Listes de pays non membres de l'UE pour la santé publique et la santé animale - expliquées

Règlement d'exécution (UE) 2021/404 de la Commission du 24 mars 2021 établissant les listes des pays tiers, territoires ou zones de ceux-ci en provenance desquels l'entrée dans l'Union d'animaux, de produits germinaux et de produits d'origine animale est autorisée conformément au règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil

Règlement d'exécution (UE) 2021/405 de la Commission du 24 mars 2021 établissant les listes des pays tiers ou de leurs régions autorisés à introduire dans l'Union certains animaux et marchandises destinés à la consommation humaine conformément au règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil

Mise à jour

Les pays qui souhaitent exporter des animaux et des denrées alimentaires d'origine animale vers l'Union européenne (UE) doivent prouver qu'ils peuvent satisfaire aux exigences de l'UE en matière de santé publique et animale. Une fois que des garanties suffisantes ont été fournies, le pays est approuvé et inscrit sur une liste de pays autorisés. Le pays doit être inscrit sur la liste pour le type spécifique de produit animal à exporter, et conformément aux exigences de la liste. Cet explicatif donne un aperçu des listes de santé publique et de santé animale requises pour chaque produit.

Produits concernés

Animaux et produits d'origine animale

qu'est-ce qui change ?

Les animaux et les produits animaux ne peuvent être exportés vers l'UE qu'à partir de pays non membres de l'UE qui ont été approuvés et répertoriés comme satisfaisant aux exigences de l'UE en matière de santé publique et de santé animale. Les listes des pays agréés figurent dans les annexes des règlements qui définissent ces exigences :

• les plans de contrôle des résidus (règlement 2021/405, annexe I)
• la sécurité alimentaire (règlement 2021/405, annexes I à XVI)
• la santé animale (règlement 2021/404).

L'obligation de figurer dans une ou plusieurs de ces listes dépend du produit animal concerné. Le tableau 1 donne un aperçu des produits et des listes requises.

À partir de septembre 2026, il y aura une exigence supplémentaire d'être listé en ce qui concerne la gestion des médicaments antimicrobiens (voir la liste des pays non membres de l'UE conformes aux nouvelles exigences de l'UE en matière d'antimicrobiens). Cette exigence figure également dans le tableau 1.

Les symboles utilisés dans l'annexe I du règlement 2021/405 sont expliqués dans le tableau 2.

pourquoi ?

Du point de vue de la santé publique et de la santé animale, les produits animaux importés dans l'UE en provenance de pays tiers doivent être aussi sûrs que les produits animaux fabriqués dans l'UE. L'UE vérifie donc que les pays tiers disposent de systèmes de réglementation et de contrôle appropriés. Les pays tiers ne sont pas tenus d'appliquer exactement les mêmes règles en matière de contrôles officiels, mais ils doivent disposer d'un système garantissant un niveau équivalent de sécurité pour les animaux et le public.

En cas de problèmes liés à la sécurité alimentaire ou à la santé animale, l'UE peut retirer temporairement un pays tiers approuvé de la liste correspondante. Les pays seront à nouveau approuvés et inscrits sur la liste une fois que des garanties suffisantes auront été fournies quant au respect des normes de l'UE.

En ce qui concerne la santé animale, l'objectif est de prévenir, de contrôler ou d'éradiquer les maladies animales. Lorsqu'une maladie animale se déclare dans une région particulière et que des mesures ont été prises pour empêcher sa propagation à d'autres régions, l'UE peut éventuellement inscrire sur la liste une ou plusieurs régions d'un pays qui sont indemnes de la maladie, plutôt que l'ensemble du pays. C'est le principe de la "régionalisation".

Actions recommandées

Autorités compétentes

Les autorités compétentes des pays non membres de l'UE qui exportent des animaux producteurs de denrées alimentaires et des denrées alimentaires d'origine animale vers l'UE devraient prendre les mesures suivantes.

