Listas de países no miembros de la UE para salud pública y sanidad animal - Explicación

Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404 de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, por el que se establecen las listas de terceros países, territorios o zonas de los mismos a partir de los cuales se autoriza la entrada en la Unión de animales, productos germinales y productos de origen animal, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo

Reglamento de Ejecución (UE) 2021/405 de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, por el que se establecen las listas de terceros países o regiones de los mismos autorizados para la entrada en la Unión de determinados animales y mercancías destinados al consumo humano de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo

Actualización

Los países que deseen exportar animales y alimentos de origen animal a la Unión Europea (UE) deben demostrar que pueden cumplir los requisitos de salud pública y sanidad animal de la UE. Una vez aportadas las garantías adecuadas, el país es aprobado e incluido en una lista de países autorizados. El país debe figurar en la lista para el tipo específico de producto animal que se va a exportar, y de conformidad con los requisitos pertinentes de la lista. Este documento explicativo ofrece una visión general de los listados de salud pública y sanidad animal exigidos para cada producto.

Productos afectados

Animales y productos animales

¿qué está cambiando?

Los animales y productos de origen animal sólo pueden exportarse a la UE desde países no pertenecientes a la UE que hayan sido autorizados y figuren en la lista de países que cumplen los requisitos de salud pública y sanidad animal de la UE. Las listas de países autorizados figuran en los anexos de los Reglamentos que establecen estos requisitos:

• planes de control de residuos (Reglamento 2021/405, Anexo -I)
• seguridad alimentaria (Reglamento 2021/405, anexos I a XVI)
• sanidad animal (Reglamento 2021/404).

El requisito de figurar en una o varias de estas listas depende del producto animal específico. El cuadro 1 ofrece una visión general de los productos y las listas exigidas.

A partir de septiembre de 2026, existe un requisito adicional para figurar en la lista en relación con la gestión de medicamentos antimicrobianos (véase Lista de países no pertenecientes a la UE que cumplen los nuevos requisitos de la UE en materia de antimicrobianos). Este requisito también figura en el cuadro 1.

Los símbolos utilizados en el anexo I del Reglamento 2021/405 se explican en el cuadro 2.

¿Por qué?

Desde el punto de vista de la salud pública y la sanidad animal, los productos de origen animal importados a la UE desde terceros países deben ser tan seguros como los producidos en la UE. Por ello, la UE comprueba que los terceros países dispongan de sistemas de regulación y control adecuados. Esto no exige que los países no pertenecientes a la UE tengan exactamente las mismas reglas para los controles oficiales, pero deben tener un sistema que proporcione un nivel equivalente de seguridad animal y pública.

Si surgen problemas en relación con la seguridad alimentaria o la salud animal, la UE puede retirar temporalmente de la lista correspondiente a un país no comunitario autorizado. Los países volverán a ser aprobados y a figurar en la lista una vez que hayan dado garantías suficientes de que cumplen las normas de la UE.

En cuanto a la sanidad animal, el objetivo es prevenir, controlar o erradicar las enfermedades animales. Cuando una enfermedad animal se da en una región concreta y se han tomado medidas para evitar que se propague a otras regiones, la UE puede incluir en la lista una o más regiones libres de la enfermedad dentro de un país, en lugar de todo el país. Este es el principio de la "regionalización".

Acciones recomendadas

Autoridades competentes

Las autoridades competentes de los países no pertenecientes a la UE que exportan animales productores de alimentos y alimentos de origen animal a la UE deben tomar las siguientes medidas.

Si ya figuran en la lista: asegurarse de que se mantiene el cumplimiento. La UE audita periódicamente tanto a sus países socios como a los Estados miembros de la UE. La Comisión Europea publica el programa de trabajo y los informes de las auditorías (véase Programa de auditorías alimentarias 2026: países no pertenecientes a la UE objeto de controles).

• En cuanto a la sanidad animal, la UE colabora estrechamente con la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMA) para determinar qué enfermedades deben notificarse. La UE también audita periódicamente a sus países socios: el programa de trabajo y los informes se publican en la página web de la Comisión sobre informes de auditoría.
• En cuanto a la salud pública, los planes de control de residuos deben actualizarse cada año antes del 31 de marzo.

Si aún no figura en la lista: inicie cuanto antes el procedimiento de reconocimiento de los requisitos del país en materia de sanidad animal y salud pública. Las autoridades competentes de los países socios pueden plantear preguntas a SANTE-CONSULT-A5@ec.europa.eu; y si son específicamente sobre residuos, a sante-tcresidueplans@ec.europa.eu.

Empresas

Para las empresas de países no pertenecientes a la UE que deseen exportar animales productores de alimentos y productos de origen animal a la UE

• informar a la autoridad competente de su interés
• mantenerse en contacto regular con la autoridad competente para facilitar el proceso de autorización
• cumplir los requisitos de la UE para que su autoridad pueda incluir su establecimiento en la lista de establecimientos autorizados para exportar a la UE (véase Explicación de la autorización de establecimientos de terceros países).

Antecedentes

La UE tiene reglas estrictas sobre los requisitos zoosanitarios y de salud pública de los productos de origen animal que entran en la Unión Europea. Estas reglas se recogen en diversas regulaciones de la UE, resumidas en la página web de la Comisión Europea Productos de origen animal destinados al consumo humano.

Para figurar en la lista, los países no pertenecientes a la UE deben cumplir los siguientes requisitos.

Salud pública

Las autoridades competentes deben demostrar que existe un marco jurídico y un sistema de controles oficiales que les permiten garantizar que los establecimientos que producen productos animales cumplen los requisitos de la UE. Ver Reglamento de Controles Oficiales - explicado y Requisitos de salud pública para exportar animales vivos, productos de origen animal, productos compuestos y semillas germinadas a la UE (Reglamentos 2017/625, Art. 126(2) y 2022/2292).

Sanidad animal

Los países exportadores deben disponer, en particular, de:

• un marco jurídico y controles oficiales eficientes a la hora de importar y exportar animales y productos de origen animal, incluidos procedimientos de certificación
• un sistema de notificación de enfermedades animales
• un sistema de detección de enfermedades emergentes y de prevención de la contaminación por residuos alimenticios
• la capacidad de garantizar que los animales y los productos de origen animal no proceden de zonas restringidas o establecimientos sujetos a medidas nacionales de restricción por motivos de sanidad animal, y que los animales no presentan síntomas de enfermedades transmisibles en el momento de la carga para su envío a la UE

(Reglamentos 2016/429, art. 230(1) y 2020/692, arts. 6,7).

Después de que un país exportador haya sido aprobado e incluido en la lista de la UE, los establecimientos individuales que producen productos animales para el mercado de la UE deben ser incluidos en la lista por las autoridades competentes de ese país exportador. Para más información, véase Explicación de la lista de establecimientos de países no pertenecientes a la UE.

Los cargamentos de productos animales deben ir acompañados del correspondiente certificado sanitario. Véase Explicación de la autorización de establecimientos de terceros países).

Recursos

Fuentes

Tablas y figuras

Source: based on Regulations 2021/404, 2021/405, 2024/2598

Source: based on Regulation 2021/405, Annex -I