 90, cuando se utilicen para producir azúcar blanco del código NC 1701 99 10. Este régimen permite a los importadores no pagar derechos de aduana sobre las materias primas importadas, siempre que exporten una cantidad equivalente de productos transformados que contengan dichas materias.
Esta medida tiene por objeto hacer frente a las perturbaciones en el mercado azucarero de la UE provocadas por el aumento de las importaciones de azúcar de caña en bruto en régimen de perfeccionamiento activo. Estas importaciones han contribuido a la bajada de los precios del azúcar.
Los exportadores de azúcar de caña en bruto que anteriormente abastecían a las refinerías de la UE en el marco de los regímenes de perfeccionamiento activo podrían enfrentarse a una reducción de la demanda, ya que las importaciones de azúcar de caña en bruto dejarán de estar exentas de derechos de aduana. Sin embargo, los exportadores que suministran azúcar en el marco de acuerdos comerciales preferenciales, como el sistema generalizado de preferencias arancelarias, podrían ver mejorada su posición competitiva gracias al aumento de la demanda de azúcar de caña en bruto.
Cronología
El régimen de perfeccionamiento activo queda suspendido a partir del 27 de mayo de 2026. La suspensión se revisará en noviembre de 2026.
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