S'ils figurent déjà sur la liste: s'assurer que la conformité est maintenue. L'UE procède régulièrement à des audits dans ses pays partenaires et dans les États membres de l'UE. Le programme de travail et les rapports d'audit sont publiés par la Commission européenne (voir le programme d'audit alimentaire 2026 : pays non membres de l'UE visés par les contrôles).

• En ce qui concerne la santé animale, l'UE travaille en étroite collaboration avec l'Organisation mondiale de la santé animale (OMSA) pour déterminer les maladies qui doivent être notifiées. L'UE procède également à des audits réguliers de ses pays partenaires : le programme de travail et les rapports sont publiés sur la page web de la Commission consacrée aux rapports d'audit.
• En ce qui concerne la santé publique, les plans de contrôle des résidus doivent être mis à jour chaque année avant le 31 mars.

Si le pays n'est pas encore inscrit sur la liste, il convient d'entamer dès que possible la procédure de reconnaissance de ses exigences en matière de santé animale et de santé publique. Les autorités compétentes des pays partenaires peuvent poser des questions à SANTE-CONSULT-A5@ec.europa.eu et, si elles concernent spécifiquement les résidus, à sante-tcresidueplans@ec.europa.eu.

Entreprises

Pour les entreprises de pays non membres de l'UE qui souhaitent exporter des animaux producteurs de denrées alimentaires et des produits d'origine animale vers l'UE :

• informer l'autorité compétente de leur intérêt
• restez en contact régulier avec l'autorité compétente pour faciliter le processus d'approbation
• se conformer aux exigences de l'UE afin que votre autorité puisse inscrire votre établissement sur la liste des établissements agréés pour l'exportation vers l'UE (voir L'agrément des établissements de pays tiers expliqué).

Contexte

L'Union européenne a adopté des règles strictes concernant les exigences en matière de santé animale et de santé publique pour les produits d'origine animale entrant dans l'Union européenne. Ces règles sont énoncées dans divers règlements de l'UE, résumés sur la page web de la Commission européenne intitulée " Produits d'origine animale destinés à la consommation humaine".

Pour figurer sur la liste, les pays non membres de l'UE doivent satisfaire aux exigences suivantes.

Santé publique

Les autorités compétentes doivent démontrer qu'il existe un cadre juridique et un système de contrôles officiels leur permettant de garantir que les établissements produisant des produits animaux respectent les exigences de l'UE. Voir Règlement sur les contrôles officiels - expliqué et Exigences de santé publique pour l'exportation d'animaux vivants, de produits d'origine animale, de produits composites et de graines germées vers l'UE (Règlements 2017/625, Art. 126(2) et 2022/2292).

Santé animale

Les pays exportateurs doivent notamment mettre en place :

• un cadre juridique et des contrôles officiels efficaces lors de l'importation et de l'exportation d'animaux et de produits animaux, y compris des procédures de certification
• un système de notification des maladies animales
• un système de détection des maladies émergentes et de prévention de la contamination par les eaux grasses
• la capacité de garantir que les animaux et les produits animaux ne proviennent pas de zones réglementées ou d'établissements soumis à des mesures nationales de restriction pour des raisons de santé animale, et que les animaux ne présentent pas de symptômes de maladies transmissibles au moment de leur chargement en vue de leur expédition vers l'UE

(Règlements 2016/429, art. 230(1) et 2020/692, par exemple les art. 6,7).

Une fois qu'un pays exportateur a été approuvé et inscrit sur la liste de l'UE, les établissements individuels produisant des produits animaux pour le marché de l'UE doivent être inscrits sur la liste par les autorités compétentes de ce pays exportateur. Pour plus d'informations, voir la liste des établissements des pays tiers expliquée.

Les lots de produits animaux doivent être accompagnés du certificat sanitaire correspondant. Voir Agrément des établissements de pays tiers expliqué).

Ressources

Sources

Tableaux et figures

Source: based on Regulations 2021/404, 2021/405, 2024/2598

Source: based on Regulation 2021/405, Annex -I